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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 14 Maggio 2014 |
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IL SOSTEGNO DELLA COMMISSIONE EUROPEA PER L´UCRAINA
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Bruxelles, 14 maggio 2014 - La Commissione europea è determinata a fare in modo che l´Ucraina ha tutto il supporto di cui ha bisogno, nel breve e lungo termine, di intraprendere le riforme politiche ed economiche che sono necessari per consolidare una società democratica, indipendente, unita e prospera l´Ucraina. Questo è stato il tema principale della riunione tra la Commissione europea, guidata dal Presidente Barroso, e il governo ucraino, guidato dal primo ministro Yatsenyuk, tenutasi ieri, 13 maggio, a Bruxelles. Questo memo fornisce informazioni dettagliate sulle azioni della Commissione europea a sostegno Ucraina, in particolare quelli affrontato nella riunione dii eri . Non è intesa come esaustiva. La dichiarazione congiunta dopo l´incontro tra la Commissione europea e il governo ucraino può essere trovato qui: Memo/14/346 State Building Contratto - Il presidente della Commissione europea Jose Manuel Barroso e il primo ministro dell´Ucraina Arseniy Yatsenyuk hanno firmato oggi [13 maggio 2014] un nuovo programma per sostenere il processo di transizione in Ucraina come parte della assistenza pratica europea per le riforme urgenti del paese. Il nuovo programma "State Building Contract", del valore di € 355.000.000, e completato da un programma di 10 milioni finalizzato a sostegno della società civile, aiuterà il governo dell´Ucraina per affrontare le esigenze di stabilizzazione economica a breve termine e attuare riforme della governance al fine di promuovere buon governo, più responsabilità e inclusiva dello sviluppo socio-economico. Lo "State Building Contract" prevede passi concreti verso la costruzione di trasparenza e la lotta alla corruzione, e contribuirà ad aumentare la capacità del governo di rispondere alle richieste e alle esigenze dei cittadini. Insieme al programma di prestiti di assistenza macrofinanziaria a favore dell´Ucraina, della convenzione di finanziamento sul "State Building Contract" è un altro importante risultato finale del pacchetto 11000000000 € a sostenere l´Ucraina, annunciata dal presidente della Commissione europea il 5 marzo. L´erogazione del denaro dal presente contratto sarà subordinata ai progressi delle riforme nei seguenti settori: lotta alla corruzione, gestione delle finanze pubbliche, servizio civile, la riforma costituzionale, la legislazione elettorale e giustizia. Lo "State Building Contract", sotto forma di sostegno al bilancio fornirà assistenza finanziaria a breve termine per sostenere il processo di transizione e preparare le riforme nel quadro dell´accordo di associazione / Profondo globale zona di libero scambio attraverso il sostegno al miglioramento della governance, la lotta contro la corruzione, la riforma del sistema giudiziario e la riforma della pubblica amministrazione. Ci sarà una prima erogazione fissa di € 250 milioni, ed una seconda quota variabile (l´importo di tale quota dipenderà dai progressi compiuti), anch´esso finanziato con il presente ricorso, il pagamento dei quali è legata ai risultati. I principali risultati attesi in materia di anti-corruzione, che sarà collegata ai preparativi per la riforma del settore della giustizia, sono l´applicazione delle disposizioni contro l´arricchimento illecito, efficace verifica delle dichiarazioni di interesse, l´accesso alle informazioni di interesse pubblico, e la trasparenza e la competitività degli appalti pubblici. Nel settore della riforma della pubblica amministrazione il principale risultato atteso è un servizio civile a base di carriera riflette nella separazione tra posizioni politiche e di amministrazione, la separazione tra sfera pubblica e privata, basato sul merito, l´assunzione non politico e la promozione