|
|
|
 |
 |
|
| |
Notiziario Marketpress di
Martedì 30 Settembre 2014 |
|
| |
|
|
| |
INTERVENTO DI JOSÉ MANUEL DURãO BARROSO AL WORLD ECONOMIC FORUM: "INTEGRAZIONE E SVILUPPI GLOBALI REGIONALI - UNA VISTA DA PARTE DELL´UNIONE EUROPEA"
|
|
| |
|
|
| |
Istanbul, 30 settembre 2014 – “ Caro Primo Ministro, Signor Ahmet Davutoðlu, Egregio Presidente, Illustri ospiti, Signore e signori, E ´il mio piacere di avere questa opportunità di rivolgermi a voi tutti e per darvi una vista dall´Unione europea sul tema dello sviluppo regionale e gli sviluppi globali, dopo la riunione di menti che hai avuto negli ultimi due giorni. Anzi credo che lo sviluppo regionale può provenire anche da un ulteriore sviluppo di tali legami tra i leader regionali e le parti interessate. Quando discutiamo le sfide che attendono l´Unione europea e la regione oggi, è importante tenere a mente il punto di partenza: che l´Unione europea in quanto tale è appunto un progetto destinato a superare le divisioni del passato e di affrontare queste sfide. Che l´integrazione europea è stata sempre destinata ad essere, e sarà sempre bisogno di essere, uno strumento per aiutare i suoi paesi membri affrontano i problemi che non possono affrontare con successo da solo. Che portando l´Europa come regione insieme è l´unico modo per proteggere i nostri interessi e difendere i nostri valori in un mondo in rapida evoluzione. E che la stessa logica di integrazione regionale e di rafforzamento della cooperazione è al centro di ciò che l´Unione europea non sia interno che internazionale, in particolare con i suoi vicini immediati. Questo è vero oggi come lo era quando l´integrazione europea è decollato dopo la seconda guerra mondiale. Questo è dove il nostro impegno duraturo a favore dell´integrazione regionale proviene. Perché allora, e ora, quando i tempi cambiano, le istituzioni devono cambiare pure. Permettetemi quindi di ricordare brevemente che cosa l´attuale ritmo di cambiamento che stiamo affrontando mezzi per il nostro governo a livello globale e regionale. Io poi cercare di mettere in evidenza come vedo la necessità per l´ordine mondiale di adattarsi a queste nuove sfide. Per concludere, vorrei dire qualche parola sulle relazioni Ue-turchia. Signore e signori, Mentre parliamo, i tempi stanno cambiando drasticamente, in alcuni casi anche drasticamente. Il tasso di progresso tecnologico è senza precedenti, integrazione economica globale è in rapida espansione, questioni come il cambiamento climatico e le migrazioni internazionali stanno interessando tutti noi. Flussi commerciali e catene di fornitura attraversano le frontiere con sempre maggiore facilità, informazioni viaggiano a livello globale e centri decisionali sono sparsi in tutto il mondo pure. Quindi, il processo decisionale e la cooperazione politica deve elevarsi al di sopra dei confini nazionali troppo. La mentalità politica deve evolvere pure. Una delle principali questioni del nostro tempo è se o non riusciamo ad adattare le nostre istituzioni di governo di un tale cambiamento, ambiente globale complesso e impegnativo, e in che modo. Strutture di governo devono evolvere per supportare le società più dinamiche, consentire loro di ottenere il massimo dalle opportunità che la globalizzazione offre in termini di posti di lavoro, i viaggi, la conoscenza e l´innovazione, l´istruzione e l´esposizione a nuove idee. Hanno anche bisogno di proteggerli da alcuni degli effetti nocivi della globalizzazione, come la crescente minaccia di aumentare le reti terroristiche internazionali. Le istituzioni sono lì per sostenere noi, e hanno bisogno di una certa flessibilità per essere in grado di farlo. Ciò è particolarmente vero in tempi di cambiamento e di crisi, quando le domande difficili sono pregati di governi in tutto il mondo. In tutto il mondo, ora vediamo un gap tripla di fiducia