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Notiziario Marketpress di
Giovedì 06 Marzo 2014 |
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IL SOSTEGNO DELLA COMMISSIONE EUROPEA IN UCRAINA
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Bruxelles, 6 marzo 2014 - Di seguito le principali misure concrete che la Commissione propone per il breve e medio termine per contribuire a stabilizzare la situazione economica e finanziaria in Ucraina, assistere con la transizione, incoraggiare le riforme politiche ed economiche e sostenere lo sviluppo inclusivo per il beneficio di tutti gli ucraini . Tali misure combinate potrebbe portare sostegno globale di almeno 11000000000 € nei prossimi anni dal bilancio dell´Ue e le istituzioni finanziarie internazionali con sede nell´Ue (Ifi) in aggiunta al finanziamento significativo fornito da Fmi e Banca Mondiale. Tutte queste misure dovrebbero essere visti come contributo della Commissione ad uno sforzo europeo e internazionale a fornire un modo sostenibile di difficile situazione economica dell´Ucraina e sostenere la transizione economica e politica. L´azione degli Stati membri a integrare e rafforzare ciò che la Commissione può mobilitare da solo è fondamentale. La partecipazione dei paesi partner, nonché delle istituzioni finanziarie internazionali, in particolare il Fmi, la Bei, la Bers e la Banca mondiale, è essenziale per sfruttare ciò che tutti noi possiamo offrire, aumentare la visibilità della nostra azione collettiva e migliorare il suo impatto. Tutti gli elementi e gli strumenti devono essere tirato insieme per garantire una risposta efficace e coerente dell´Unione europea e internazionale. Parte degli sforzi dell´Ue è quello di sostenere l´Ucraina nel suo cammino verso riforme politiche ed economiche, comprese quelle stabilite nell´accordo di associazione / globale e approfondito zona di libero scambio (Aa / Dcfta), che siamo pronti a firmare. E ´essenziale per sensibilizzare l´opinione pubblica in Ucraina così come in paesi terzi, sui benefici e le opportunità che tali riforme possono offrire, sia per l´Ucraina e la regione nel suo complesso. Gli elementi chiave del pacchetto : 3000000000 € dal bilancio dell´Ue nei prossimi anni, € 1,6 miliardi di macro prestiti di assistenza finanziari (Amf) e un pacchetto di assistenza di borse di studio € 1400000000; Fino a € 8 miliardi della Banca europea per gli investimenti e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; Potenziale € 3500000000 sfruttato attraverso il vicinato Fondo Investimenti; Istituzione di una piattaforma di coordinamento dei donatori; L´applicazione provvisoria del globale e approfondita zona di libero scambio quando accordo di associazione è firmato e, se necessario, da anticipata autonoma di misure commerciali; Organizzazione di un Investment Forum / High Level Task Force; Modernizzazione del sistema di transito del gas dell´Ucraina e lavorare su flussi inversi, in particolare attraverso la Slovacchia; Accelerazione di Visa piano d´azione liberalizzazione nel quadro stabilito, Offerta di un partenariato per la mobilità; Assistenza tecnica su una serie di aree da costituzionale per la riforma giudiziaria e la preparazione delle elezioni. Economica E Finanziaria Assistenza: Sostegno economico assume la forma sia di assistenza macrofinanziaria e di sviluppo. La Commissione è pronta a mobilitare alcuni 3000000000 € dal bilancio dell´Ue nei prossimi anni con l´impresa che una notevole quantità di denaro può essere fatto rapidamente a disposizione per aiutare l´Ucraina affrontare i suoi bisogni più urgenti, tra cui la stabilizzazione della situazione finanziaria e sostenere il funzionamento della nuova amministrazione. Assistenza macrofinanziaria: Un totale di € 1600000000 è previsto per l´assistenza macrofinanziaria (Mfa). A breve termine, la Commissione è pronta a mobilitare 610.000.000 € in prestiti a