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Notiziario Marketpress di
Lunedì 27 Ottobre 2014 |
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UE: PROTEGGERE I BAMBINI NEI CONFLITTI FAMILIARI TRANSFRONTALIERI
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Roma, 27 ottobre 2014 – Di seguito l’intervento del 23 ottobre di Martine Reicherts Commissario alla Giustizia Alla Conferenza Giudiziario europea sulla Sottrazione internazionale di minori: “ Signore e signori, Gli europei si muovono sempre più oltre i confini - per vivere, studiare, lavorare in un altro Stato membro, e di formare coppie e famiglie. Ma questi possono rompere. Le statistiche mostrano che circa 140.000 coppie internazionali in Europa divorziano ogni anno. E hanno bisogno di un sostegno in quanto alle prese con le conseguenze. Guasti familiari sono sempre difficile e stressante, ma per le coppie internazionali La situazione è aggravata dai maggiori complessità giuridiche coinvolte. Come ogni Stato membro mantiene il proprio sistema di diritto di famiglia, i partner hanno spesso a navigare tra diversi, a volte contrastanti norme nazionali. In molti casi, essi tornano nel loro paese di origine con i loro figli. I t è fondamentale che i genitori sappiano quali condizioni essi sono autorizzati a farlo. Questo dimostra: i genitori hanno bisogno di regole chiare e coerenti che possono contare su. E l´Europa ha bisogno di regole che prevedono chiarezza giuridica nel diritto internazionale di famiglia, soprattutto quando sono coinvolti bambini. Il regolamento Bruxelles Ii bis Il " regolamento Bruxelles Ii bis "come lo chiamiamo noi, è una pietra miliare nel diritto di famiglia europeo e un blocco di costruzione di uno spazio giudiziario comune. Dal 2005, il presente regolamento ha contribuito a determinare quale tribunale è competente per tutti i casi in cui sono coinvolti conflitti familiari transnazionali. Il regolamento ha facilitato il reciproco riconoscimento e l´esecuzione delle decisioni giudiziarie tra gli Stati membri. I bambini sono particolarmente vulnerabili, ancor più in situazioni transfrontaliere . Ogni anno, migliaia di bambini nell´Ue sono colpiti da conflitti familiari transfrontalieri . Essi diventano spesso coinvolti in lunghe controversie legali. In alcuni casi, purtroppo, i bambini possono anche essere rapiti da uno dei genitori. Abbiamo preso provvedimenti per porre fine a tali situazioni difficili e dannose con il regolamento Bruxelles Ii bis. In queste regole, il bambino deve essere restituito immediatamente al luogo dove hanno vissuto prima. E non abbiamo solo fornito la chiarezza giuridica. La Commissione europea è stato anche attivo nel sostenere genitori e figli in difficoltà. Ha contribuito a finanziare il numero verde 116.000 bambini scomparsi, che è stato istituito in quasi tutti gli Stati membri. Inoltre, la Commissione dispone di sottrazione di minori meccanismi di allarme cofinanziati. Purtroppo, ad oggi, solo dodici Stati membri dispongono di tali meccanismi in atto. Spero sinceramente che vedremo presto sottrazione di minori meccanismi di allarme in tutti i paesi dell´Ue. Essi possono salvare la vita! Sono stati compiuti progressi, ma restano sfide Una relazione di attuazione emanate dalla Commissione europea all´inizio di quest´anno dimostra che il regolamento Bruxelles Ii bis ha lavorato bene finora. Questo è molto incoraggiante. Tuttavia, la relazione sottolinea anche alcune carenze , che dobbiamo affrontare. Permettetemi di citarne alcuni: In primo luogo, considerando che in alcuni settori del diritto di famiglia, come i diritti di accesso, esistono già procedure semplificate, gli ostacoli rimangono per il riconoscimento e l´esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei figli. Ciò causa inutili complicazioni e ritardi per i genitori che legittimamente si aspettano una sentenza di prendere effetto immediato. In secondo luogo, le differenze tra le norme nazionali in materia