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Notiziario Marketpress di
Lunedì 07 Luglio 2014 |
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UE: FACILITARE ADEMPIMENTI FISCALI, AFFRONTARE IL MANCATO RISPETTO
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Belgrado, 7 luglio 2014 – Di seguito l’intervento del 3 luglio di lgirdas Šemeta Commissario responsabile per la fiscalità e l´unione doganale, Statistica, audit e lotta antifrode alla 18 ª Assemblea generale dell´Organizzazione intra-europea delle amministrazioni fiscali: “ Signore e Signori, Nel 2010, ho avuto l´onore di partecipare all´Assemblea Generale delle Iota in Belgio. E ´un piacere avere questa opportunità anche oggi. La Commissione attribuisce grande valore nelle nostre relazioni con Iota, e il fatto che la nostra cooperazione reciproca è cresciuta e rafforzata nel corso degli anni. Dal momento che la nostra firma memorandum d´intesa con Iota maggio 2006, siamo stati in grado di massimizzare le nostre risorse, competenze e conoscenze, l´organizzazione di diversi eventi congiunti, scambio di pubblicazioni e condividere le informazioni con gli altri sui nostri programmi di lavoro. Come risultato della nostra collaborazione, siamo stati in grado di integrare le rispettive attività e di trovare sinergie nei nostri rispettivi lavori. Iota offre un´eccellente piattaforma per discutere i nuovi sviluppi e condividere le esperienze in amministrazione fiscale. Spostamento ora al tema della Assemblea Generale di oggi. Il tema di impegnarsi con i contribuenti per migliorare la compliance è estremamente pertinente. Ci sono stati molti sviluppi a, comunitario e livello nazionale e internazionale, che dovrebbe contribuire a migliorare la conformità fiscale sostanziale nei prossimi anni. Eppure, allo stesso tempo, molti paesi stanno ancora affrontando difficoltà a reperire le entrate fiscali per finanziare le loro politiche pubbliche, e la conformità (o la mancanza di esso) resta una sfida centrale per le amministrazioni fiscali. Recenti studi hanno dimostrato che le dimensioni di questa sfida - sia nell´Ue e oltre - è ancora straordinario. Perdite dovute a frode e l´evasione fiscale sono stimati in diverse centinaia di miliardi di euro all´anno nella sola Unione europea. I conti economia sommersa per quasi il 15% del prodotto interno lordo dell´Unione europea. E il divario dell´Iva è pari fino al 18% nel 2011. Per affrontare questi problemi, dobbiamo adottare un duplice approccio. Da un lato, migliorando rispetto volontario per salvaguardare il gettito fiscale deve essere al centro della missione di ogni amministrazione fiscale. Dobbiamo rendere più facile per coloro che vogliono rispettare i loro obblighi fiscali a farlo. D´altra parte, abbiamo bisogno di venire giù duro su coloro che deliberatamente cercano di evadere le tasse, o che si impegnano in pianificazione fiscale aggressiva per ridurre al minimo i loro contributi. Questo è importante non solo dal punto di vista delle entrate, ma anche per garantire equità fiscale. E, in linea con il tema di oggi, questa equità è fondamentale per impegnarsi con i contribuenti onesti e garantire la loro costante conformità troppo. Passando prima per il rispetto volontario, permettetemi di darvi alcuni esempi di ciò che stiamo facendo a livello europeo, che dovrebbe contribuire a migliorare la situazione di ciascuno Stato membro. L´anno scorso, ho proposto un ritorno standard dell´Iva, che armonizzi le informazioni necessarie per dichiarare l´Iva, ed i tempi per farlo, in tutta Europa. In sostanza, ci sarà poca differenza tra la presentazione di una dichiarazione Iva all´estero e deposito uno a casa. Questa dichiarazione standard dovrebbe avere benefici sia per le imprese e le amministrazioni fiscali. Per le imprese transnazionali, che avrebbe portato importanti semplificazioni e forse anche di incentivare le aziende più piccole per espandere transfrontaliera. Stimiamo, infatti, che solo questa proposta possa risparmiare alle imprese 15000000000 € l´anno, riducendo i loro oneri amministrativi. Per le autorità fiscali, i benefici arriveranno da una maggiore compliance fiscale, i contribuenti a comprendere meglio ciò che è richiesto. Sistemi fiscali eccessivamente complicate sono chiaramente collegati a bassi livelli di compliance fiscale, anche tra coloro che desiderano giocare secondo le regole. Quindi la dichiarazione Iva standard è un´iniziativa importante nel facilitare i contribuenti, e credo che contribuirà a portare maggiori entrate per gli Stati membri di conseguenza. La proposta è attualmente discussa dai ministri delle Finanze dell´Unione europea e la Presidenza italiana mi ha assicurato che intende raggiungere un accordo su questo fascicolo entro la fine dell´anno. Un´altra iniziativa importante, che stiamo lavorando intensamente, è il Codice dei contribuenti