|
|
|
 |
 |
|
| |
Notiziario Marketpress di
Lunedì 26 Maggio 2014 |
|
| |
|
|
| |
DISCORSO DEL PRESIDENTE BARROSO: LO STATO DI DIRITTO E DI ECONOMIE APERTE - DUE FACCE DELLA STESSA MEDAGLIA GEORGETOWN UNIVERSITY LAW CENTER
|
|
| |
|
|
| |
Bruxelles, 26 maggio 2014 - Signore e signori, Cari studenti ed ex studenti, Signor Pascal Cardonnel, Prima di tutto, il mio sincero ringraziamento, non solo per l´invito, ma anche per le parole estremamente gentili di benvenuto. Sono rimasto veramente colpito dalla ricerca che hai fatto. Si potrebbe anche trovare un mio libro che non era esattamente un best-seller, la mia tesi di Master a Ginevra. Ma in realtà è interessante quello che hai detto, perché la prima volta che venni a Bruxelles era nel 1978, anno stavo concludendo i miei studi di giurisprudenza a Lisbona. E ´stato nel 1978, un anno prima che il Portogallo ha chiesto di diventare membro - Portogallo finalmente diventata membro nel 1986, lo stesso giorno in cui la Spagna - e sono venuto qui proprio per chiedere finanziamenti per creare la prima Associazione europea delle università per gli studi europei. E ´stato creato da un gruppo di professori e assistenti - sono diventato assistente di insegnare dopo la mia laurea - in modo che è stato il mio primo collegamento con la Commissione europea. Era già nell´edificio Berlaymont, ma prima è stato rinnovato. Quindi, per quelli di voi che credono in Serendipity - e nella mia vita ho creduto molti eventi Serendipity. Credo che sia un´esperienza istinto, come è stata la mia esperienza a Georgetown che così gentilmente mi ha ricordato. Non solo ho trascorso grandi anni lì, infatti, non solo l´inizio, quando ho dovuto interrompere i miei studi, le mie ricerche. Sono andato a Georgetown con una borsa di studio del governo svizzero, perché sono diventato poi assistente presso l´Università di Ginevra. Ma poi, quando ci fu l´appello della politica - è per questo che io sono un politico accidentale - la persona che stava per diventare primo ministro in quel momento mi ha detto: "José Manuel, voi non potete venire, perché sarà solo lo scorso 1 -3 anni. " Ora è durato 30. Ma quei primi anni era interessante perché, in realtà, il governo durò solo un anno e mezzo, ma poi c´erano le elezioni e hanno ottenuto la maggioranza assoluta e un mandato per due mandati consecutivi di cinque anni. Ogni volta che ho potuto sono venuto a Georgetown ed è per questo dopo, quando ho lasciato il governo dopo 10 anni lì, anche come ministro degli Esteri, la scuola di politica estera, ma anche dipartimento del governo mi ha offerto una posizione lì come visiting professor e io ero insegnando per due anni consecutivi, quindi quattro semestri. Ci sono stato con mia moglie ei miei tre bambini e abbiamo trascorso un grande momento di Georgetown e negli Stati Uniti. Così abbastanza di presentazione, vi ringrazio per le gentili parole. Quindi il mio punto è che sono davvero contento di essere qui. Di solito non posso fare questo a causa della mia agenda stretto, ma non potevo certo rispondere negativamente ad una chiamata di Georgetown University. Come sapete, la Commissione europea è una comunità di diritto, dello Stato di diritto. Ecco perché penso che sia importante condividere con voi, molto informale dopo la presentazione, alcuni dei miei pensieri su diritto e della politica, e la legge e l´economia dell´Unione europea, che è certamente un´esperienza unica, un´esperienza molto emozionante l´esperienza dell´Unione europea, mettendo insieme oggi 28 paesi, la condivisione di un quadro giuridico comune. E ´Credo che l´esperienza più interessante mai, in termini giuridici, in termini di cooperazione transnazionale. Credo che l´esperienza di integrazione europea è infatti senza precedenti nella storia umana. E anche ciò che può portare alla legge e come ha beneficiato di essere una comunità fondata sul diritto. In realtà il tema del vostro convegno mi si addice anche, in quanto unisce le questioni economiche che hanno dimostrato di essere così importante soprattutto durante il mio secondo mandato come presidente della Commissione europea, e lo Stato di approccio legge