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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 12 Febbraio 2014 |
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LA POLITICA DI CONCORRENZA POLITICA FISCALE DELL´UNIONE EUROPEA E - UN APPROCCIO COMPLEMENTARE ALLA TASSAZIONE EQUA
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Bruxelles, 12 febbraio 2014 – Di seguito l’intervento di Algirdas Šemeta Commissario responsabile per la fiscalità e l´unione doganale, Statistica, audit e lotta antifrode al Concorso Forum: “ Signore e Signori, Sono lieto di dare il benvenuto a tutti voi al forum Concorso di quest´anno. Segretario Generale Gurria ha già descritto le tendenze macro-economiche e ha parlato a risultati significativi dell´Ocse a base di combattimenti erosione e spostamento di profitto. Vorrei offrire la prospettiva europea, delinea brevemente come funziona la Commissione a garantire che la concorrenza fiscale leale tra i nostri Stati membri. Perché abbiamo bisogno di una concorrenza fiscale leale Perché la concorrenza fiscale leale così importante? Per dirla semplicemente, il nostro modello sociale ed economico si basa su di esso. In primo luogo, la concorrenza fiscale leale è essenziale per preservare l´integrità del nostro mercato unico. E un ben funzionante mercato unico forte aiuterà a promuovere il ritorno dell´Europa alla crescita e alla prosperità. Le quattro libertà su cui si fonda il nostro mercato unico sono ferocemente protetti e promossi dalla Commissione. Tuttavia, questi non includono la "libertà di fare quello che ti piace, a spese del tuo prossimo". Un mercato unico efficace è quella che si basa sulla solidarietà, fiducia e rispetto reciproco. Pertanto, non possiamo accettare provvedimenti nazionali che incoraggiano lo shopping fiscale da parte dei cittadini e delle imprese, o che sono stati progettati esclusivamente per rubare la base imponibile dei vicini. In secondo luogo, la concorrenza fiscale leale è cruciale per la sostenibilità fiscale dei nostri Stati membri. Ogni Stato membro deve essere in grado di raccogliere i ricavi che è dovuto. In un mondo sempre più connesso con l´attività economica sempre più mobile e immateriale, ci deve essere un quadro che consente ai paesi di affrontare le conseguenze fiscali di attività transfrontaliera. Infine, la concorrenza fiscale leale è fondamentale per tutelare la concorrenza non falsata tra le imprese. Paesi non dovrebbero avere a compensare la pianificazione fiscale aggressiva di alcune società, aumentando l´onere per il resto della comunità imprenditoriale. Piccole imprese ", ben consigliato" locali e minori non dovrebbero essere in svantaggio, nel tentativo di tenere il passo con i loro concorrenti fiscale evitare. Nonostante tutte queste considerazioni, dobbiamo ancora affrontare molte sfide di una concorrenza fiscale leale oggi. Cooperazione globale tra i paesi nel loro approccio alla tassazione è limitata. Un design fiscale coordinato conduce alla involontaria doppia non imposizione, e scappatoie per i pianificatori fiscali abusive a sfruttare. Pertanto, la Commissione europea ritiene ardentemente che, per una concorrenza leale, abbiamo bisogno di una maggiore cooperazione fiscale tra gli Stati membri, e non solo. Permettetemi di essere chiaro, comunque. Io non sostengo una armonizzazione in-the-board dei sistemi fiscali ´degli Stati membri. La concorrenza fiscale può essere qualcosa di molto positivo, anche. Concorrenza fiscale sana e leale può contenere la tendenza di alcuni governi di usare gli aumenti delle tasse come la soluzione a tutti i loro problemi. Si può fare gli Stati membri competere sulla qualità dei loro sistemi fiscali, piuttosto che sui tassi di quantità. Sappiamo da molti studi che le aliquote fiscali non sono la prima - e non certo l´unico - fattore che le imprese prendono a bordo al momento di decidere dove investire. Ridurre la burocrazia, facilitando la conformità, garantendo la stabilità e rendendo le amministrazioni fiscali più spirito di servizio sono fondamentali per la creazione di un sistema fiscale attraente. In poche parole, la concorrenza fiscale può contribuire a semplici sistemi fiscali più trasparenti e orientate alla crescita. Ma tali impatti positivi possono concretizzarsi solo se la concorrenza è leale e si svolge all´interno di un quadro concordato e trasparente, con regole universalmente accettate. Come garantire una concorrenza fiscale leale Allora, cosa stiamo facendo a livello comunitario per garantire una concorrenza fiscale leale? Molto semplicemente, stiamo usando tutti gli strumenti a nostra disposizione: diritto tributario, diritto della concorrenza e anche strumenti non legislativi, che sono molto importanti e possono essere estremamente efficaci. In termini di legislazione fiscale dell´Ue, ci troviamo di fronte alla sfida che è necessaria l´unanimità per ogni decisione. Non nego che questo spesso limita il ritmo del progresso. Tuttavia, gli Stati membri non riconoscono che il diritto comunitario è necessaria per garantire una concorrenza fiscale leale in alcune zone, in particolare l´imposizione indiretta, quando godiamo la libera circolazione delle merci. Norme Ue per dell´Iva e delle accise sono armonizzati, per evitare gravi distorsioni nel nostro mercato unico. Un´importante iniziativa del mio mandato è stata la proposta di una Ccctb comune per le società base imponibile