ampliamento: un divario tra i mercati e gli stati; tra gli stati tra l´un l´altro; e ultimo ma non meno importante tra governi e governati. Di conseguenza, le istituzioni politiche e dei sistemi economici di tutto il mondo sono sotto pressione. Questo è, diciamolo chiaramente, non è una questione "europea" o "occidentale". È vero, nelle democrazie tali lacune mostrano facilmente. Ma questo non è - come qualcuno vorrebbe che fino a pochi anni fa - un problema aggravato dalla apertura democratica. La questione di legittimità è un fondamentale ovunque, e in effetti le democrazie sono più adatti per affrontare tali questioni rispetto al modello ´pentola a pressione´ dei sistemi non democratici o meno democratiche. La nostra trasparenza, la responsabilità delle nostre strutture politiche e la diversità insita nel nostro modello di società, è ciò che ci permette di essere più flessibili e di adattarsi meglio ai cambiamenti ambientali. Ma perché ciò accada, abbiamo bisogno di una leadership e abbiamo bisogno di cooperazione. Ecco perché eventi come questo organizzato dal World Economic Forum possono davvero fare la differenza. Signore e signori, Cerchiamo di essere onesti: oggi, i nostri sistemi di governance sono in molti casi sub-ottimale. Pochi negherebbero che abbiamo faticato a far fronte alla crisi finanziaria globale. In molti modi abbiamo dovuto improvvisare e la creazione del G20 - tornerò ad esso in un momento - era una chiara dimostrazione che i nostri modelli di governance necessari per adattarsi ad una situazione completamente nuova. Anzi, molto di quello che abbiamo fatto dopo la crisi finanziaria, il più evidente nell´Unione europea, ma anche al di là, stava cercando di porre rimedio ai difetti dei nostri sistemi di governance finanziari ed economici. Ancora meno negherebbe che la guerra in corso in Siria o l´emergere di una totalmente nuova forma di terrorismo nella regione, di prendere solo questi esempi nella attuale crisi internazionale in Medio Oriente, stanno mostrando l´inadeguatezza di alcuni sistemi di governance. E le azioni intraprese dalle Nazioni Unite, così come il sostegno dato dai paesi di tutto il mondo, anche in Europa, è uno sforzo necessario per affrontare la situazione insieme. Come risultato di difetti sistemici o ritardo, dobbiamo anche ammettere che ci sia un certo scetticismo popolare su entrambi i sistemi di governance regionale e globale. Ciò potrebbe, a lungo termine, li minare. A volte, essi sono visti come over-alimentazione e interferendo - come si può notare dalle proteste emotive contro l´Organizzazione mondiale del commercio, per esempio. Altre volte, sono dannati come inefficaci - come spesso sostenuto delle Nazioni Unite. E in effetti, essi possono anche essere criticati per essere al tempo stesso - che a volte è il caso di critiche dell´Unione europea, che alcuni criticano perché è troppo invadente delle competenze ´degli Stati membri; altri perché non si basa su sufficiente coerenza dell´azione degli Stati membri. Tale critica può o non può essere vero, ma sottolinea indubbiamente un crescente bisogno di maggiore legittimità nelle nostre istituzioni, così come una maggiore efficacia. La dimensione regionale è parte di questo sforzo. C´è spesso un divario anche tra il processo decisionale regionale e globale. Organismi globali come le Nazioni Unite e l´Omc riconoscono esplicitamente l´opportunità di ingresso e di sostegno regionale - ma la verità è che non abbiamo alcun modello definito o meccanismo di come questo debba avvenire. In alcuni casi, il divario tra il processo decisionale globale e regionale si sta allargando. Un chiaro esempio è la relativa stasi del giorno dell´Omc rispetto alla proliferazione di accordi commerciali regionali o bilaterali. Inoltre, l´interdipendenza e l´interconnessione stanno evolvendo rapidamente, ma la dinamica