che io personalmente credo fortemente e che è così importante in Europa e il processo europeo. Il fatto che i due - l´economia e lo Stato di diritto - sono così intrinsecamente e logicamente correlate è spesso sottovalutato e frainteso. L´azione esterna dell´Europa si basa esplicitamente, anche costituzionalmente sugli stessi principi come la sua organizzazione interna, come descritto nel Trattato di Lisbona (art. 10A): "L´azione dell´Unione sulla scena internazionale si fonda sui principi che ne hanno informato la creazione, lo sviluppo e l´allargamento e che essa si prefigge di promuovere nel resto del mondo: democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti umani e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale ". Si tratta infatti di un impegno importante a livello dei nostri trattati per lo stato di diritto, anche nelle relazioni internazionali. Quindi, questi principi non sono solo per il consumo interno: corrono attraverso la nostra azione di relazioni esterne, dalla politica di vicinato per lo sviluppo, da azione per il clima alla diplomazia tradizionale, e, naturalmente, alla politica di allargamento e al commercio. L´allargamento è probabilmente il più notevole, e il più riuscito esempio di questo approccio in azione. All´inizio di questo mese abbiamo celebrato il decimo anniversario del più grande ondata di paesi in via di adesione all´Unione europea - quando, nel 2004 dieci paesi del Sud, Europa centrale e orientale hanno aderito all´Ue. L´effetto che questo ha avuto su questi paesi è enorme: dalla crescita economica alla riforma amministrativa, dal consolidamento democratico, infatti, la promozione dello stato di diritto. Nessuno avrebbe mai pensato possibile questa transizione, anche dopo la caduta della cortina di ferro, ed è solo attraverso il potere di trasformazione dell´Unione europea che era possibile. Pensate un po ´su questo: nel 2004, all´inizio del mio mandato, eravamo 15 paesi. Ora siamo 28, quindi abbiamo quasi raddoppiato. E per quei paesi che sono divenuti membri della Ue, per la maggior parte di loro l´adesione all´Ue è stata una trasformazione per la democrazia. Erano sotto, i sistemi totalitari comunisti prima. Alcuni di loro non erano nemmeno indipendenti, come gli Stati baltici. Questo spiega perché la questione dello Stato di diritto e l´adesione all´Ue sono tanto connessi e in effetti con il processo di democratizzazione e di consolidamento. Con il modo in cui è stato l´argomento di uno dei miei seminari presso Georgetown University: politica comparata in termini di democratizzazione, confrontando il sud dell´Europa con l´America Latina e anche qualche altra esperienza. Che lo Stato di diritto ha un ruolo importante da svolgere nella politica commerciale è spesso meno apprezzato. Quello che alcune persone non riescono a vedere è che, non solo si liberalizzare il commercio attraverso accordi commerciali, anche noi regolano. Così liberalizzazione e regolazione - questo è il nostro business. E sappiamo perché: Cicerone già detto che "siamo tutti servi della legge, in modo che possiamo essere liberi" - che è una traduzione molto libera di quello che posso dirvi suona molto meglio in latino. E questo vale per la libertà di oggi per i cittadini, le imprese e le economie in un contesto economico globale così. Non c´è libertà, e non il libero scambio, se le regole non sono chiare e la loro applicazione incerta o irregolare. Che è diventato ancora più vero in un´epoca in cui il capitalismo di Stato è un fattore importante dietro un certo numero di economie emergenti di tutto il mondo. Per mantenere i mercati e le opportunità aperte per tutti, abbiamo bisogno di affinare gli strumenti e le regole della politica commerciale. Così, nei nostri accordi commerciali - tanto quanto facciamo nel nostro mercato interno e le regole di concorrenza in Europa - cerchiamo di chiarire le regole, stabiliscono gli standard e assicurarsi che siano applicabili e applicate da tutti, comprese le grandi aziende e dei paesi più forti. Nessuna discriminazione - no al protezionismo. Questo è a beneficio di piccole e grandi economie, dà un vantaggio