titolo dell´Amf che è già stato concordato, ma è subordinata alla firma di un accordo tra il governo e il Fmi. La Commissione è disposta a proporre ulteriori Amf fino a € 1 miliardo. La Commissione ha già implementato una missione sul terreno per valutare le esigenze finanziarie dell´Ucraina e di preparare il terreno per tale Mfa. Questa squadra sta lavorando a stretto contatto con l´Fmi. Aiuto allo sviluppo: Nel corso dei prossimi sette anni, un pacchetto di assistenza allo sviluppo per l´Ucraina in forma di sovvenzioni potrebbe ammontare ad un minimo di € 1400000000 . La Commissione sta attualmente preparando una nuova € 140.000.000 programma 2014 che mira a migliorare la capacità finanziaria del governo e sostenere la transizione istituzionale, rafforzando così l´impatto previsto del Mae. Questo sarebbe essere integrata da azioni volte a sostenere la società civile. La dimensione di un tale programma potrebbe essere aumentato fino a € 200 milioni , se ci dovesse essere riassegnazione all´interno dello strumento europeo di vicinato (Eni), e se l´Ucraina dovesse beneficiare del programma ombrello ("more for more"), sulla base di dimostrato progressi nel rafforzare la democrazia e il rispetto dei diritti umani. Per il restante periodo del 2015-2020 , un anno busta bilaterale di circa € 130.000.000 è attualmente prevista come parte della Eni con un ulteriore € 40-50 milioni all´anno dal programma ombrello già citato ("more more-for- ") soggette al progresso provata approfondire la democrazia e il rispetto dei diritti umani e ulteriori finanziamenti significativi dal Fondo investimenti di vicinato (Nif) descritto qui di seguito. Per quanto riguarda i programmi esistenti sono interessati, la Commissione sta attualmente finanziando una serie di continuo sostegno settoriale al bilancio e programmi di assistenza tecnica che fornirà input per il nuovo governo in settori chiave quali lo sviluppo economico, la gestione delle finanze pubbliche e della giustizia. Questo rappresenta circa 400.000.000 € . Inoltre, il Nif sarà mobilitata a favore di progetti di investimento finanziabili in Ucraina. L´esperienza acquisita con l´attuazione del Nif in Oriente nel corso del periodo di programmazione passato ha dimostrato che, per un importo di 200-250 milioni di € di contributi previsti per l´Ucraina per la miscelazione , ci si potrebbe aspettare un effetto leva che avrebbe generato prestiti fino a € 3,5 miliardi . La partecipazione di istituzioni finanziarie internazionali (Ifi) sarà fondamentale per consentire a questa leva e sfruttare il suo pieno potenziale. Nell´ambito del Nif, la Commissione sta lavorando sulla possibilità di istituire una finestra dedicata a sostenere l´attuazione della Aa / Dcfta per i paesi interessati. Ciò permetterà ai nostri partner di avere accesso a una busta garantito e dedicato a sostenere gli investimenti in settori cruciali per la modernizzazione e l´adozione di norme comunitarie (in settori quali l´ambiente e l´energia). Stiamo anche cercando di utilizzare questo strumento per sfruttare ulteriormente le opportunità di investimento nel settore privato. Lo strumento che contribuisce alla stabilità e alla pace (Icsp), già lo strumento di stabilità, potrebbe essere distribuito per indirizzare azioni urgenti, per esempio, sulla riforma della polizia e il sostegno elettorale. Fino a € 20 milioni potrebbero essere mobilitati rapidamente se sono identificati azioni appropriate e ulteriori € 15.000.000 potrebbero essere aggiunti dal bilancio Pesc per sostenere misure in materia di riforma del settore della sicurezza. Infine, l´Ucraina è il paese più importante per l´Ue per le operazioni in materia di sicurezza nucleare.Attualmente, i progetti vengono attuati nel quadro dello strumento di cooperazione per la sicurezza nucleare per un importo complessivo di € 50.000.000 , nel settore della gestione dei rifiuti nucleari e progetti