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Notiziario Marketpress di
Giovedì 04 Settembre 2014 |
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DOMANDE E RISPOSTE SUL POTENZIALE IMPATTO DELLE MISURE RUSSE NEI CONFRONTI DEI PRODOTTI AGRICOLI DELL´UE E LA RISPOSTA DELL´UE FINORA
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Bruxelles - Il 7 agosto 2014, la Russia ha annunciato l´introduzione di un divieto di importazione, applicabile a decorrere dall´8 agosto, in alcune carni, latticini, frutta, verdura e prodotti alimentari trasformati dalla Ue, Usa, Canada, Australia e Norvegia. Questa nota ha lo scopo di affrontare le domande più frequenti relative a tali misure. Quale sarà l´impatto delle sanzioni russe? E ´troppo presto per dire che cosa l´esatto impatto economico delle restrizioni alle importazioni russe sarà perché è solo poche settimane da quando sono state introdotte le misure (il 7 agosto) e mercati agricoli tendono a fluttuare in ogni caso da un anno all´altro. La Commissione resta ottimista sul fatto che i punti vendita alternativi possono essere trovati per gran parte dei prodotti, in particolare nel medio termine. Tuttavia, è altresì chiaro che certi prodotti e certe regioni avrà gravi difficoltà a causa delle misure russi, soprattutto nel breve termine. La preoccupazione più immediata è che i prodotti precedentemente esportati sono venduti a buon mercato sul mercato dell´Ue, portando ad un crollo dei prezzi più globale - da qui l´azione rapida della Commissione di introdurre misure di mercato emergenza. La Russia è il secondo più grande mercato di esportazione per i prodotti agricoli dell´Ue. Il cibo e le materie prime rappresentano il 10% di tutte le esportazioni dell´Ue verso la Russia - ma questa è forse solo 1-3% della produzione complessiva dell´Ue. Ma ancora una volta questo varia da prodotto a prodotto e da regione a regione. In generale, l´Unione europea sarà il partner più colpito tra tutti quelli destinatari delle misure, come il 73% delle importazioni che sono vietate proviene dall´Ue. Questo non sorprende, dato che l´Unione europea da sola rappresenta il 86% delle importazioni totali della Russia dalla Ue, Usa, Canada, Australia e Norvegia (e il 43% delle intere importazioni russe dal mondo). Quali prodotti sono coperti? Le misure russe coprono carne, latticini, frutta e verdura e di alcuni prodotti di processo vieta i seguenti prodotti provenienti dall´Ue, Stati Uniti, Canada, Australia e Norvegia: Carni di animali della specie bovina, fresche, refrigerate o congelate; Carne di maiale, fresche, refrigerate o congelate; Carni e frattaglie commestibili di volatili della voce 0105, fresche, refrigerate o congelate; Carni salate o in salamoia, secche o affumicate; Pesci e crostacei, molluschi e altri invertebrati acquatici; Latte e prodotti lattiero-caseari; Verdure, radici e tuberi alimentari; Frutta e noci; Salsicce, salami e prodotti simili, di carne, di frattaglie o di sangue; preparazioni alimentari a base di essa Diversi prodotti di alimenti trasformati, comprese le preparazioni di estratti e contenuti farina e la fecola di malto. Nb Questi sono stati successivamente rettificato per escludere alcuni prodotti di nicchia come ad esempio: latte senza lattosio e dei prodotti lattiero-caseari privi di lattosio, seme di patate, cipolla di semi di mais, zucchero ibrido per la semina, piselli per la semina larve di salmone (Salmo salar) e della trota (Salmo trutta) integratori biologicamente attivi; complessi vitaminico-minerali; additivi aromatici; concentrati di proteine e le loro miscele; fivers alimentari; additivi alimentari; Una traduzione in inglese della legislazione russa, che comprende questi aggiustamenti, è riportata sulla pagina della Dg Agri dedicata al divieto russo . Qual è il valore delle esportazioni agricole dell´Ue verso la Russia? L´anno scorso, nel complesso le esportazioni agricole dell´Ue verso la Russia avevano un valore di € 11300000000, ma le misure russe coprono solo le esportazioni del valore di € 5,1 miliardi, cioè il 43% di queste esportazioni. Per esempio non includono Wine & Spirits, cereali, pasta, olio di oliva, bevande, e una gamma di altri prodotti. (Nb Il valore delle esportazioni del 2013 l´elenco originale dei prodotti vietati era € 5,252 miliardi (prodotti della pesca inc) - ma la Russia in seguito esonerato taluni prodotti di nicchia per i quali il valore delle esportazioni è stimato a meno di € 50 milioni.) Esportazioni Ue di prodotti agro-alimentari vietati in Russia nel 2013 - Per gruppi di prodotti e più importante degli Stati membri interessati (in milioni di €)