spingendoci verso un "villaggio globale" e il processo decisionale condiviso è di fronte a quella di un mondo che sembra essere alla deriva a parte. La rinnovata richiesta di identità a livello subnazionale o locale a volte può essere visto come una minaccia al modello di Stato nazionale, che potrebbe condurre ad una maggiore frammentazione. La globalizzazione ha accorciato le distanze, ma non ha cancellato le differenze di modelli politici e sociali, e talvolta addirittura aggravata. Oggi, viviamo non solo nella competizione economica, scientifica e tecnologica con l´altro, ma anche in un geo-politica della concorrenza più ampia di modelli di governance. Le differenze sembrano più difficile da colmare - in un momento in cui la necessità di colmare loro è molto più grande. In cima a quello, la dinamica di divergenza tra Est e Ovest, Nord e Sud, sembra destinata a continuare. Non è esagerato dire che il potere e l´influenza si stanno spostando, ma non necessariamente considerare questo come una "perdita di potere" dell´Occidente - io lo vedo come parte integrante di integrazione veramente globale, che, se attuata secondo alcuni valori e principi, può essere una vera situazione win-win per i diversi attori del nostro mondo. In concreto abbiamo visto sfide per gli organi del dopoguerra, su cui si basa la governance globale, quali l´Onu, il Fmi e la Banca Mondiale. Una certa quantità di complessità può essere parte della nuova realtà, ma nuove istituzioni concorrenti potrebbe complicare ulteriormente la governance regionale e globale. Quindi la vera domanda a mio avviso è: vogliamo concentrarci sulla cooperazione e la collaborazione o sulla concorrenza? Signore e signori, In questo contesto, come vediamo l´ordine mondiale spostamento e adattandosi? Un primo, importante sviluppo che ho già detto è l´emergere del G20 in risposta ai problemi di governance economica globale. La liberalizzazione economica, e quindi anche: l´interdipendenza economica che è stata così spettacolare e di successo nel corso degli ultimi due decenni è venuto sotto la minaccia non appena la crisi finanziaria scoppiata. La necessità di trasparenza e per una risposta globale è stato più evidente che mai, vale a dire dal collettivo che resistono pressioni di protezionismo nudo e brutto. Ma questo di per sé non è stato sufficiente a far sì, perché la tentazione di fare da soli e cercare di sopravvivere alla crisi dalle politiche ´beggar-thy-neighbor´ era molto forte. Abbiamo semplicemente dovuto intensificare il nostro impegno comune. Ricordo vividamente quando il presidente francese Sarkozy, allora esercita la presidenza di turno del Consiglio europeo, e io andai a Camp David nel mese di ottobre 2008 al fine di cercare di convincere il presidente George W. Bush di unirsi alla nostra richiesta di agire contro la crisi in un concertato e modo convincente. Ciò ha portato alla G20 nel suo formato attuale, a livello di capi di Stato o di governo e lo sforzo estremamente importante per globalizzare la risposta alla crisi in quella fase. Da allora, il G20 è diventato il forum unico veramente globale per il coordinamento delle politiche economiche tra i suoi membri, dando forma concreta e la forma di un sacco di concetti che l´Unione europea ha portato al tavolo, per esempio su un quadro per l´equilibrato e crescita sostenibile, sulla regolamentazione e supervisione finanziaria e sulla lotta contro l´evasione e la frode fiscale. Lo sviluppo del G20, da cui la Turchia è membro e terrà la sua prossima presidenza, è una risposta istituzionale ai problemi che dobbiamo affrontare insieme costruttivo e. Come tale, è una delle trasformazioni più significative del sistema globale - nel breve termine, probabilmente la più importante - e la sua creazione ha certamente contribuito a evitare gli scenari più negativi che potrebbe benissimo