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Notiziario Marketpress di
Lunedì 14 Luglio 2014 |
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L´INIZIATIVA A FAVORE DELL´OCCUPAZIONE GIOVANILE: 1,1 MILIARDI DI EURO DI CONTRIBUTI UNIONALI PER AFFRONTARE LA DISOCCUPAZIONE GIOVANILE IN ITALIA
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Bruxelles, 14 luglio 2014 La Commissione europea ha adottato l´ 11 luglio il programma operativo nazionale per l´implementazione dell´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile (Yei) in Italia. Questo è il secondo programma operativo Yei adottato dalla Commissione europea, dopo quello francese del mese scorso (Ip/14/622) nel contesto dell´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile, con una dotazione di 6 miliardi di euro di cui possono beneficiare 20 Stati membri (che hanno regioni in cui la disoccupazione giovanile supera il 25%). Nell´ambito di questo programma l´Italia mobiliterà 1,5 miliardi di euro da diverse fonti, tra cui 1,1 miliardi di euro a valere sul bilancio europeo (iniziativa a favore dell´occupazione giovanile e Fondo sociale europeo)per aiutare i giovani a trovare lavoro. L´italia è il secondo maggior destinatario di finanziamenti a titolo dell´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile (più di 530 milioni di euro) che verranno utilizzati in quasi tutte le regioni italiane sotto il coordinamento del ministero del Lavoro. László Andor, Commissario responsabile per l´Occupazione, gli affari sociali e l´inclusione, ha commentato "Mi congratulo vivamente con l´Italia che affronta prioritariamente la lotta contro la disoccupazione giovanile. Il programma dell´Italia che attua l´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile è molto ambizioso e dovrebbe interessare più di mezzo milione di giovani italiani che non lavorano, non studiano o non sono in formazione. Ciò tiene conto dell´urgenza di offrire a ogni giovane un´opportunità reale sul mercato del lavoro". Il programma operativo contribuirà essenzialmente ad attuare la garanzia per i giovani, l´ambiziosa riforma su scala dell´Ue volta ad assicurare che ogni giovane fino a 25 anni riceva un´offerta qualitativamente valida di lavoro, di istruzione o di formazione entro quattro mesi dall´inizio della disoccupazione o dall´abbandono dell´istruzione formale. Considerate le caratteristiche del mercato del lavoro italiano, l´Italia ha scelto di estendere questi interventi alle persone fino ai 29 anni di età. Tutti i beneficiari si vedranno offrire un approccio personalizzato grazie a un´ampia gamma di azioni su misura: sessioni d´informazione e di orientamento; formazione professionale; collocamenti lavorativi; apprendistati, in particolare per i più giovani; tirocini, non solo limitati ai giovani più qualificati (laureati); promozione del lavoro autonomo e dell´imprenditorialità; opportunità di mobilità professionale su scala transnazionale e territoriale; non da ultimo un sistema basato sul servizio pubblico con la possibilità di certificare l´acquisizione di nuove competenze. L´identificazione con gli obiettivi è un altro elemento chiave del programma Yei poiché ai partecipanti verrà chiesto di firmare un accordo individuale ("Patto di attivazione") quando si iscrivono a un percorso curriculare. Le regioni italiane sono attori fondamentali per il successo di questo programma. Nel quadro della strategia complessiva esse hanno progettato interventi specifici rispondenti alle loro esigenze e coerenti con il contesto socioeconomico locale. Tali interventi fruiranno del sostegno di tutti i principali attori, in particolare dei servizi pubblici per l´impiego che stanno ristrutturando le loro procedure per offrire misure innovative di attivazione. Contesto Nel maggio 2014 circa 5,2 milioni di giovani (di meno di 25 anni) erano disoccupati nell´Ue, 700 000 dei quali in Italia. Più di un milioni di italiani tra i 15 e i 24 anni è attualmente escluso dal mondo del lavoro, dell´istruzione o della formazione (i