| Codice Nc |
Gruppo di prodotti |
Esportazioni dell´Ue |
Stati membri maggiormente interessati |
|
Carne |
1 233 |
De 249; Dk 217; Pl 145; |
| 0203 |
Carne di maiale |
969 |
De 240; Dk 199; Pl 99; |
| 0201, 0202 |
Carne di manzo |
111 |
Lt 31; Pl 30; |
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Latticini |
1 349 |
Nl 257; Fi 253; Lt 160; De 159; Pl 140; |
| 0406 |
Formaggi e latticini |
985 |
Nl 233; De 141; Lt 136; Fi 128; |
| 0405 |
Burro e altre materie grasse del latte |
144 |
Fi 74; |
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Frutta |
1 258 |
Pl 340; Lt 309; Es 158; Be 155; El 108; |
| 0808 |
Mele, pere, mele cotogne |
523 |
Pl 272; Be 100; Lt 64; |
| 0809 |
Albicocche, pesche, nettarine, ciliegie e prugne |
249 |
Es 75; El49; Lt 41; Be 39; |
| 0810 |
Fragole e altri frutti rossi |
196 |
Lt 83; El 51; |
| 0805 |
Agrumi |
126 |
Es 48; Lt 43; Cy 11; |
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Verdure |
769 |
Lt 338; Pl 175; |
| 0702 |
Pomodori |
254 |
Lt 122; Pl 42; Es 40; |
| 0709 |
Altri ortaggi e legumi |
200 |
Lt 123; Pl 48; |
| 0704 |
Cavoli, cavolfiori, ecc |
49 |
Pl 23; |
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Preparazioni alimentari |
489 |
De 159; |
| 2106 9098 |
Con alto contenuto di materie grasse del latte, zucchero o di amido |
358 |
De 116; At 56; Pl 34; Dk 32; |
| 2106 9092 |
Con basso contenuto di materie grasse del latte, zucchero o di amido |
116 |
De 42; |
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| Valore delle esportazioni agroalimentari Ue * in Russia nel 2013 - globale e dei prodotti "vietati" (in milioni di €)
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prodotti agro-alimentari "vietati" ** |
Tutte le esportazioni agroalimentari |
| Ue-28 |
5 064 |
11 864 |
| Lituania |
922 |
1 374 |
| Polonia |
840 |
1 267 |
| Germania |
589 |
1 649 |
| Paesi Bassi |
503 |
1 551 |
| Danimarca |
341 |
627 |
| Spagna |
326 |
572 |
| Belgio |
281 |
558 |
| Finlandia |
273 |
464 |
| Francia |
229 |
756 |
| Italia |
163 |
705 |
| Grecia |
114 |
158 |
| Austria |
103 |
247 |
| Ungheria |
77 |
266 |
| Irlanda |
70 |
216 |
| Lettonia |
67 |
628 |
| Estonia |
60 |
228 |
| Regno Unito |
20 |
148 |
| Portogallo |
13 |
48 |
| Svezia |
13 |
107 |
| Cipro |
12 |
12 |
| Repubblica Ceca |
11 |
96 |
| Slovenia |
10 |
34 |
| Bulgaria |
8 |
56 |
| Croazia |
7 |
16 |
| Slovacchia |
6 |
32 |
| Lussemburgo |
5 |
8 |
| Romania |
1 |
42 |
| Malta |
0 |
0 |
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| Fonte: Commissione europea; Note: i prodotti della pesca * esclusa (€ 144m); ** Corrispondente alla lista riveduta del 20 ° di agosto 2014 (ma comprende ancora senza lattosio prodotti lattiero-caseari e alcuni prodotti trasformati per i quali non sono disponibili dati dettagliati). Che cosa sta facendo la Commissione ad analizzare l´impatto? Non appena sono state annunciate le misure, la Commissione ha istituito una task force di esperti della Commissione per valutare la situazione dal punto di vista dei mercati europei e dei mercati mondiali per ogni prodotto oggetto, e considerando gli aspetti giuridici e di bilancio. Entro una settimana, la Commissione ha organizzato una riunione del comitato di esperti degli Stati membri a seguire la situazione e si è convenuto di tenere riunioni settimanali per seguire l´evoluzione della situazione. Lavorando a stretto contatto con gli Stati membri, la Commissione ha deciso di monitorare i prezzi di mercato per ogni prodotto in ogni Stato membro ogni settimana . Sono