sono verificati senza di essa. Un secondo, importante test per la governance globale è il cambiamento climatico, sul quale abbiamo avuto un importante vertice delle Nazioni Unite a New York la scorsa settimana in cui ho avuto l´onore di parlare a nome dell´Unione europea. Il cambiamento climatico è una delle sfide che definiscono dei nostri tempi. Si ignora le frontiere, sconvolge le società, mina lo sviluppo e distrugge i nostri beni comuni globali. E ´per sua natura un problema che possiamo affrontare solo insieme. Allo stesso tempo, il cambiamento climatico presenta anche un´opportunità per reinventare le nostre economie in un modo più pulito, più snella, più verde e più efficiente. Ma noi, la comunità internazionale, in grado di cogliere questa opportunità unica e difendere il nostro pianeta condivisa se dimostriamo coraggio, visione, la determinazione - e unità. L´unione europea è stata e rimane in prima linea gli sforzi per affrontare il cambiamento climatico. Nel 2005, abbiamo creato prima e più grande mercato del carbonio al mondo con il sistema europeo di emission trading (Ets). Nel 2008, abbiamo fissato gli obiettivi più ambiziosi di riduzione delle emissioni domestiche ", le energie rinnovabili e il risparmio energetico sotto il nostro quadro il 2020. Questa ambizione sta pagando. L´unione europea è sulla buona strada per raggiungere i nostri obiettivi. E noi cerchiamo di dare l´esempio in futuro. La Commissione europea ha proposto un ambizioso obiettivo di riduzione del 40% delle emissioni interne entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990, oltre a un target energie rinnovabili di almeno il 27% e un risparmio energetico del 30%. Così, l´Unione europea è pronta ad accettare un approccio globale, globale e vincolante trattato sul clima alla fine del prossimo anno al vertice di Parigi. E invitiamo i paesi con i più grandi responsabilità e capacità di ottenere pronto pure. Il cambiamento climatico è probabilmente l´esempio più evidente della necessità di una più forte governance globale. Allo stesso tempo, dobbiamo anche aiutare i paesi più vulnerabili, molti dei quali sono meno in grado di agire sul cambiamento climatico, ma che tuttavia subirne le conseguenze. Per questo motivo, nel corso dei prossimi 7 anni, l´Unione europea intende stanziare oltre 3 miliardi di € in sovvenzioni per sostenere l´energia sostenibile nei paesi in via di sviluppo. Questo farà leva tra € 15 e € 30 miliardi di prestiti e investimenti azionari, a colmare le lacune nelle infrastrutture energetiche e le imprese, per le scuole di potenza, case e ospedali in modo sostenibile. In totale, l´Europa fornirà 14000000000 € di finanziamenti per il clima del pubblico ai partner al di là dei suoi confini nel corso dei prossimi sette anni. Dobbiamo mantenere lo slancio in azione per il clima, e di promuovere una vera coalizione di tutte le parti interessate, non solo i governi e le organizzazioni internazionali, ma imprenditori, istituzioni finanziarie, e della società civile. Questo riguarda tutti noi. Un terzo, importante evoluzione nella governance globale è sempre più fitta rete di accordi commerciali che abbraccia il mondo - non ultimo giro accordi di libero scambio dell´Unione europea. Anche questo è un caso di regole e istituzioni seguenti realtà economica, mentre ha plasmato allo stesso tempo. Aperto commercio deve andare di pari passo con un sistema basato su regole e condizioni di parità per tutte le nazioni, i cittadini e le imprese, altrimenti la sua efficacia e la legittimità subiranno gravemente. Nel corso degli ultimi cinque anni, l´Europa è stata in grado di concludere una nuova generazione di accordi con la Corea del Sud, Singapore, Colombia, Perù, America Centrale, e il Canada; abbiamo finalizzato accordi di partenariato economico in Africa, con l´Africa occidentale e la Comunità