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Notiziario Marketpress di
Martedì 11 Febbraio 2014 |
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RELAZIONI UE-SVIZZERA
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Bruxelles, 10 febbraio 2014 - La Svizzera è molto vicino vicino dellŽUnione europea - geograficamente, politicamente, economicamente e culturalmente. È dellŽUe terzo partner economico (scambi di beni e servizi considerati nel loro insieme), dopo Stati Uniti e Cina, davanti a Russia e Giappone. A sua volta, lŽUe è di gran lunga il più importante partner commerciale per la Svizzera, che rappresentano il 78% delle importazioni e il 57% delle sue esportazioni di merci nel 2011. Nei servizi commerciali e gli investimenti diretti esteri, la quota dellŽUe è altrettanto dominante. Questo è quello di reciproco vantaggio, e la Svizzera ha una politica di promozione di se stessa come un trampolino di lancio per lŽUe, grazie al significativo livello di integrazione che ha con il mercato interno dellŽUe. Inoltre, oltre un milione di cittadini Ue vivono in Svizzera e un altro 230.000 attraversano il confine ogni giorno per lavoro. Circa 430.000 svizzeri vivono nellŽUe. La pietra angolare delle relazioni Ue-svizzera è lŽ accordo di libero scambio del 1972 . Come conseguenza del rifiuto di adesione al See nel 1992 dal popolo svizzero, la Svizzera e lŽUe hanno concordato un pacchetto di sette accordi settoriali firmati nel 1999 (conosciuto in Svizzera " Bilaterali I "). Questi includono: libera circolazione delle persone, ostacoli tecnici al commercio, appalti pubblici, agricoltura e trasporti aerei e terrestri (strada e ferrovia). Inoltre, un accordo di ricerca scientifica pienamente associata Svizzera in programmi quadro di ricerca dellŽUe. Un ulteriore insieme di accordi settoriali è stato firmato nel 2004 (noto come " Bilaterali Ii ") che copre, tra lŽaltro, la partecipazione della Svizzera a Schengen e Dublino, e gli accordi sulla tassazione del risparmio, prodotti agricoli trasformati, le statistiche, la lotta contro la frode, la partecipazione nella Ue Programma Media, lŽAgenzia per lŽambiente, e contributi finanziari della Svizzera alla coesione economica e sociale nei nuovi Stati membri dellŽUe. Nel 2010 è stato firmato un accordo sulla partecipazione della Svizzera in materia di istruzione nellŽUe, formazione professionale e programmi per i giovani 1 . Questioni fondamentali correnti Referendum svizzero in materia di immigrazione di massa, 9 febbraio 2014 Libera circolazione delle persone è un pilastro centrale delle nostre relazioni con la Svizzera, e parte del nostro pacchetto globale di cravatte. La votazione popolare in Svizzera del 9 Febbraio, 2014 a favore di una introduzione di limiti quantitativi annuali di "immigrazione" (questo include i frontalieri, i richiedenti asilo, persone in cerca di lavoro dellŽUe e paesi terzi) mette in discussione lŽaccordo Ue-svizzera sulla libera circolazione delle persone, chiedendo che il Consiglio federale svizzero "rinegoziare" lŽaccordo con lŽUe. Implementazione di una legislazione per questa iniziativa dovrà ora essere emanato dal Consiglio federale entro tre anni. Il Consiglio federale ha indicato che la prima fase del processo legislativo ("Vernehmlassung", paragonabile ad un libro verde) deve essere prevista per questŽanno. Questioni istituzionali e orizzontali LŽue e la Svizzera sono legati da più di cento accordi bilaterali. Il Consiglio dellŽUnione europea ha fatto la conclusione di ulteriori accordi che danno la Svizzera lŽaccesso al mercato interno - il più grande del mondo - soggetta alla soluzione di questioni istituzionali di lunga data particolare per quanto riguarda il miglioramento dei meccanismi di sorveglianza e di composizione delle controversie. I negoziati su un quadro istituzionale avrebbero dovuto iniziare dopo lŽadozione del mandato. Negoziati in corso attualmente riguardano in corso lŽagreement di elettricità dellŽUe-svizzero, la partecipazione al programma quadro Horizon 2020 per il programma di ricerca e Erasmus + (Sport Istruzione, formazione, gioventù e), con i negoziati previsti per la partecipazione in Europa Creativa (Cultura e audiovisivo) programma. Mentre la legge del mercato unico dellŽUe è chiaramente uno strumento in continua evoluzione, la Svizzera ritiene di aver firmato accordi internazionali solo come disciplinati dalla legge vigente al momento della firma. Questo porta a una domanda ripetersi di come trattare con gli sviluppi post-accordo di acquis , tra cui le interpretazioni della Corte di giustizia dellŽUnione europea (Cge). Allo stesso tempo, le procedure di sorveglianza e di composizione delle controversie insufficienti esacerbato il problema. LŽincoerenza conseguente delle regole del mercato interno crea problemi