consolidata. Questo offre un doppio dividendo: semplificare la vita alle imprese con un codice unico fiscale e la rimozione di opportunità per lo spostamento di profitto. Come tale, è uno strumento importante per una concorrenza fiscale leale. Passando ora al nostro lavoro non legislativa, coordinamento fiscale è una delle priorità della politica fiscale dell´Ue per un certo numero di anni. Nel contesto della concorrenza fiscale, due strumenti in particolare devono essere evidenziate. In primo luogo, abbiamo un codice di condotta in materia di tassazione delle imprese, in base al quale gli Stati membri si sono impegnati ad eliminare eventuali regimi ritenuti dannosi dal punto di vista della concorrenza fiscale. Il tempo non mi permette di darvi un quadro completo della importanza del Codice di condotta per una concorrenza fiscale leale. Ma lasciate che vi dia una fotografia, con alcuni esempi di problemi che vengono attualmente trattati ai sensi del presente codice. Scatole brevetti sono attualmente all´esame. E come parte di questo lavoro, la questione di come interpretare i criteri sull´attività economica reale è stata sollevata. Questa discussione è estremamente importante, in quanto potrebbe portare a soluzioni per l´approccio più ampio alla destinazione dell´utile di esercizio. La trasparenza delle decisioni fiscali è un altro tema importante affrontato recentemente ai sensi del Codice. E come risultato, gli Stati membri hanno concordato una politica sullo scambio di informazioni spontaneo. E in terzo luogo, siamo in dialogo con la Svizzera, nel quadro del codice di condotta. L´obiettivo è quello di garantire un impegno svizzero per un calendario preciso per eliminare gradualmente certi regimi dannosi che non rispettano i nostri standard. Il secondo importante strumento di coordinamento voglio menzionare brevemente è il piano d´azione per combattere l´evasione e l´elusione, che ho presentato nel 2012 fiscale. Questa è la risposta dell´Ue alle sfide che vengono affrontati a livello globale attraverso il piano d´azione Beps che il signor Gurria ha già presentato a voi. Vorrei concludere con alcune parole su come la politica di concorrenza e in particolare il controllo degli aiuti di Stato può rafforzare notevolmente il nostro lavoro di politica fiscale. Attraverso la politica di concorrenza, le Commissioni ha a sua disposizione uno strumento molto efficace nella lotta contro regimi fiscali o pratiche che creano distorsioni tra imprese. A norma del trattato Ue, è il ruolo della Commissione per assicurarsi che le aziende non ricevono un indebito vantaggio fiscale che sarebbe falsare la concorrenza. Ogni aiuto di Stato selettivo che darebbe un trattamento fiscale preferenziale a società specifiche sarebbe in contrasto con il principio del mercato unico. Questo approccio di indagare fiscale da un angolo di aiuti di Stato non è nuova. Dopo il Commissario Monti ha lanciato il codice di condotta, nel 1997, la Commissione ha avviato nel 2001 una indagine sugli aiuti di Stato su larga scala in 15 regimi fiscali preferenziali per le multinazionali. La maggior parte delle indagini riguardava regimi fiscali dannosi ai sensi del Codice e sono stati infine vietato perché sono stati trovati di falsare la concorrenza nel mercato unico. Recentemente, come detto dal vicepresidente Almunia questa mattina, la Commissione sta raccogliendo nuovamente informazioni sulle strategie di pianificazione fiscale ai sensi delle norme sugli aiuti di Stato. Stiamo cercando di vari strumenti che svolgono un ruolo nella pianificazione fiscale, come ad esempio decisioni fiscali. Anche se la Commissione non ha alcun problema con la pianificazione fiscale o decisioni fiscali in generale, potrebbe essere possibile che tali pratiche potrebbero essere considerate eccessivamente generoso e arbitrario. A volte, vi è una sovrapposizione su ciò che viene contemplato dagli strumenti fiscali dell´Ue e quelli di concorrenza dell´Ue. Ad esempio, alcune misure fiscali possano configurare aiuti di Stato e concorrenza fiscale dannosa. Tuttavia, perseguendo i casi in base alle regole di concorrenza può fare davvero la differenza in quanto possono essere applicati direttamente sulla base del trattato Ue e dovrebbero fornire risultati in un lasso di tempo preciso. Nel complesso, direi che la politica fiscale e di concorrenza dell´Ue davvero si completano a perseguire un obiettivo comune. Entrambi lavorano per garantire parità di condizioni per i paesi e per le imprese, e per eliminare le distorsioni nel nostro mercato unico. Conclusione Signore e Signori, Concorrenza fiscale dannosa può essere una seria minaccia, non solo per il funzionamento del mercato unico, ma anche per l´economia mondiale in generale. Accolgo con grande favore la decisione dei ministri delle finanze del G20 dello scorso anno per combattere l´erosione della base e Beps profitto spostamento. Il piano d´azione dell´Ocse, insieme a iniziative comunitarie, offrono tutti gli elementi necessari a garantire una concorrenza fiscale più equa in tutto il mondo. Questo è un obiettivo vale la pena lottare. Perché solo con i sistemi fiscali equi e competitivi potremo mantenere il nostro modello sociale europeo, garantire una concorrenza non falsata affari nel mercato unico, e fissare l´accettazione dei nostri cittadini per le nostre politiche più ampie. |
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