di alto livello e medio dipendenti pubblici, sufficiente stabilità dell´occupazione e la protezione contro i licenziamenti discrezionali. Nel settore della riforma costituzionale e giudiziario, nonché la normativa elettorale, il principale risultato dovrebbe essere un processo inclusivo e partecipativo verso la riforma, in linea con le raccomandazioni internazionali. Macro-finanziaria Di Assistenza (Mfa) Oggi, il ministro ucraino delle Finanze, il sig Oleksandr Shlapak, firmato il Memorandum of Understanding (Mou) sul nuovo € 1000000000 assistenza macrofinanziaria programma di prestiti (Amf Ii) per l´Ucraina, spianando la strada per la sua ratifica da parte del Parlamento ucraino. Questo segue la firma del memorandum d´intesa da parte della Commissione europea vicepresidente Siim Kallas il 28 aprile e dal Presidente della Banca Nazionale di Ucraina sig Stepan Kubiv il 12 maggio. Dopo la ratifica, la prima tranche del finanziamento potrà essere erogato in Ucraina il più presto possibile. Il nuovo programma Mfa (chiamato anche Amf Ii) è progettato per aiutare l´Ucraina coprire una parte delle sue urgenti fabbisogno di finanziamento esterno nel quadro del programma di stabilizzazione e di riforma recentemente predisposto dalle autorità ucraine, con l´aiuto del Fondo Monetario Internazionale (Fmi). L´assistenza è volta a ridurre l´equilibrio dell´economia a breve termine dei pagamenti e delle vulnerabilità fiscali. L´erogazione del contributo sarà subordinata al specifiche condizioni economiche indicate nel protocollo d´intesa e l´efficace attuazione del Fmi Stand-by Arrangement (Sba), che è stato approvato dal consiglio di amministrazione dell´Fmi il 30 aprile. Le condizioni di politica si concentrano sulla gestione pubblica finanza e lotta alla corruzione, il commercio e la tassazione, settore energetico e le riforme del settore finanziario. Il nuovo programma 1000000000 € sarà attuata in parallelo con il programma di 610.000.000 €, che è stato approvato nel 2002 e nel 2010, ma non ha rilasciato a causa di non conformità con le condizioni necessarie da parte delle autorità ucraine al momento. Amf è uno strumento di risposta alle crisi eccezionale Ue a disposizione dei paesi partner limitrofi dell´Ue vivendo gravi problemi di bilancia dei pagamenti. Essa integra l´assistenza fornita dal Fmi . Prestiti Amf sono finanziati attraverso prestiti dell´Ue sui mercati dei capitali. I fondi sono quindi in prestati con termini finanziari simili a quelli dei paesi beneficiari. Rimozione Dei Dazi Doganali La Commissione europea ha proposto in data 11 marzo per rimuovere temporaneamente i dazi doganali sulle esportazioni ucraine verso l´Ue . La Commissione accoglie con grande favore l´ entrata in vigore del presente regolamento il 23 aprile , dopo il sostegno dimostrato dal Parlamento europeo il 3 aprile e l´adozione da parte del Consiglio di questa proposta il 14 aprile. Con questa rapida risposta, la Commissione europea ha dimostrato che si leva in piedi spalla a spalla con il popolo ucraino . L´benefici delle misure è che essi avanzano l´attuazione della sezione tariffe della dell´Accordo di associazione (Aa) Disposizioni su una profonda e globale zona di libero scambio (Dcfta) invece di attesa . Sua entrata in vigore T ha preferenze non sono quindi un sostituto per il Dcfta e sarà concesso solo per un periodo di tempo limitato: fino al 1 ° novembre 2014. L´ucraina non ha bisogno di fornire l´accesso supplementare per le esportazioni dell´Ue in cambio. L´eliminazione temporanea dei dazi doganali è totale o parziale, a seconda del settore. Apertura commerciale unilaterale dell´Ue richiede l´Ucraina a cooperare pienamente con l´Unione europea nella sua attuazione e di garantire che l´Ucraina non cambia in alcun modo le proprie tariffe verso l´Ue durante questo periodo. Inoltre, una serie di controlli di salvaguardia sono messi in atto per evitare che picchi di distorsione del mercato che incidono negativamente sulle