già state adottate misure di sostegno del mercato di emergenza per la frutta e verdura più immediatamente colpiti e dei prodotti lattiero-caseari (vedi sotto) e la Commissione ha chiarito che essa non esiterà ad adottare ulteriori misure di mercato, se necessario. La Commissione ha inoltre concordato con la Presidenza italiana di tenere un Consiglio Agricoltura supplementare il 5 settembre in modo che i ministri dell´Agricoltura dell´Ue potrebbe discutere l´impatto potenziale delle misure e la risposta politica. Come può la Commissione intervenire? Ha essere approvata dagli Stati membri? Le regole dell´Organizzazione comune di mercato (regolamento 1308/2013) fornisce vari strumenti di gestione del mercato per stabilizzare i mercati in quei momenti. Alcuni sono automatici e altri possono essere introdotte dalla Commissione attraverso "atti di esecuzione", ritenute dagli Stati membri in seno al comitato. (Nb Se gli Stati membri non riescono a prendere una posizione chiara a favore o contro tali misure, la Commissione è quindi autorizzata ad introdurre tali misure.) Sotto la riforma della Pac, il Consiglio e il Parlamento europeo anche il potere della Commissione di adottare "misure eccezionali" se necessario in caso di perturbazione del mercato come "atti delegati", senza dover consultarsi con gli Stati membri prima. Questa procedura "articolo 219" è stato utilizzato per la prima volta per le misure di pesche e nettarine annunciate dalla Commissione il 11 agosto th , e successivamente per l´altra frutta e verdura deperibili, e l´aiuto all´ammasso privato di formaggio. (In simili casi d´urgenza, le misure immediatamente applicabili ma il Consiglio e il Parlamento europeo hanno il diritto di opporsi a tali misure entro 2 mesi, nel qual caso sarà abrogata la decisione). Quali misure concrete ha adottato la Commissione finora? La Commissione ha già risposto alle misure russe con le misure di sostegno del mercato a breve termine del valore di ben oltre 155 milioni di € per affrontare i problemi di eccesso di offerta di mercato di frutta e verdura e latticini - i settori più colpiti immediatamente - e non esiterà a prendere più misure come la situazione si evolve. In termini specifici, tali misure riguardano le pesche e nettarine (del valore di € 33m), frutta e verdura deperibili (€ 125m) e per il burro, latte scremato in polvere e formaggio . Oggi (3 settembre), la Commissione ha anche annunciato che un supplemento di € 30.000.000 saranno anche messi a disposizione per migliorare i programmi di promozione sui mercati dei paesi terzi che iniziano nel 2015 e nell´Ue (vedi Ip / 14/961) Pesche e Nettarine L´11 agosto th , la Commissione europea ha annunciato misure di sostegno per i settori di pesche e nettarine dell´Ue aumentando i volumi di frutta idonee per le operazioni di ritiro (in particolare per la distribuzione gratuita. Per i membri di organizzazioni di produttori (Op) le misure sono aumentati dal 5% al 10% la quantità di produzione che Op può revocare. Tali misure eccezionali di sostegno, per un valore fino a € 29,7 milioni, sarà inoltre reso disponibile ai non aderenti alle Op, ha fornito i necessari controlli sono in atto, in modo che le misure saranno anche a disposizione dei singoli produttori. Infine, sarà fornito un € 3 milioni in più per la promozione nei 4 Stati membri più colpiti (Spagna, Italia, Grecia, Francia) secondo le consuete modalità di cofinanziamento. Vedere Ip / 14/920 per il comunicato stampa del bando e (Ue) n 913/2014 per il testo del regolamento delegato Deperibili Frutta & Verdura Il 18 agosto, la Commissione europea ha annunciato ulteriori misure di sostegno del mercato del valore di € 125 milioni per quelle deperibili frutta e verdura che avevano bisogno più urgente di sostegno perché non c´erano opzioni di archiviazione immediata. In particolare questi riguardano pomodori, cetrioli, peperoni, funghi, cavoli broccoli, cavoli, kiwi, uva da tavola, prugne, frutti di bosco, mele e pere. Applicabile dal 18 agosto fino alla fine di novembre, al più tardi, le misure comprendono non solo