sociali nella zona interessata intorno alla zona di esclusione di Chernobyl. Inoltre, una ulteriore busta di € 36.500.000 può essere contratto a brevissimo termine per le azioni in questo campo. Il periodo di programmazione per il nuovo periodo finanziario in corso, che consentirà agli sforzi dell´Ue in questo settore siano ulteriormente intensificati. La Commissione ribadisce la propria disponibilità ad istituire un fondo fiduciario Ue dovrebbe Stati membri sostenere tale iniziativa. Ciò creerebbe un veicolo che consentirebbe agli Stati membri di realizzare importanti ulteriori contributi finanziari e aumenterebbe la visibilità dell´Ue, compresi i suoi Stati membri, e di contribuire ad una erogazione efficace e rapido e coordinato di fondi. La Banca europea per gli investimenti (Bei) è propria banca policy-driven dell´Ue e ha già una pipeline di progetti in Ucraina fino a 1500000000 € per i prossimi tre anni . La Bei potrebbe scalare in modo significativo questa funzione, senza distogliere da altre regioni, se le disposizioni di garanzia sufficienti dovevano essere concesso e se le condizioni politiche ed operative idonee. La Bei potrebbe quindi fornire finanziamenti per investimenti a lungo termine di fino a € 3000000000 per 2014-2016 a sostegno sia del settore privato locale e di infrastrutture economiche e sociali. Dopo la revisione intermedia del mandato di prestiti esterni della Bei prevista entro la fine del 2016, la Bei potrebbe aumentare ulteriormente la sua attività fino al 2020 attraverso l´attivazione del 3000000000 € mandato opzionale già previsto, previo accordo di ulteriori finanziamenti da parte dell´autorità di bilancio . Nelle sue operazioni, la Bei opera in stretta collaborazione con le altre Ifi attivo nella regione contribuendo così a un significativo effetto leva. La Commissione esaminerà anche la possibilità di ring fencing e caricamento frontale alcune delle garanzie supplementari per i fondi Bei si fissa con il Femip rientri per il prestito Aa / Dcfta correlati. Da parte sua, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (Bers) è un Ifi in cui l´Ue ei suoi Stati membri rappresentano la maggioranza della partecipazione. Come parte di un programma di assistenza finanziaria coordinata a sostegno delle riforme strutturali e macroeconomiche credibili, la Bers potrebbe fare5000000000 € disponibili nello stesso periodo, anche se tale importo potrebbe essere superato se le circostanze economiche lo permettono. International coordinamento dei donatori Meccanismo: La Commissione resta in stretto contatto sia con il Fmi e la Banca Mondiale sul terreno in Ucraina e presso la sede centrale. Al fine di contribuire a garantire la consegna effettiva e massimizzare l´impatto della assistenza economica e allo sviluppo dell´Ue sopra descritto, così come aumentare la sua visibilità, la Commissione sta esplorando strade per migliorare il coordinamento dei donatori internazionali istituendo, insieme con la comunità internazionale e le Ifi, un apposito meccanismo di coordinamento dei donatori annuncio. Tale meccanismo potrebbe portare avanti i lavori sulla base di una valutazione delle esigenze e del programma di riforma predisposto dalle autorità ucraine, e fornire un modo sostenibile di difficile situazione economica dell´Ucraina sostenere la transizione economica e politica. Questo meccanismo di coordinamento dei donatori potrebbe assumere la forma di una piattaforma internazionale con sede a Kiev che si riunirà regolarmente per coordinare strettamente gli sforzi dei donatori per affrontare la situazione economica del paese. L´orientamento politico sarà fornito da riunioni di coordinamento ad alto livello della piattaforma internazionale. La Commissione è disposta ad ospitare le riunioni a Bruxelles. Questo meccanismo è aperto alla partecipazione, cioè, degli Stati membri dell´Unione europea, Fmi, Banca Mondiale, Bers, Bei, ei