imprese europee e l´industria, tra cui il settore agricolo. Il valore annuale di questa misura di sostegno sarà quasi € 500 milioni riduzioni tariffarie, di cui quasi € 400 maturano al settore agricolo. Per i beni industriali, il calendario per la liberalizzazione del Dcfta prevede la rimozione immediata delle tariffe esistenti sulla maggior parte dei prodotti, con eccezioni per alcuni per cui esiste un periodo di transizione, in particolare per il settore automobilistico nel caso dell´Ucraina. Per i prodotti agricoli, sono state fatte delle concessioni ambiziosi tenendo conto sensibilità specifiche. Pertanto, i contingenti tariffari duty-free sono stati concessi in Ucraina per i cereali, carne di maiale, manzo, pollame e una manciata di altri prodotti. Anche per questi settori, particolarmente sensibili in Europa, l´Atm concedere esportatori ucraini significative opportunità. Sicurezza Energetica Energia e sicurezza energetica, e prezzi accessibili, sono essenziali per la stabilità e la sicurezza di Ucraina. L´ue sta lavorando con il nuovo governo in Ucraina, anche attraverso il sostegno di bilancio, al fine di garantire una diversificazione a lungo termine degli approvvigionamenti e di assicurare che il sistema di trasporto del gas ucraino continua ad essere una via di transito fondamentale per le forniture di gas verso l´Europa. Come tale, la Commissione continuerà a lavorare con il governo in Ucraina per modernizzare il suo sistema di trasporto del gas in collaborazione con la Bei, la Bers e la Banca mondiale, le riforme del settore del gas, in linea con gli impegni comunitari Energy vengono effettuate. È stato recentemente compiuti progressi significativi e purché siano soddisfatte determinate condizioni, un prestito iniziale potrebbe essere possibile in un prossimo futuro. A breve termine, la Commissione è pronta ad aiutare l´Ucraina a diversificare le proprie rotte di approvvigionamento del gas, in particolare garantendo che il gas fluisce dalla Ue in Ucraina, in particolare attraverso la Slovacchia può essere reso operativo al più presto. A tal fine, il 28 aprile un Memorandum of Understanding (Mou) che consente flussi di gas dalla Slovacchia verso l´Ucraina è stato firmato dagli operatori di gasdotti in questione, la società slovacca Eustream e la società ucraina Ukrtransgaz. La Commissione ha agito da facilitatore nei negoziati che hanno portato alla svolta. Insieme al Mou le aziende hanno firmato un accordo quadro di interconnessione, che i dettagli tecnici della soluzione prevista. Sulla base della soluzione che viene presentato nel protocollo d´intesa, il gasdotto Vojany esistenti e inutilizzati a Veľké Kapušany sul lato slovacco sarà ammodernato nel corso di un breve periodo di costruzione. C´è una chiara prospettiva che 22 milioni di metri cubi di gas al giorno può fluire dalla Slovacchia Ucraina tramite l´oleodotto Vojany a partire dall´autunno 2014. Ciò corrisponde a circa 8 miliardi di metri cubi all´anno. Tuttavia, la soluzione che è stata chiusa il 28 aprile è solo un primo passo per consentire flussi di gas dalla Slovacchia Ucraina. Ulteriori opzioni oltre ad utilizzare la pipeline Vojany sarà giuridicamente e tecnicamente valutati a tempo debito. Attualmente, è possibile spedire gas attraverso la Polonia e l´Ungheria in Ucraina. Lo scorso anno l´Ucraina ha importato circa 2 miliardi di metri cubi di gas degli Stati membri dell´Ue. Inoltre, il Commissario Oettinger è impegnata in colloqui trilaterali con il ministro dell´Energia Novak della Federazione Russa e il ministro dell´Energia ucraino Prodan. L´obiettivo è di garantire la sicurezza dell´approvvigionamento di gas e di transito dalla Russia attraverso l´Ucraina verso l´Ue, nonché per discutere le preoccupazioni circa il debito dell´Ucraina e il prezzo del gas per le forniture all´Ucraina. Agevolare la mobilità Per quanto riguarda le misure di sostegno in materia di mobilità, la Commissione ha proposto di lavorare su tre diversi