i ritiri dal mercato, ma anche verde-raccolta / mancata raccolta. Al fine di garantire che il bilancio non è interamente occupato da uno o due settori, le norme prevedono che non più di € 83 milioni dei fondi possono essere utilizzati per le misure per le mele e le pere. Vedere Ip / 14/932 per il comunicato stampa del bando e (Ue) n 932/2014 per il testo del regolamento delegato Latteria Il 28 agosto th , la Commissione europea ha annunciato che aprirà privato bagagli aiuto per il burro, latte scremato in polvere (Smp) e di alcuni formaggi, al fine di attenuare l´impatto delle restrizioni russo sulle importazioni di prodotti lattiero-caseari dell´Ue e per limitare gli effetti negativi sulla il mercato interno. La Commissione ha inoltre confermato che il periodo di intervento pubblico di burro e latte scremato in polvere sarà prorogato fino alla fine dell´anno. La mossa, in particolare, per aprire Privato bagagli Aid (cioè contribuire a finanziare i costi giornalieri di immagazzinare questi prodotti per 3-7 mesi) è stata fortemente sostenuti dagli Stati membri nel comitato di regolamentazione il 2 settembre, e le regole formali (un regolamento di attuazione per burro e latte scremato in polvere e un regolamento delegato per il formaggio) sono impostati per essere adottata nei prossimi giorni. Vedere Ip / 14/954 per il comunicato stampa dell´annuncio. Programmi di promozione Il 3 settembre la Commissione ha annunciato che stava facendo un € 30m aggiuntivo disponibile per le misure di promozione disponibili nel 2015, oltre al bilancio annuale di circa € 60 milioni. Tutti questi programmi sono co-finanziati, di solito 50-50. Le organizzazioni che vogliono partecipare devono presentare i loro progetti alla loro rispettivi Stati membri entro la fine di settembre. Vedere Ip / 14/961 per il comunicato stampa dell´annuncio. Cosa significano "ritiro per la distribuzione gratuita" e "ritiro per altre destinazioni" significa? Ritiro "per la distribuzione gratuita" è una misura di ritirare frutta e verdura dal mercato (al fine di affrontare i problemi di eccesso di offerta) e di utilizzare i prodotti per la distribuzione gratuita attraverso associazioni di beneficenza per banchi alimentari, scuole, ospedali ecc Prelievi "per altre destinazioni "significa che il prodotto può essere messo solo per uso non alimentare, come ad esempio il compostaggio, fertilizzanti, conversione di energia ecc Il livello di sostegno per i ritiri per la distribuzione gratuita è in genere notevolmente superiore a quella per "altre destinazioni", ma anche interamente finanziato da il bilancio dell´Ue. Per "altre destinazioni", il contributo dell´Ue è del 75% dell´importo per i membri Po (con il 25% proveniente dal Po stesso) e il 50% per i non soci. In pratica questo significa che il tasso di finanziamento dell´Ue è di circa 3 volte superiore per "distribuzione gratuita" che per non alimentare. Che cosa è mancata raccolta / verde-raccolta? Mancata raccolta / vendemmia verde è il concetto di produttori gratificanti per ridurre i prodotti hanno messo sul mercato pagando loro di raccogliere prima che sia maturo. La percentuale del sostegno, a pagamento per ettaro, non è più del 90% del livello massimo per "ritiri per altra destinazione", dove ancora una volta il 75% di tale costo è coperto dalla Ue per i membri Po. È questo aiuti destinati a compensare gli agricoltori delle perdite di reddito? No. Queste misure sono misure di emergenza di sostegno del mercato intese a contribuire a garantire a breve termine che la perdita del mercato di esportazione russo non porta a problemi improvvisi eccesso di offerta sul mercato unico dell´Ue che i prezzi di mercato Ue incidente e gli agricoltori in tutta l´Unione europea di rischio andare fuori mercato. Di conseguenza, le misure adottate finora sono nell´interesse di tutti gli agricoltori dell´Ue, anche se non in precedenza esportati verso la Russia. E ´vero che un bilancio supplementare è disponibile per questo tipo di crisi di mercato? Se sì, quanto? E ´vero che c´è una "riserva per le crisi nel settore