europei. Questo sarà un modello per i rapporti tra i contribuenti e le loro amministrazioni fiscali. Mentre la maggior parte degli Stati membri hanno codici contribuenti nazionali per definire i diritti e gli obblighi fiscali, questi variano notevolmente da un paese all´altro. Questo può rendere estremamente difficile per i cittadini e le imprese a comprendere i propri diritti nei vari Stati membri e rispettare i loro obblighi fiscali in situazioni transfrontaliere. Pertanto, un paneuropeo codice sarebbe un assistenza alle aziende che operano nel nostro mercato unico e una risorsa per gli Stati membri per migliorare la compliance. Come parte della preparazione del presente codice, abbiamo lanciato una consultazione pubblica per avere una panoramica delle migliori prassi negli Stati membri. L´obiettivo è quello di avere un codice che promuove le migliori prassi nella costruzione della cooperazione, la fiducia e la fiducia tra amministrazione fiscale e contribuenti; a garantire una maggiore trasparenza sui diritti e gli obblighi per i contribuenti; e per incoraggiare un approccio service-oriented. Riducendo il rischio di errori e incoraggiare la conformità fiscale, codice del contribuente europeo aiuterà a contribuire alla raccolta fiscale più efficace. Allo stesso modo, il lavoro è in corso anche per la progettazione di un europeo Taxpayer Identification Number (Tin). La maggiore mobilità delle persone e delle attività economiche sta rendendo sempre più difficile per le autorità per identificare i contribuenti correttamente. Questo può minare gli sforzi nazionali per raccogliere tasse correttamente, portare a situazioni di doppia non imposizione e persino agevolare la frode e l´evasione fiscale. Pertanto, il nostro obiettivo è di creare un nuovo portale web che permetterebbe funzionari del fisco e le imprese coinvolte nelle transazioni transfrontaliere, per controllare la struttura dei numeri di identificazione contribuente unici. Il portale fornirà anche i campioni utili di documenti d´identità ufficiali contenenti codici fiscali nazionali. Inoltre, la Commissione vorrebbe andare ancora oltre ed esplorare se un unico europeo Taxpayer Identification Number potrebbe rivelarsi fattibile. Abbiamo lanciato una consultazione a tal fine, ed i risultati di questo aiuteremo dirigere le nostre prossime mosse. Oltre a queste iniziative a livello comunitario, la Commissione lavora anche a stretto contatto con gli Stati membri per aiutarli a trovare la strada giusta per aumentata rispetto volontario a casa. A questo proposito, il semestre europeo - attraverso il quale emette paese raccomandazioni specifiche agli Stati membri in materia di riforme economiche - è stato uno strumento importante. Due raccomandazioni consistenti sono stati per gli Stati membri per migliorare la governance fiscale nazionale, e anche per ampliare la loro base imponibile e semplificare il loro sistema fiscale per una maggiore efficienza. Come già indicato, la più semplice delle regole e il sistema, più i contribuenti rischiano di rispettarle. Così abbiamo incoraggiato i governi nazionali a ri-esaminare le riduzioni e le esenzioni che danno dell´Iva, per esempio, che sia ridurre l´efficienza gettito della tassa e over-complicare il sistema per le imprese. Una fonte interessante di supporto ai nostri Stati membri è giunta attraverso il lavoro in economia comportamentale presso il centro di ricerca dell´Ue a Ispra. L´economia comportamentista studia come le persone fanno le loro scelte, attingendo spunti da entrambe psicologia ed economia. Può, quindi, tenere premuto risposte su come favorire una migliore compliance dei contribuenti. Un esempio recente del lavoro svolto dal nostro centro di ricerca è stato un seminario per esaminare l´influenza delle lotterie fiscali sul comportamento dei contribuenti. Questo, ed altri studi simili, può essere utile agli Stati membri nel decidere le migliori misure da prendere a livello nazionale. Passando ora verso l´altro lato della medaglia rispetto: Come affrontare coloro che non vogliono conformarsi a tutti? Siete ovviamente consapevoli che la lotta contro l´evasione fiscale è salito fino alla cima all´agenda politica in Europa ea livello internazionale in questi ultimi anni. E ´stato un grande momento di essere commissario europeo Tax, data lo slancio e la volontà di coinvolgere tra gli Stati membri senza precedenti. Come risultato, non solo siamo riusciti a portare avanti numerose iniziative cruciali contro l´evasione fiscale all´interno dell´Unione europea, ma siamo anche al centro di quello che è impostato per essere un rifacimento sostanziale di diritto tributario internazionale. A livello Ue, il nostro ambizioso piano d´azione contro l´evasione e le nostre misure di, arresto opportunità di evasione fiscale, attuare il più ampio campo di applicazione dello scambio automatico di