per lo sviluppo dell´Africa australe (Sadc); abbiamo ripreso i negoziati con il Mercato comune del Sud (Mercosur); abbiamo lanciato importanti negoziati sugli accordi di libero scambio (Als) con il Giappone, l´India, Vietnam e Thailandia, e su un contratto di investimento con la Cina. E abbiamo preso il passo senza precedenti di avviare negoziati con gli Stati Uniti d´America su un commercio e gli investimenti di partenariato transatlantico (Ttip). Tutto questo mostra chiaramente: l´Unione europea come il più grande blocco commerciale del mondo rimane aperto per il commercio. La crisi non ci ha spinto a tirare su i ponti levatoi - al contrario. Ora, abbiamo sempre messo in chiaro che questo sistema di profondi legami bilaterali, per noi, è una seconda scelta. Infatti, abbiamo ripreso solo negoziati bilaterali e regionali, una volta era purtroppo ma inequivocabilmente chiaro che un accordo commerciale multilaterale che comprende l´intera membri dell´Omc non era imminente, perché alcuni dei giocatori più importanti non erano pronti per un accordo globale. E nell´Unione europea abbiamo fatto in modo che i nostri accordi bilaterali, tutti che vanno ben oltre ciò che sarebbe possibile a livello multilaterale, stanno costruendo blocchi e non pietre d´inciampo per il sistema commerciale multilaterale. Si tratta di un buon esempio di politiche pragmatiche di integrazione bilaterale e regionale aggiungendo fino a una corsa verso l´alto, invece di una corsa al ribasso. Signore e Signori, Dal momento che siamo qui in questa città storica e di grande di Istanbul, mi permetta di concludere con alcune parole sulla Turchia - un paese che io rispetto e ammiro così tanto - e anche sulle relazioni Ue-turchia. Relazioni Ue-turchia sono quasi vecchio come la stessa Ue! Siamo vicini partner - ed è assolutamente fondamentale di sostenere e approfondire questa partnership. Penso che sia europei e turchi capire questo interesse in comune molto bene. L´ue è il commercio e gli investimenti centrale socio della Turchia. Nel 2013, il 41,5% delle esportazioni di merci turche è andato verso l´Ue e il 36,7% di tutte le importazioni di merci è venuto dalla Ue. La grande maggioranza di tutti gli investimenti diretti esteri in Turchia proviene dall´Ue. Con l´unione doganale, la Turchia ha accesso al più grande mercato interno del mondo. Inoltre, credo che l´adozione dell´acquis comunitario - come previsto dall´accordo - incoraggia e facilita gli investimenti in Turchia. La Turchia ha subito enormi cambiamenti negli ultimi dieci anni. Il cambiamento più spettacolare riguarda ovviamente l´economia: grazie ad una serie di riforme difficili ma intelligenti dopo la grande crisi del 2001, la Turchia è diventata un paese molto ricco, con una crescita annua del 5% in media, entrato nel G-20 club e qualificato come un´economia di mercato funzionante, uno dei criteri economici per l´adesione all´Ue. La Turchia ha compiuto progressi anche nel suo allineamento con la legislazione comunitaria, anche se si considera che il quadro è misto per quanto riguarda i criteri politici. Vorrei sottolineare che l´Ue è dalle riforme della Turchia. Devo dire che la Turchia è il più grande beneficiario di assistenza preadesione dell´Ue - ha beneficiato di € 4,8 miliardi per il periodo 2007-2013. Per il prossimo periodo di programmazione 2014-2020 la Turchia beneficerà da circa € 4500000000. Le priorità strategiche includono il supporto alla riforma politica e la democratizzazione, tra cui stato di diritto e dei diritti umani, lo sviluppo sociale e l´inclusione sociale, lo sviluppo verso un´economia a basso carbonio efficiente delle risorse, una maggiore interconnettività, e progressi verso l´allineamento con l´Ue. Accogliamo con favore il fatto che il nuovo governo ha presentato la sua strategia dell´Ue, che è destinato a rinvigorire il lavoro