competitivo per tutte le imprese e, infine, garantisce una migliore qualità a prezzi migliori per i cittadini ei consumatori. Come sapete, abbiamo una molto ambiziosa agenda bilaterale: i nostri accordi con la Corea del Sud, Colombia / Perù e America Centrale sono in vigore, e la Georgia, la Moldova e l´Ucraina, che sono ora estremamente controverso, sarà presto seguire. Abbiamo quasi concluso accordi di spazzamento - in realtà sono già politicamente approvato e ora siamo nel lavaggio finale dei testi - con Singapore e Canada, i primi accordi europei che includono la protezione degli investimenti, perché, come forse sapete, prima della Trattato di Lisbona, la maggior parte dei nostri Stati membri hanno concluso tali accordi bilaterali con i paesi terzi. Ora, protezione degli investimenti è una nuova competenza per l´Unione europea. Abbiamo iniziato i negoziati con la Cina in materia di investimenti e con molti paesi dell´Asean. E naturalmente c´è il famoso Ttip a cui tornerò in un minuto. Gli obblighi in tali accordi commerciali sono anche strettamente monitorati e applicati, utilizzando i meccanismi di risoluzione delle controversie disponibili in modo giudizioso ma fermo. L´esecuzione è il fondamento di obblighi - la diplomazia non è sufficiente. La storia di successo più grande dei negoziati commerciali internazionali è il meccanismo di risoluzione delle controversie dell´Omc che fornisce un modo relativamente rapido ed efficace per risolvere le controversie oltre i nostri obblighi commerciali internazionali. Signore e signori, Il libero commercio e regole eque vanno insieme - che è certamente qualcosa gli Stati Uniti e l´Ue concordano. Questa è una ragione in più perché il Commercio e gli Investimenti partenariato transatlantico è di così vitale importanza. Insieme Europa e gli Stati Uniti sono la spina dorsale dell´economia mondiale, con quasi la metà del Pil mondiale, il 40% o il potere d´acquisto e un terzo del commercio mondiale. Quindi, se siamo entrambi impegnati ad aprire le economie e il commercio aperti in tutto il mondo, è semplice buon senso se partiamo da rendere il commercio più libero tra noi. Inoltre Ttip sarà un accordo commerciale tra eguali perché le nostre economie sono uguali per dimensioni e, soprattutto, le nostre società sono uguali valori. Ttip dovrebbe diventare il pilastro economico dell´alleanza Ue e Usa. Dovrebbe essere il nostro tentativo congiunto di plasmare un mondo in rapida evoluzione e di definire gli standard e le regole del futuro. Essa dovrebbe fungere da piattaforma per proiettare i valori Ue-usa condivise a livello mondiale per quanto riguarda l´apertura dei mercati e stato di diritto. L´obiettivo dell´Unione europea è quello di garantire un elevato livello di ambizione tra i tre pilastri Ttip - l´accesso al mercato, di cluster di regolamentazione e regole. Il cluster normativo è il pilastro Ttip che dovrebbe fornire la maggior parte dei benefici e risparmi sui costi. Non sarà di sostituire le nostre regole e adottare quelle americane o il contrario. Ma si tratta di fare sia compatibile e riconoscere sia i nostri sistemi. E poi i guadagni bilaterali, voglio sottolineare ancora una volta l´impatto politico ed economico che un risultato positivo e ambizioso avrebbe al di là degli interessi immediati delle due parti. Si potrebbe aggiungere 100 miliardi di euro per il Pil del resto del mondo e dare una spinta al processo multilaterale a cui rimaniamo attaccati. La liberalizzazione del commercio ha bisogno di impegno politico su scala globale, e con questo sforzo sia l´Unione europea e gli Stati Uniti hanno dato un segnale chiaro e costruttivo: crediamo che il libero scambio ha un futuro, e siamo disposti ad investire in essa. Ma anche che il libero commercio va di pari passo con una serie di regole e principi. Perché solo l´apertura dei mercati sulla base di una norma di diritto internazionale possono resiste commercio restare prigioniera di una logica a somma zero. E alla fine quello che stiamo cercando è quello di avere un sistema internazionale basato su regole, dove la competizione e il confronto sono sostituite da cooperazione e la convergenza. Questo è infatti uno dei punti principali della logica europea. E vorrei concludere questa nota politica. 