paesi terzi interessati. Partecipazione dell´Unione europea sarebbe portato a terra dalla delegazione dell´Ue. Commercio E Investimenti: Mentre l´assistenza economica e finanziaria sono essenziali, il commercio e gli investimenti sono anche strumenti chiave per aiutare la sostenibilità sicuri a lungo termine per l´Ucraina. Tutti gli ucraini si distinguono per beneficiare enormemente dalla Dcfta ambizioso accordo commerciale con l´Ue. Ad esempio, gli esportatori ucraini farà risparmiare quasi mezzo miliardo di euro all´anno grazie alla riduzione dei dazi all´importazione dell´Ue; agricoltura ucraina beneficerà dai tagli dei dazi sui prodotti agricoli trasformati di circa 400 milioni di €. I diversi livelli di sviluppo economico della Ue e l´Ucraina sono riflessi dalla natura asimmetrica dell´accordo. È stato progettato per fornire all´Ucraina con un trattamento di favore, per esempio, attraverso l´apertura più veloce e più ampia del mercato dell´Ue caricamento frontale di smantellamento tariffario concesso dalla Ue combinato con un periodo più lungo per misure analoghe sul lato ucraino. La Commissione è pronta a reagire rapidamente per garantire la rapida applicazione provvisoria Aa / Dcfta volta che è stata presa la decisione sulla sua firma. Nel frattempo, la Commissione è pronta ad offrire l´applicazione anticipata delle disposizioni dell´accordo relative alle importazioni di beni (vale a dire la riduzione delle tariffe e l´apertura di contingenti tariffari) proponendo un progetto / regolamento del Consiglio Parlamento su tale cosiddetta «misure commerciali autonome». Queste misure commerciali transitorie, di natura unilaterale da parte dell´Ue, consentirebbe l´Ucraina di beneficiare sostanzialmente da molti dei vantaggi offerti dall´accordo già ora, vale a dire, nel periodo fino a che non potrebbe essere firmato e applicato provvisoriamente. Tuttavia, la rapida attuazione di tali misure di sostegno richiederebbe un chiaro impegno da parte del Consiglio e del Parlamento europeo per monitorare il processo di approvazione digiunare. Come parte dello sforzo di mobilitare tutte le sue attività e strumenti a sostegno di Ucraina in questo momento eccezionale, l´Alto Rappresentante e la Commissione sono anche pronti a convocare un alto livello di Investment Forum / Task Force per esplorare gli investimenti e le possibilità di cooperazione in Ucraina. Questo dovrebbe riunire una vasta gamma di attori economici privati e pubblici, ucraino e Ue e le istituzioni finanziarie internazionali, insieme con il paese ospitante di massimizzare il loro impatto collettivo e garantire un futuro sostenibile, democratico e prospero per il popolo ucraino. Un tale evento avrebbe anche l´occasione per aiutare l´Ucraina a massimizzare i benefici delle misure commerciali autonome e Aa / Dcfta. Energia E Trasporti: Energia e sicurezza energetica, e prezzi accessibili, sono essenziali per la stabilità e la sicurezza di Ucraina. L´ue collaborerà con il nuovo governo in Ucraina, anche attraverso il sostegno di bilancio, al fine di garantire una diversificazione a lungo termine degli approvvigionamenti e di assicurare che il sistema di trasporto del gas ucraino continua ad essere una via di transito fondamentale per le forniture di gas verso l´Europa. Come tale, la Commissione continuerà a lavorare con il governo in Ucraina per modernizzare il suo sistema di trasporto del gas in collaborazione con la Bei, la Bers e la Banca mondiale, le riforme del settore del gas, in linea con gli impegni comunitari Energy vengono effettuate. Purché siano soddisfatte determinate condizioni, un prestito iniziale potrebbe essere possibile in un prossimo futuro. A breve termine, la Commissione è pronta ad aiutare l´Ucraina a diversificare le proprie rotte di approvvigionamento del gas, in particolare garantendo che inversa scorre con l´Ue, in particolare attraverso la Slovacchia (oltre a