filoni: (1) l´uso ottimale del quadro esistente (il bilaterale accordo di facilitazione del visto e le pertinenti disposizioni del codice dei visti) Visti Schengen sono rilasciati ai cittadini ucraini in linea con la legislazione applicabile: le disposizioni del Visa accordo di facilitazione aggiornato e del codice dei visti. A seguito del Consiglio Affari esteri il 20 febbraio, i servizi della Commissione hanno esaminato in dettaglio la flessibilità offerta dal aggiornata accordo di facilitazione del visto e il codice dei visti, che consente per il rilascio dei visti Schengen ai candidati ucraini in modo facilitato e ridurre o rinunciare ai diritti per i visti. Ciò è in linea con la dichiarazione dei capi di Stato e di governo in Ucraina del 6 marzo, che ha ribadito l´impegno dell´Ue per migliorare contatti tra le persone tra i cittadini dell´Unione europea e l´Ucraina. Il 7 maggio il Commissario Malmström ha inviato una lettera ai ministri degli Interni degli Stati membri, raccomanda il pieno utilizzo della flessibilità offerta dall´articolo 5 dell´accordo di facilitazione del visto con l´Ucraina, a rilasciare ai richiedenti ammissibili ucraini visto Schengen visti per ingressi multipli con l´ durata massima autorizzata di validità di 5 anni. I servizi della Commissione sono in stretto contatto con i consolati degli Stati membri a Kiev per sorvegliare la necessità di procedure speciali da applicare. (2) l´accelerazione del processo di liberalizzazione dei visti in corso, e sostenendo in tal modo il processo di riforma in tutti i settori contemplati dal piano d´azione di liberalizzazione Visa . Gli Stati membri hanno ripetutamente confermato (Affari Esteri conclusioni del Consiglio del 20 febbraio e 3 marzo), il loro impegno per migliorare people-to-people contatti tra l´Ue e l´Ucraina, ia attraverso il processo di liberalizzazione dei visti, insieme a condizioni concordate nel quadro della Piano d´azione per la liberalizzazione dei visti. Pacchetto di supporto della Commissione europea per la stabilizzazione ucraino è stato sostenuto dalla riunione straordinaria dei capi di Stato e di governo del 6 marzo dell´Ue. La parte mobilità di questo pacchetto è impegnata a sostenere gli sforzi dell´Ucraina per spostare in avanti il processo di liberalizzazione dei visti il più rapidamente possibile in linea con le condizioni concordate del piano d´azione di liberalizzazione Visa. Pur rilevando che il progresso dipende da come le nuove autorità sono in grado di affrontare le più importanti questioni in sospeso, ha dichiarato che la Commissione si impegnerà per aiutare a risolvere i rimanenti problemi in maniera accelerata. La Commissione resta in stretto contatto con le autorità ucraine per monitorare più recenti progressi verso i benchmark nella prima fase del piano d´azione. (3) all´offerta di cooperazione sotto l´ombrello di un partenariato per la mobilità . L´offerta di concludere un partenariato per la mobilità può essere un ulteriore mezzo per rafforzare i legami tra l´Ucraina e l´Unione europea. Esso fornisce il quadro generale per migliorare la gestione della migrazione e della mobilità delle persone. Permette di cooperazione rafforzata e sostegno pratico alle autorità ucraine in settori quali la migrazione legale, migrazione e sviluppo e nei rapporti con le richieste di asilo e di protezione internazionale, nonché contro l´immigrazione irregolare. Lotta Contro La Corruzione La lotta contro la frode e la corruzione è una priorità per le autorità ucraine, e l´istituzione di un´autorità nazionale anti-fraud/anti-corruption è attualmente in corso. Tale istituzione si occuperà del rilevamento, indagine e rinvio alle autorità giudiziarie di casi di frode / corruzione. La Commissione (Olaf come servizio di piombo) è pronta a fornire le competenze necessarie per sostenere le autorità ucraine a tale riguardo e lavorare con loro verso la lotta contro la frode e la corruzione a livello nazionale. Inoltre, l´Ue