100 anni fa, non lontano da Bruxelles, abbiamo avuto questa terribile Prima Guerra Mondiale, che ha cominciato come sapete come una vera e propria guerra europea. Milioni di giovani si uccidevano a vicenda qui e in altre parti d´Europa. Ora in Europa, la gente sta andando a votare. Credo che questo sia molto meglio che tutti i nostri le persone a risolvere le loro divergenze attraverso il voto, piuttosto che dalle guerre. Ecco perché non posso essere pessimisti circa l´Unione europea e il progetto europeo. 60 anni fa, la maggior parte del nostro continente non viveva nella democrazia. Il mio paese Portogallo o altri paesi dell´Europa meridionale come la Spagna o la Grecia, non erano non erano ancora membri della comunità, perché non erano democrazie. E più recentemente abbiamo questa ondata di paesi dell´Europa centrale e orientale, compresi i paesi baltici, che hanno aderito, perché hanno aderito alla democrazia. Così la democrazia e l´Unione europea sono stati molto strettamente collegati. E oggi non siamo solo la comunità europea dei sei membri fondatori, o quando il Portogallo hanno aderito, 12 membri. Siamo l´Unione di 28 membri e abbiamo una scala veramente continentale. Ed è vero, come lei ha detto, che durante questa crisi abbiamo dimostrato la capacità di ripresa dell´Ue. Ero in tutti quegli incontri del G7, il G8 - ora è di nuovo G7 - il G20, e mi ricordo quando molti dei nostri partner chiedevano: "Stai andando a sopravvivere Quando è l´uscita greca succederà Cosa? accadrà all´euro? " Non era solo nostri partner esterni, ma anche in Europa la domanda veniva chiesto. Non solo non c´era un break-up dell´euro, abbiamo ora più membri nell´area dell´euro. Non solo non c´è disgregazione dell´Europa, abbiamo ora più membri dell´Ue. E questo mostra non solo la resistenza esterna. Nello stesso momento in cui stavamo cercando di spegnere alcuni incendi, la crisi finanziaria - è stata la crisi finanziaria, la crisi del debito sovrano, ciò che in realtà la gente di solito chiamano la crisi dell´euro, quando non era certamente una crisi dell´euro, perché l´euro è rimasta una moneta forte, stabile e credibile - non eravamo solo in grado di essere i vigili del fuoco, ma anche gli architetti, per gettare le basi di un governo più forte a livello europeo. E questo è il punto che credo sia più importante per voi come studenti, professori o professionisti del diritto, sempre con la logica della regola di diritto. Naturalmente non tutti gli Stati membri hanno la stessa influenza. Ci sono enormi differenze in termini demografici, storici ed economici. Ma il fatto che lavoriamo in una comunità di diritto a rendere la nostra Unione, a dispetto di tutte le carenze, qualcosa che si basa su un´idea di equità, la prevedibilità, l´idea che dovremmo stare a guardare i nostri accordi - "pacta sunt servanda", come diciamo in latino. Quindi questo è il motivo per cui credo che la legge e l´impegno per lo Stato di diritto era così critico nei momenti più acuti, dove la tendenza era, e si deve capire che politicamente la tentazione era di mettere in discussione la legge: "E ´un momento di emergenza, cerchiamo di dimenticare la legge, cerchiamo di non osservare le regole di concorrenza, le norme sugli aiuti di Stato o le regole patto di stabilità e di crescita ". Ma la Commissione e la Corte di giustizia europea erano lì per dire che siamo un´Unione basata sul diritto. E dobbiamo mantenere questi principi fondamentali. E questo è qualcosa, non solo come ex studente di legge, ma qualcuno che crede in tutti questi principi, io sono molto orgoglioso che l´Unione europea ha dimostrato la sua capacità di recupero, ma non ha abbandonato nella più acuta di volte dall´inizio del il processo di integrazione europea questo impegno per lo Stato di diritto, perché sappiamo che senza lo stato di diritto non c´è vera libertà nella nostra società. Vi ringrazio per la vostra attenzione, e sono felice di sentire i vostri commenti e domande. Grazie.” |
|
| |
|
|
| |
<<BACK |
|
|
|
|
|
|
|