della Turchia nel suo cammino europeo. Vorremmo vedere questo chiaro impegno europeo sul lato turco. Da parte europea, mi piacerebbe molto vedere nuovi capitoli si aprono non appena possibile, in particolare i capitoli 23 e 24. Così, la Turchia è e rimane un partner fondamentale per l´Ue. Questo è stato ripetuto molte volte da parte del Consiglio dell´Unione europea e dalla Commissione, e sono sicuro che questo sarà di nuovo uno dei messaggi centrali della prossima relazione sui progressi compiuti. Prendete qualsiasi sfida ci troviamo di fronte - dalla crisi economica e la sicurezza energetica di politica migratoria o al terrorismo - Turchia appare come un partner strategico per l´Unione europea e come parte della soluzione. Per non parlare del ruolo cruciale corso della Turchia nel suo quartiere - che è anche di vicinato dell´Ue. Il modo in cui la Turchia ha finora offerto rifugio a un milione di profughi siriani e recentemente ai rifugiati curdi è molto impressionante. Ma per essere in grado di affrontare tutte queste sfide, la Turchia ha bisogno fortemente l´Ue, anche! Siamo legati per avere successo insieme. Vi è anche un grande potenziale non sfruttato per la cooperazione tra noi. Si va dalla politica estera alla lotta al terrorismo, l´economia, il commercio, l´energia, la politica migratoria e il dialogo sui visti. So che ci sono alcuni, sia nell´Ue e in Turchia, che hanno dubbi sul allargamento dell´Ue. Ma lasciate che vi dica io sono convinto allargamento dell´Ue continuerà perché un´Europa più grande è un´Europa più forte. Nel 2012, il Pil dell´Ue è stata del 23% del Pil mondiale, pari a € 13000000000000 mentre la nostra quota sulla popolazione mondiale è solo il 7%. Adesione beneficiato entrambi i paesi che aderiranno all´Ue e gli Stati membri stabiliti. L´allargamento ha esteso il mercato interno, ha aperto i flussi commerciali e finanziari e ha creato nuove opportunità per le imprese e le aziende alle imprese nell´Ue e nei paesi in arrivo. Il commercio tra vecchi e nuovi Stati membri è cresciuto quasi triplicato in meno di 10 anni precedenti del 2004 e del 2007 allargamenti e di cinque volte tra i nuovi membri stessi. Europa centrale e orientale sono cresciuti in media del 4% all´anno nel periodo 1994-2008. Si stima che il processo di adesione ha contribuito in sé quasi la metà di questa crescita nel periodo 2000-2008. Il dinamismo economico di questi paesi ha generato tre milioni di nuovi posti di lavoro in soli sei anni dal 2002 al 2008, la crescita dei paesi in via di adesione hanno contribuito alla crescita nei vecchi Stati membri attraverso maggiori opportunità e la domanda per i loro prodotti di investimento. Ha contribuito 0,5 punti percentuali alla crescita cumulativa della Ue-15 nel periodo 2000-2008. Esportazioni tedesche verso i 12 paesi che hanno aderito nel 2004 sono quasi raddoppiate da allora, per un totale di 124.500.000.000 € l´anno scorso. Queste cifre parlano da sole. L´allargamento dell´Ue è stata ed è una buona cosa per l´Europa. Signore e signori, Strutture di governo sono cose testarde. Ma i fatti, come sappiamo, sono ancora più testardo. Quindi dobbiamo essere pronti a cambiare il nostro modo di lavorare di fronte a nuove realtà, al fine di servire meglio e proteggere i nostri cittadini. In un mondo in cui le minacce e le opportunità sono sempre più globale, sono fiducioso che troveremo delle soluzioni che trascendono i confini tradizionali della politica. Pragmatismo e convinzione supereranno ogni pessimismo. Dopo dieci anni alla guida della Commissione europea, posso dire che questo non è un pio desiderio. Questa è semplicemente la lezione che traggo da tutto ciò che è stato realizzato per superare la parte peggiore della crisi finanziaria ed economica, nonché per affrontare le nuove sfide globali. Grazie mille. |
|
| |
|
|
| |
<<BACK |
|
|
|
|
|
|
|