Polonia e Ungheria come avviene attualmente), può essere resa operativa come presto possibile. La Commissione dovrebbe garantire, insieme con la Slovacchia, che i gestori dei sistemi di trasmissione ucraino e slovacco stabiliscono le regole ei processi necessari che permette il flusso del gas dalla Ue per l´Ucraina in un aumento delle capacità al fine di migliorare la sicurezza dell´approvvigionamento in Ucraina.il testo di un memorandum d´intesa tra gli operatori dei sistemi di trasmissione di Slovacchia e Ucraina per il flusso inverso fisico attraverso il gasdotto Ukarine-slovacco è stato mediato dalla Commissione nel dicembre 2013, ma non è stato firmato. La Commissione è pronta a facilitare la firma da parte dei due operatori, se richiesto. La Commissione resta impegnata a continuare a lavorare con gli Stati membri interessati per facilitare la creazione di ulteriori corridoi di flusso inverso in Ucraina attraverso la Bulgaria e la Romania e via Croazia e Ungheria. Nel medio termine, qualora le circostanze dovessero permettere, la Commissione continua a essere pronta a promuovere un approccio trilaterale (tra Ue, Russia e Ucraina) per la modernizzazione del sistema di trasporto del gas ucraino. Per quanto riguarda i trasporti, a seguito della sigla dell´accordo Ue-ucraina Spazio aereo comune in occasione del vertice del partenariato orientale a Vilnius, la Commissione sta avanzando rapidamente nei lavori preparatori per consentire al Consiglio di prendere una decisione in merito alla firma dell´accordo ed è pronta per la sua rapida attuazione. La Commissione è determinata a continuare a lavorare sulla valorizzazione delle relazioni di trasporto Ue-ucraina, in particolare nel quadro del Gruppo Trasporti partenariato orientale. Mobilita ´: La mobilità è un settore importante in cui la Commissione ritiene opportuno adottare,, misure a breve termine visibili significativi. Mentre un certo numero di essi dipendono dalle decisioni politiche degli Stati membri, la Commissione è disposta e pronta a pro-attivamente agevolare rapido ed efficiente coordinamento in questo settore. La Commissione riconosce pienamente l´importanza della mobilità e people-to-people contatti per i cittadini ucraini e sosterrà gli sforzi ucraino a portare avanti il processo di liberalizzazione dei visti il più rapidamente possibile in linea con le condizioni concordate del piano d´azione di liberalizzazione Visa. Il progresso sarà ovviamente dipenderà da come le nuove autorità sono in grado di affrontare le più importanti questioni in sospeso. Tuttavia, la Commissione può e vuole fare il massimo possibile per aiutare a risolvere i rimanenti problemi in maniera accelerata. Completamento del processo di liberalizzazione dei visti porterà alla soppressione dell´obbligo del visto per i cittadini ucraini che desiderano viaggiare nella zona Schengen per un massimo di 90 giorni entro 180 giorni. Nel frattempo, un accordo di facilitazione del visto (Vfa) è in funzione tra l´Ue e l´Ucraina e la Commissione incoraggia gli Stati membri a sfruttare appieno il suo potenziale. Esso lascia agli Stati membri la possibilità di scegliere tra una serie di misure, tra cui rinuncia diritti per i visti per alcune categorie di cittadini. Inoltre, il codice dei visti offre agli Stati membri possibilità supplementari per rinunciare ai diritti per i visti per le altre categorie, quali, ad esempio, i bambini. Inoltre, la Commissione è disposta, previo accordo degli Stati membri, di offrire all´Ucraina un partenariato per la mobilità promozione people-to-people contatti e opzioni di migrazione legale, e offrendo un quadro di cooperazione e sostegno pratico alle autorità ucraine che vada oltre l´ processo di liberalizzazione dei visti. Tale partenariato per la mobilità potrebbe essere stabilito molto rapidamente ci dovrebbe essere un interesse da parte dell´Ucraina di farlo. Vincoli tra i popoli