di discriminazione per gli investitori, imprese e cittadini, una sfida strutturale che lŽUe cerca di porre rimedio. Nelle conclusioni del Consiglio sulle relazioni con i paesi dellŽEfta dicembre 2012, gli Stati membri ha ribadito la posizione già presa nel 2008 e nel 2010 che lŽattuale sistema di accordi "bilaterali" era "chiaramente raggiunto i suoi limiti e deve essere riconsiderato". Le questioni orizzontali relative allŽadattamento dinamico di tutti gli accordi con lŽevoluzione dellŽacquis , lŽinterpretazione omogenea degli accordi, ma anche la necessità di una sorveglianza indipendente, procedimenti giudiziari e risoluzione delle controversie devono riflettersi nella Ue-svizzera accordi. Una risoluzione di queste questioni orizzontali è necessario prima che lŽUe è pronta a concludere nuovi accordi che danno la Svizzera di accedere ad altre aree del mercato unico (ad esempio su energia elettrica). Sulla base di un non-paper comune di gennaio 2013, entrambe le parti hanno preparato le loro direttive di negoziato per un nuovo quadro istituzionale che dovrebbe risolvere questi problemi, che copre gli accordi attuali e futuri. Il mandato svizzero è stato adottato nel dicembre 2013, mentre il mandato dellŽUe è ancora in discussione in Consiglio. Libera circolazione dei lavoratori e il diritto di fornire liberamente servizi tra lŽUe e la Svizzera esiste dal 2002, per cancellare reciproco vantaggio 2 . Tuttavia, lŽestensione del contratto per la Croazia è ora questione dellŽessere con lŽaccettazione di ieri dellŽiniziativa immigrazione di massa. Inoltre, i problemi persistono con alcune misure di accompagnamento che la Svizzera ha introdotto unilateralmente nel 2006 per proteggere il mercato del lavoro. LŽue ritiene che un certo numero di restrizioni imposte in quanto manifestamente incompatibile con gli accordi esistenti nel 2012 e 2013, la Svizzera anche quota reintrodotta sui permessi a lungo termine per i cittadini in particolare da otto nuovi Stati membri (oltre a 15 Stati membri nel 2013), attraverso lŽattivazione di la cosiddetta "clausola di salvaguardia". Ciò ha spinto forti critiche da parte dellŽUnione europea per il loro effetto discriminatorio e di incompatibilità con lŽaccordo Ue-svizzera. Ulteriori problemi possono sorgere nellŽattuazione dellŽiniziativa di "espellere gli stranieri criminali", approvata con un referendum nel 2010 per la cui attuazione un progetto di legge sarà discusso dal Parlamento breve. Tasse Trasparenza : Dal 2005, cŽè stato un accordo Ue-svizzera sulla tassazione del risparmio , con una ritenuta alla fonte sui redditi da risparmio dei residenti nellŽUe per i quali una banca svizzera agisce come agente pagatore. Nel mese di maggio, la Commissione ha ricevuto il mandato di rinegoziare questo accordo con la Svizzera, con lŽobiettivo di ampliare il campo di applicazione e riflettendo sviluppi internazionali in materia di trasparenza fiscale, tra cui lo spostamento globale verso lo scambio automatico di informazioni. Questi negoziati sono stati avviati a Berna il 17 gennaio 2014, molto presto dopo la Svizzera ha ricevuto il proprio mandato a partecipare a questi colloqui. Concorrenza fiscale leale e il rispetto delle norme sugli aiuti di Stato : la Commissione è stata in un dialogo con la Svizzera a promuovere i principi comunitari di imposte buon governo e affrontare i casi di concorrenza fiscale dannosa. LŽobiettivo è quello di garantire un impegno svizzero e un calendario per eliminare gradualmente certi regimi dannosi che non sono conformi alle norme della concorrenza fiscale leale. Il progresso sarà segnalato agli Stati membri nel giugno 2014. Come con altri paesi terzi, i negoziati si sono conclusi in un accordo di cooperazione in diritto della concorrenza (scambio di informazioni), e sono in corso sul sistema di scambio di emissioni ( Ets ). LŽue e la Svizzera ha recentemente concluso i negoziati sulla partecipazione svizzera al Galileo sistema di navigazione satellitare. Questo accordo è stato firmato nel dicembre 2013. 1 : Vedere http://eeas.Europa.eu/switzerland/index_en.htm per maggiori dettagli. Fino ad oggi, lŽUnione europea e la Svizzera hanno concluso oltre 120 accordi bilaterali. Il rapporto molto complesso è gestito da decine di comitati congiunti e sottogruppi. 2 : E Žstato esteso ai nuovi Stati membri dai protocolli firmati rispettivamente nel 2004 e nel 2008. Per lŽUe-15 più Cipro e Malta, il periodo di transizione si è concluso nel 2007. Per gli Stati membri che hanno aderito allŽUe nel 2004, il periodo di transizione si è conclusa nel 2011. La Svizzera ha in entrambi i casi la possibilità di adottare misure di salvaguardia fino al 2014. Per la Bulgaria e la Romania le date di fine sono nel 2016 e nel 2019, rispettivamente. |
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