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Notiziario Marketpress di
Mercoledì 25 Giugno 2014 |
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TTIP E LA DIMENSIONE DEGLI INVESTIMENTI: QUAL È LA SITUAZIONE ATTUALE?
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Londra, 25 Giugno 2014 – L’intervento di ieri Karel De Gucht bCommissario europeo per il commercio All’ British American Affari event:” Signore e signori, Ci incontriamo in un luogo impressionante oggi, in cui le istituzioni finanziarie negli edifici intorno a noi in fondo Canary Wharf gran parte di investimenti diretti esteri nel mondo. E gli inizi della rete di notizie Thomson Reuters del 19 ° secolo - un legame piccione tra la capitale storica d´Europa nel Aquisgrana e capitale europea di oggi di Bruxelles - sono un esempio di come le aziende multinazionali costruite nel continente. Gli investimenti esteri diretti è una parte crescente delle economie in tutto il mondo - e in modo particolare per l´Unione europea: L´unione europea ospita un totale di quasi € 4000000000000 in investimento azionario da parte dei paesi terzi. I nostri migliori stime del fatturato annuo delle società controllate estere dell´Unione europea è da qualche parte nella regione di € 3000000000000. Al contrario, gli investimenti archivio di imprese dell´Ue all´estero ammonta a un totale di 5.000 miliardi e genera un fatturato annuo di quasi 4 miliardi di dollari. Quando si parla di investimenti nel contesto del commercio e degli investimenti partenariato transatlantico tra l´Unione europea e gli Stati Uniti, vale la pena ricordare a noi stessi di queste figure. Perché mentre noi sappiamo che le decisioni di investimento delle imprese sono complesse, sappiamo anche che la certezza circa la sicurezza di esproprio della loro nuova fabbrica, o in ufficio, o rete elettrica è un requisito molto semplice. Questo è il motivo per cui esistono 3.000 accordi di protezione degli investimenti inter-governative di tutto il mondo. Questo è il motivo per cui gli Stati membri dell´Unione europea hanno firmato più di 1400 di loro. Ed è per questo che gli stessi Stati membri hanno chiesto all´unanimità la Commissione europea per affrontare la protezione degli investimenti nel commercio e gli investimenti partenariato transatlantico. Questo è il mio punto di vista fondamentale su questa questione. Tuttavia, se ci fosse un solo punto di vista su questo problema, non saremmo qui. E la realtà è che gli altri vedono il problema da un punto di vista molto diverso. In questa prospettiva gli accordi di protezione degli investimenti danno speciali privilegi irragionevoli alle multinazionali. Essi riducono la libertà dei governi di rendere la politica nell´interesse dei loro cittadini e che in ultima analisi, minano le fondamenta della nostra democrazia. E ´a causa di questa differenza di vedute che ho deciso di lanciare una consultazione pubblica su esattamente come l´Ue dovrebbe avvicinarsi a queste discussioni: Prima di negoziare un accordo è importante capire tutti i punti di vista e - altrettanto importante - per utilizzare il dibattito per cercare di sviluppare un insieme condiviso di fatti su ciò che un accordo di protezione degli investimenti Ue-usa può fare, deve fare e non deve fare. La consultazione è ancora aperto. Non posso, oggi, pregiudicare il risultato. Ma io credo di poter dare un contributo per l´obiettivo di stabilire i fatti - circa l´approccio della Commissione su questo tema finora e sulla pratica della protezione degli investimenti fino ad oggi. La prima cosa da notare è la protezione degli investimenti è diventata una competenza dell´Ue dopo il trattato di Lisbona. Quindi, tutte le nazioni dell´Ue hanno convenuto che dobbiamo completare la nostra politica commerciale con una politica di investimento per realizzare condizioni di parità per le imprese europee all´estero. Di conseguenza, i governi democraticamente eletti degli Stati membri dell´Ue mi ha chiesto all´unanimità di negoziare i capitoli di investimento in tutti i nostri accordi di libero scambio in corso e di avviare i negoziati di investimento a sé stanti con la Cina. Durante il processo, il Consiglio e il Parlamento europeo dovranno sorvegliare eventuali negoziati sulla protezione degli investimenti che avvengono - come stanno facendo con tutte le altre parti dei colloqui. Inoltre, entrambe le istituzioni avrebbero dovuto approvare qualsiasi accordo finale prima di diventare legge. Così il processo è estremamente democratico e della consultazione pubblica è un´ulteriore prova del nostro desiderio per essere aperto. Il mio secondo punto è che la protezione degli investimenti non è qualcosa di nuovo che non esisteva prima. Come ho già suggerito, accordi di investimento internazionali - tra cui quelle persone sono preoccupati - esistono già a migliaia. E nonostante la loro esistenza siamo stati in grado di mettere in atto tutte le norme del mercato unico dell´Ue. In terzo luogo, gli accordi di protezione degli investimenti sono molto più limitate rispetto ad alcuni critici vorrebbero farci credere. Essi non costituiscono una licenza per stampare denaro - per usare un´espressione coniata da Roy Thomson fondatore di una metà dei mezzi di business dei nostri padroni di casa. La verità è piuttosto che si tratta di un insieme ristretto - quattro, grosso modo - delle regole di buon senso. Lasciatemi li spiego. In un accordo come questo, uno stato ha emesso la seguente promessa ai potenziali investitori: Se si investe nella mia economia: Non voglio discriminare contro di te, rispetto alle società estere nazionali o di altri che si trovano in situazioni analoghe; Io onorare i contratti specifici posso concludere per quanto riguarda il vostro investimento; Non espropriare i vostri beni senza un equo compenso; E ti tratterò in un modo giusto ed equo, per esempio facendo in modo di ottenere due process di base in caso di problemi. Credo che sarete d´accordo che non c´è nulla di sconvolgente qui. Questi sono infatti i principi fondamentali dello Stato di diritto. Versioni di esse possono essere trovati nella legislazione dell´Ue e dei suoi Stati membri e anche negli Stati Uniti. Quindi non vi è alcuna ragione di principio per cui nessuno di loro dovrebbe ottenere nel modo di fare politica nel pubblico interesse. Tuttavia, abbiamo bisogno di fare in modo che nessuna di queste regole ci impedisce di fare politica pubblica necessaria e giustificata in pratica. E credo fermamente ci sia spazio per il dibattito, l´interpretazione e il miglioramento in quella zona. Poiché il modo di formulare le regole di base può significare reali differenze nei risultati. Ad esempio, il concetto giuridico di esproprio copre non solo il sequestro a titolo definitivo dei diritti di proprietà da parte dell´investitore da parte dello Stato. Esso copre anche altre azioni da parte del governo che avrebbero un effetto equivalente. Questo si chiama "espropriazione indiretta". E qui, dobbiamo fare attenzione a impostare limiti molto chiari al fine di tutelare pienamente il diritto dei governi di regolamentare nel pubblico interesse. Ecco perché ho proposto di portare maggiore chiarezza giuridica agli accordi di investimento future dell´Europa, riformando le clausole di questo tipo. Voglio anche fare in modo chiarendo la definizione della nozione di "trattamento giusto ed equo". Al di là delle regole attuali, penso anche che possiamo fare meglio di esecuzione attraverso il meccanismo di risoluzione delle controversie tra investitore e Stato. Ci sono lacune procedurali nel sistema attuale che stanno creando problemi. Ecco perché propongo, per fare un esempio, per migliorare il sistema esistente sulla trasparenza nei tribunali arbitrali internazionali. Penso anche che la creazione di un meccanismo di appello in piedi migliorerà la coerenza delle decisioni degli arbitri. La consultazione pubblica è su come ottenere aiuto per definire la nostra risposta a tutti questi problemi. Tuttavia, il mio ultimo punto è chiaro, non credo che dovremmo abolire il sistema del tutto. Più della metà dei casi di investimento in tutto il mondo è presente da investitori europei. Ecco perché i governi di tutto il mondo possono e devono minare le imprese europee e dei lavoratori da un trattamento ingiusto. Quello che abbiamo in Ttip è l´occasione per assicurarsi che tali investimenti siano protetti, ma allo stesso tempo impostare un punto di riferimento alto in termini di tutela del diritto della nostra società da regolare. Perché? Perché gli Stati Uniti e l´Unione europea hanno una simile comprensione del giusto equilibrio tra la tutela degli investitori contro le misure statali arbitrarie e preservando il diritto di regolamentare nel pubblico interesse. Quindi quello che abbiamo davanti a noi è l´occasione per stabilire un approccio comune che rispetta questo equilibrio - un approccio che avrà enorme influenza in tutto il mondo, come può diventare la fonte di riferimento per trattati di investimento a livello globale. E dobbiamo ricordare, come si procede, che la nostra scelta non è tra un mondo in cui ognuno fa come gli pare e uno scenario da incubo in cui siamo governati direttamente dalle multinazionali. Lo status quo è che otto Stati membri dell´Ue sono già vincolati da accordi di investimento con gli Statu Uniti. Non hanno i chiarimenti e miglioramenti che proponiamo. Così che cosa avremmo fatto qui sta migliorando sul presente. Signore e signori, Accordi internazionali in materia di investimenti - non importa quanto tecnico sembrano-touch su una questione politica molto importante del nostro tempo: come conciliare la nostra economia globale con le nostre strutture politiche più locali. Così - e di altri accordi economici internazionali - sarà sempre di trovare un equilibrio. L´unione europea deve sfruttare al meglio le opportunità economiche di investimenti internazionali - verso l´interno e verso l´esterno. Ciò significa che abbiamo un forte interesse per le regole che incoraggiano tutti i governi, di prendere decisioni in modo equo e ragionevole che non discriminare gli stranieri. Ma per quanto abbiamo bisogno di tener conto delle economie interdipendenti, dobbiamo anche essere in grado di utilizzare le nostre strutture politiche per risolvere i problemi delle nostre società devono affrontare. Gli ultimi anni ci hanno mostrato cosa succede quando non regolano il sistema finanziario in modo corretto. E altri rischi - per l´ambiente o per la nostra salute e la sicurezza - sono presenti su tutta la linea. Personalmente credo che sia possibile conciliare questi due obiettivi in un buon accordo Ttip sulla protezione degli investimenti. Ma so anche che ci sono molti altri punti di vista su questo. Così vedo l´ora di leggere le risposte alla consultazione pubblica. E non vedo l´ora di sentire le vostre opinioni nel corso della nostra discussione ora. La ringrazio molto per la vostra attenzione. |
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