informazioni, e combattere le frodi Iva più rapidamente, dimostrano che possiamo continuare a impostare il ritmo globale tassare il buon governo. Negli ultimi mesi da solo, gli Stati membri hanno concordato una forte risparmio direttiva sulla tassazione, che consentirà di aumentare la trasparenza e la cooperazione amministrativa, e una revisione del società madri e figlie, che rimuovere la possibilità per le imprese di utilizzare le modalità di finanziamento ibride per evitare le tasse . Prima della fine dell´anno, credo che adotteranno la direttiva cooperazione amministrativa, assicurando la più ampia applicazione dello scambio automatico di informazioni all´interno dell´Ue, e un´ulteriore revisione della società madri e figlie, di applicare una norma generale anti-abuso. Nel frattempo, la Commissione continua a utilizzare ogni strumento a sua disposizione - se le norme sugli aiuti di Stato o del codice di condotta sulla tassazione delle imprese - ad assicurare che gli Stati membri fair play tra di loro. Per dare alcuni esempi molto recenti, abbiamo aperto le indagini sugli aiuti di Stato in decisioni fiscali ´di alcuni Stati membri, mentre ci accingiamo a svolgere una valutazione profonda di tutte le caselle di brevetto ai sensi del Codice di Autodisciplina. Gli Stati membri devono lavorare insieme nella lotta contro l´evasione e favorire il rispetto, piuttosto che aggrapparsi alla segretezza e di impegnarsi in una concorrenza fiscale dannosa. Attraverso le nostre azioni, questo messaggio sta arrivando forte e chiaro. Tutto questo progresso, e le nostre molti altri successi nel corso degli ultimi due anni, hanno aiutato l´Ue a mantenere il suo peso sulla scena internazionale. Data la natura transfrontaliera di evasione fiscale, siamo consapevoli dell´importanza di lavorare con i partner internazionali in questa campagna. A livello locale, siamo in trattative con i nostri vicini - in particolare Svizzera - su forti risparmi accordi fiscali, basate sullo scambio automatico di informazioni. Abbiamo anche appena concluso con successo le nostre discussioni di imposta sulle società con gli Svizzeri, con conseguente loro eliminare un certo numero di regimi fiscali dannosi che l´Ue contestato. Ho personalmente visitato i principali centri finanziari più lontano, tra cui Hong Kong, Macao e Singapore, per incoraggiarli a partecipare alla transizione internazionale verso regimi fiscali aperte ed eque. Infatti, in sede di negoziazione più ampi accordi con i paesi terzi, l´Unione europea insiste ora che clausole di buona governance fiscale sono inclusi. Inoltre, la Commissione ha chiesto agli Stati membri per un mandato per avviare negoziati con alcuni paesi terzi in materia di scambio di informazioni sull´imposta sul valore aggiunto. Parallelamente a tutto questo, siamo nel bel mezzo di una revisione fondamentale del contesto fiscale globale, grazie al lavoro dell´Ocse. Scambio automatico di informazioni è stato ora accolto come il nuovo standard globale, che porterà trasparenza senza precedenti a tassazione in tutto il mondo. E prima della fine dell´anno, l´erosione della base e Shifting Utile (o, Beps) progetto dovrebbe essere finalizzato, creando un approccio globale per arginare l´evasione fiscale delle imprese e garantire che la tassazione meglio riflette cui l´attività economica si svolge. Quindi penso che sia giusto dire che il lavoro per migliorare la nostra lotta contro l´evasione e l´elusione fiscale, finora, è stato un successo clamoroso. La sfida è ora quella di garantire che lo slancio è sostenuta, e che quanto concordato dai leader sia pienamente attuata sul terreno. Se questo è fatto, allora penso che saremo riusciti a creare un ambiente molto più ostile per gli evasori fiscali, un quadro molto più sano in termini di riscossione delle entrate efficace, e di un futuro molto più roseo per chi cerca una tassazione equa. Permettetemi ora di concludere. In un contesto in cui il progresso può venire solo da una combinazione di azioni a diversi livelli di governo (comunitari e nazionali), vedo Iota come forum promettente per la cooperazione. Nel quadro offerto dalla vostra organizzazione, vi è la possibilità di individuare e condividere le migliori pratiche all´interno dell´Ue e, altrettanto importante con i vicini paesi terzi. L´ampiezza della vostra adesione è una risorsa importante per qualsiasi organizzazione, in quanto permette una grande varietà di punti di vista e sfondi per alimentare discussioni e scambi di buone pratiche. L´esito delle vostre discussioni nel corso dei prossimi due giorni sarà sicuramente contribuirà ad ulteriori sviluppi dell´agenda tassa europea verso una maggiore compliance fiscale e sistemi fiscali più equi. Vorrei ringraziarvi per l´attenzione e auguro a tutti voi una Assemblea Generale di successo.” |
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