cosiddetti Neet) e la cifra quasi raddoppia per la fascia d´età dai 15 ai 29 anni. La proposta della Commissione relativa a una garanzia per i giovani, presentata nel dicembre 2012 (cfr. Ip/12/1311e Memo/12/938), è stata formalmente adottata dal Consiglio dei Ministri dell´Ue il 22 aprile 2013 (cfr.Memo/13/152) e sottoscritta dal Consiglio europeo del giugno 2013. Tutti e 28 gli Stati membri hanno presentato i loro piani d´attuazione della garanzia per i giovani (per particolari cliccare qui) e stanno ponendo in atto misure concrete. L´attuazione dei programmi nazionali di garanzia per i giovani è seguita dalla Commissione nel quadro del semestre europeo. Il Fondo sociale europeo, che erogherà annualmente più di 10 miliardi di euro nel periodo 2014-2020, è una fonte essenziale di finanziamenti unionali per attuare la garanzia per i giovani. Per integrare gli interventi del Fondo sociale europeo negli Stati membri con regioni caratterizzate da una disoccupazione giovanile che supera il 25%, il Consiglio e il Parlamento europeo hanno concordato di costituire una specifica iniziativa a favore dell´occupazione giovanile (Yei). I finanziamenti Yei comprendono 3 miliardi di euro a valere su una specifica nuova linea di bilancio dell´Ue dedicata all´occupazione giovanile (anticipata al 2014-15) cui corrispondono almeno 3 miliardi di euro di stanziamenti del Fondo sociale europeo assegnati agli Stati membri. L´yei integra il Fondo sociale europeo per attuare la garanzia per i giovani finanziando attività che aiutano direttamente i giovani fuori dal mondo del lavoro, dell´istruzione o della formazione (Neet) fino ai 25 anni o, se gli Stati membri lo ritengono opportuno, fino ai 29 anni. Le sovvenzioni erogate dalla iniziativa a favore dell´occupazione giovanile possono essere usate per sostenere attività tra cui una prima esperienza lavorativa, l´offerta di tirocini e apprendistati, l´offerta di istruzione e formazione permanente, il sostegno all´avvio di imprese per i giovani imprenditori, programmi della seconda opportunità per coloro che hanno abbandonato prematuramente la scuola e incentivi mirati ai salari e alle assunzioni. L´yei sarà programmata con il Fondo sociale europeo nel 2014-20. Per attivare quanto prima i finanziamenti a valere sull´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile gli Stati membri possono avvalersi di diverse regole ad hoc. Laddove l´assistenza Yei è programmata attraverso un programma operativo specifico, come nel caso dell´Italia, tale programma può essere adottato anche prima dell´accordo di partenariato che pone le basi per l´uso di tutti i Fondi strutturali e di investimento dell´Ue nel paese per il periodo 2014-20. Inoltre, l´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile può rimborsare le spese sostenute dagli Stati membri a decorrere dal 1° settembre 2013, cioè addirittura prima che i programmi fossero stati adottati. Inoltre, il finanziamento integrativo dell´Ue nell´ambito di Yei non richiede nessun cofinanziamento nazionale; soltanto il contributo dell´Fse allo Yei deve essere cofinanziato. Esperti della Commissione e degli Stati membri si riuniscono a Bruxelles l´11 luglio per accelerare la programmazione e l´implementazione pratica dell´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile in occasione di un seminario specifico organizzato dalla Commissione (cfr. Ip/14/784). Obiettivo del seminario è lavorare congiuntamente alla programmazione delle misure finanziate dall´iniziativa a favore dell´occupazione giovanileper far sì che tutti gli Stati membri ammissibili a fruirne possano iniziare a ricevere quanto prima i finanziamenti. Ora che sono stati approvati i programmi operativi per la Francia e l´Italia, si è impegnato più del 25% degli importi stanziati nell´ambito di Yei. Altri Stati membri, tra cui Bulgaria, Croazia, Irlanda, Polonia e Svezia, stanno completando i progetti da finanziarsi a valere sull´iniziativa a favore dell´occupazione giovanile. |
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