agricolo", introdotto nella riforma della Pac dello scorso anno pari a € 400 all´anno (a prezzi del 2011), vale a dire € 424 nel 2014 e € 433m nel 2015 a prezzi correnti. Tuttavia, questo non è un finanziamento supplementare . La Riserva è creato all´interno del bilancio della Pac (dal "1 ° Pilastro "Feaga) tagliando molto circa l´1% di sconto per i pagamenti diretti degli agricoltori a inizio anno - che viene poi rimborsato agli agricoltori, se non viene speso. Questa è una forma di solidarietà tra agricoltori e, pertanto, offre la possibilità di finanziare azioni non previste da applicare in tempi di crisi. Tuttavia, le norme prevedono che la Commissione deve prima utilizzare tutti i fondi non spesi all´interno del bilancio del Feaga prima di proporre al Parlamento europeo e al Consiglio l´attivazione di questa Riserva. Dato il tempo necessario per gli Stati membri di attuare le misure e di rimborso a carico del bilancio comunitario i costi sostenuti, sembra probabile che la maggior parte delle misure aggiuntive finora introdotte dalla Commissione sarà finanziato dal bilancio 2015, anziché il 2014. ( Nb La Commissione dovrebbe aggiornare le sue esigenze di bilancio di previsione per il 2015 nel mese di ottobre. ) ================================================== ======= Che cosa significa il divieto russo per il settore della pesca? La Russia è il mercato di esportazione 6 ° dell´Ue per i prodotti della pesca, ma le esportazioni di prodotti ittici interessati dal divieto rappresentano meno del 2% del valore totale della pesca e dell´acquacoltura prodotto annuo dell´Ue (144 milioni di euro nel 2013). I prodotti della pesca interessati dal divieto sono vivi, freschi, refrigerati, congelati, salati, in salamoia e pesce affumicato, molluschi e crostacei, che sono per lo più esportati in Russia dalla Danimarca, Lettonia, Regno Unito, Irlanda, Estonia, Spagna e Francia. Fuori delle esportazioni globali dell´Ue dei prodotti della pesca (€ 3850000000) verso paesi terzi, le esportazioni verso la Russia rappresentano il 5% (203 milioni di €). La Commissione sta monitorando attentamente la situazione e cercando di ottenere una risposta coordinata e adeguata per tutti i settori interessati dal divieto, tra cui, naturalmente, il settore della pesca. Commissario per gli affari marittimi e la pesca, Maria Damanaki, ha avuto scambi di lettere con le autorità del Regno Unito nonché con la Presidenza italiana in materia, ed i suoi servizi sono stati in contatto con le autorità finlandesi e danesi finora. Il Commissario ha incaricato i suoi servizi di continuare questo lavoro mano nella mano con tutti gli Stati membri potenzialmente interessati nonché con l´industria al fine di tener conto di tutti i fatti per un´analisi approfondita dell´impatto delle misure russe. Il nuovo strumento finanziario fornito dalla politica comune della pesca (Pcp) - gli affari marittimi e la pesca Fondo europeo (Feamp) - ha stanziamenti per gli Stati membri costieri per coprire i costi di archiviazione prodotti del settore delle catture che non possono essere commercializzati fino a nuovi sbocchi di mercato può essere trovato. Questo supporto è gestito dagli Stati membri ed è fornito di organizzazioni di produttori. Può essere mobilitato alle condizioni di cui all´art. 30 dell´organizzazione del mercato comune e in Arte. 67 del Feamp. Che dire rivolgendosi al Wto? Intende la Commissione di utilizzare l´Omc per difendere gli interessi dei produttori colpiti dalle misure russe? La Commissione è stata molto attiva finora nella difesa degli interessi europei nel Wto contro le misure russi ingiustificate. Diversi casi sono già aperte contro la Russia nel Wto, come il divieto di importazione di carni suine introdotto nel febbraio 2014, o la tassa di riciclaggio auto, o di dazi antidumping sui veicoli commerciali leggeri). Le ultime misure sono di natura diversa. Naturalmente, tutte le opzioni vengono date considerazione e la Commissione saranno anche guardando insieme con le altre parti interessate. |
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