e istruzione: Nell´ambito del nuovo programma Erasmus +, l´Ue offrirà maggiori opportunità per la mobilità degli studenti, la cooperazione universitaria e gli scambi di giovani. Il programma Erasmus sosterrà la mobilità degli studenti a breve termine in entrambe le direzioni per ottenere crediti presso un istituto ospitante, che vengono poi riconosciuti dall´istituzione casa. Si stima che più di 4.000 giovani ucraini potranno beneficiare di scambi universitari nell´ambito di Erasmus +, e più di 7.000 prenderà parte a progetti per i giovani e gli scambi. Sarà inoltre promossa la mobilità del personale per la formazione e l´insegnamento. Studenti ucraini e le università saranno in grado di partecipare ad alto livello gradi di Master congiunti offerti da consorzi di università europee. Misure di capacity building saranno offerti alle università, modernizzare i curricula, insegnando pratiche, ammodernare le strutture e migliorare la governance. Erasmus + finanzierà anche la mobilità dei giovani attraverso scambi di giovani, servizio volontario europeo e la mobilità dei lavoratori giovani. Ucraina continuerà a partecipare a eTwinning per le scuole, con 101 scuole e 280 insegnanti già registrati dal lancio ufficiale nel marzo 2013. I ricercatori saranno in grado di applicare per borse di dottorato o post-dottorato di altri assegni di ricerca disponibili nell´ambito delle azioni Marie Sklodowska Curie. Azioni Aggiuntive: Più in generale, la Commissione resta impegnata ad aiutare l´Ucraina a costruire le istituzioni che servono gli interessi dello Stato e le persone promuovendo il buon governo, stato di diritto e lotta alla corruzione, ecc Fare queste istituzioni adatto allo scopo non è solo fine a se stessa, ma anche un mezzo per garantire medio del Paese e lo sviluppo a lungo termine, sia socialmente ed economicamente. Sostegno alla transizione economica e politica sostenibile richiederà anche sovvenzioni che forniscono competenze tecniche in molte delle aree indicate nel presente documento. In aggiunta a questo, la Commissione e l´Alto rappresentante continuerà a fornire il supporto per la riforma costituzionale, insieme al Consiglio d´Europa e la Commissione di Venezia. Assistenza per sostenere la riforma della Procura della Repubblica e della polizia attraverso l´Ue-ucraina magistratura riforma dialogo è anche in corso. Inoltre, in materia di assistenza elettorale, è in fase di studio la possibilità di fornire un sostegno elettorale e assistenza tecnica, tra cui il monitoraggio nel contesto di una missione di osservazione elettorale dell´Osce-odihr per le elezioni future. - Misure restrittive : L´unione europea ha dimostrato che si può agire in modo rapido e flessibile per adottare la legislazione pertinente necessaria. La Commissione ha presentato la sua proposta il Lunedi 24 febbraio e sta per essere adottata dal Consiglio, aggiornato per riflettere la realtà cambia a terra in modo da ora a concentrarsi sul congelamento e il recupero dei beni delle persone identificate come responsabili di appropriazione indebita di Stato fondi, il Lunedi 3 Marzo. La Commissione è pronta a presentare ulteriori proposte, se e quando necessario. - Aiuti umanitari e la protezione civile : la Commissione ha aperto un ufficio di antenna a Kiev per monitorare la situazione e fornire informazioni, anche verso gli Stati membri, in materia di protezione umanitaria e civile. Questo ufficio è in contatto con tutte le principali organizzazioni di soccorso e di aiuto per coordinare eventuali attività future e realizzare piani di emergenza. La Commissione è pronta a fornire assistenza attraverso il meccanismo di protezione civile dell´Ue dovrebbe Ucraina richiesta. In previsione, la Commissione ha già chiesto Stati partecipanti al meccanismo per fare il punto su eventuali offerte correlate medici di assistenza. |
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