monitorerà l´effettiva erogazione degli aiuti dell´Ue e di altre risorse di bilancio per garantire che i finanziamenti Ue raggiunge progetti e scopi previsti. Alla luce degli sforzi straordinari della Ue ad assistere l´Ucraina e la necessità di proteggere i finanziamenti comunitari da frodi, la Commissione sta discutendo con le autorità ucraine circa la creazione di un organismo indipendente congiunta per indagare sulle frodi e sulle questioni connesse alla corruzione. Ue-ucraina Aviation Accordo La Commissione è pienamente impegnata a firmare un Ue-ucraina servizi aerei accordo globale per rafforzare i collegamenti di trasporto. Questo accordo aprirebbe la strada ad un "spazio aereo comune" tra l´Ue e l´Ucraina, basata su norme comuni. L´accordo offrirà ulteriori opportunità, connessioni più dirette e vantaggi economici di entrambe le parti. Tutte le limitazioni ai voli settimanali tra l´Ucraina e l´Ue dovrebbero essere rimossi, mentre la concorrenza libera e leale aiuterebbe a stabilire i prezzi di mercato per tutti i voli. Per raggiungere questi obiettivi, l´Ucraina avrebbe allineare la sua legislazione con gli standard dell´Ue nel settore dell´aviazione e far rispettare i requisiti comunitari in settori quali: la sicurezza aerea, la gestione del traffico aereo, l´ambiente, regolazione economica, la concorrenza, la tutela dei consumatori e degli aspetti sociali. Trasporto aereo di passeggeri e merci tra l´Ucraina e l´Unione europea è in costante crescita negli ultimi anni, e le nuove opportunità di investimento per le compagnie aeree che avrebbe aperto permettendo una partecipazione di maggioranza reciproca, facilitare lo sviluppo di compagnie aeree e il consolidamento del settore aereo. L´accordo completo di servizi aerei è stato siglato da Ue e l´Ucraina nel mese di novembre 2013. È ora nelle mani del Consiglio. La Commissione sollecita la firma del contratto il più presto possibile. Dopo la firma, il processo di ratifica inizierà per entrambi Ue e l´Ucraina. Accordi simili globali del trasporto aereo sono già stati firmati con altri paesi vicini : i Balcani occidentali, Marocco, Georgia, Giordania, Moldova e Israele. Background Il 5 marzo, la Commissione europea ha approvato una serie di misure concrete per il breve e medio termine per contribuire a stabilizzare la situazione economica e finanziaria in Ucraina, assistere la transizione, incoraggiare le riforme politiche ed economiche e sostenere lo sviluppo inclusivo per il beneficio di tutti ucraini. Queste misure erano benvenuti dai capi di Stato e di governo durante la loro riunione straordinaria del 6 marzo . La firma delle disposizioni politiche dell´accordo di associazione Ue-ucraina del 21 marzo dimostra l´importanza che entrambe le parti attribuiscono al loro rapporto e riconosce le aspirazioni del popolo ucraino di vivere in un paese governato da valori, dalla democrazia e dalla regola di diritto. Facendo seguito a questa firma, il Commissario Füle recato a Kiev il 24 marzo conduce una delegazione della Commissione di alto livello, al fine di collaborare con le autorità ucraine su una serie di riforme che sono necessarie sia nel settore delle istituzioni democratiche e l´economia. A seguito di discussioni con le autorità ucraine, una "Agenda europea per la riforma" è stato istituito per soddisfare azioni di sostegno dell´Ue a breve e medio termine con l´Ucraina ha bisogno. La Commissione ha inoltre deciso di creare un gruppo di sostegno per l´Ucraina per fornire un punto focale, la struttura, panoramica e guida il lavoro della Commissione a sostenere l´Ucraina. Questa è una decisione importante che dimostra la chiara determinazione della Commissione - insieme ad altri soggetti interessati - ad assistere il governo dell´Ucraina nel soddisfare più rapidamente il suo pieno potenziale come possibile e per aiutare l´Ucraina nei suoi sforzi per costruire un´economia sostenibile al più presto . |
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