di diritto del minore di essere ascoltato causare seri problemi. In materia di diritto di affidamento per esempio, in cui si applicano ancora le formalità supplementari, il riconoscimento di una decisione è spesso oppone il fatto che la sentenza è stata pronunciata senza che il bambino viene data la possibilità di essere ascoltato. Allo stesso modo, un ordine per la restituzione di un bambino rapito viene eseguita automaticamente solo se il giudice certifica che sono state applicate misure di salvaguardia. In pratica questo significa che il giudice deve confermare che il bambino è stato sentito prima che il bambino può essere restituito. La strada da seguire La cooperazione giudiziaria in diritto di famiglia ha bisogno di riconoscimento reciproco, che a sua volta si basa sulla fiducia reciproca. La fiducia reciproca è il fondamento di tutta l´area di giustizia europea. Questa fiducia permetterà alle persone di sfruttare appieno i vantaggi del diritto europeo della famiglia. Un mezzo importante per rafforzare la fiducia è quello di stabilire regole chiare e un dialogo sistematico. Questa conferenza fa parte di quel processo. Essa prosegue il dialogo sul regolamento Bruxelles Ii bis. È altrettanto importante costruire reciproca fiducia tra le autorità centrali che sostengono i genitori in un procedimento per riportare un bambino. La Commissione europea organizza regolarmente bilaterali riunioni delle autorità centrali della Rete giudiziaria europea di fornire un forum per la discussione su casi difficili. Oltre 150 tali scambi hanno avuto luogo fino ad oggi. T il suo anno, abbiamo lanciato una campagna per rendere coppie internazionali a conoscenza delle disposizioni nazionali ed europee in materia di custodia dei figli e sottrazione di minori. Vi mostriamo il video della campagna in un minuto, alla fine del mio intervento. Oltre a questa campagna di informazione, la Commissione ha organizzato una consultazione pubblica su come possiamo migliorare ulteriormente il diritto di famiglia vigente. Abbiamo raccolto le opinioni e le esperienze di professionisti, magistrati, avvocati e cittadini per avere un quadro migliore delle rimanenti sfide e le possibili soluzioni. Le risposte indicano che il regolamento è generalmente visto come uno strumento utile ed efficace nei casi di cross-border sottrazione di minori. Gli intervistati apprezzano la chiarezza dà per identificare la sede appropriata per risolvere le controversie riguardanti i bambini. Vedono anche l´obbligo di applicare la procedura più veloce come positivo. Ed essi considerano le disposizioni di riconoscimento e di esecuzione, se gestita correttamente e nello spirito che il regolamento intende, come benefico per garantire il giusto rispetto per le decisioni prese dai tribunali. Tuttavia, abbiamo anche imparato che ci sono problemi. Vediamo incoerenza nel funzionamento del regolamento in tutti gli Stati membri . A volte è causato da una mancanza di chiarezza nel regolamento e, talvolta, per applicazione inadeguata. Lasciate che vi faccia un esempio citato più e più volte nel corso della consultazione - e una possibile soluzione: In primo luogo, entrambi i genitori e gli operatori hanno sottolineato le difficoltà relative alla fornitura affermando che le sentenze devono essere rilasciati entro e non oltre sei settimane dopo la domanda di ritorno del minore è stata presentata. Questo è interpretata in modo diverso nei vari Stati membri, che a sua volta provoca insicurezza per i giudici e professionisti, mentre le speranze dei genitori di ricevere una decisione entro sei settimane sono spesso delusi. In secondo luogo, molti giudici sostengono per una specializzazione dei tribunali, come esiste già in Germania, per esempio, dove solo un numero limitato di tribunali di gestire casi di sottrazione di minori. In questo tipo di sistema, i casi possono essere determinati in modo più rapido e con una migliore possibilità di risultati coerenti. La consultazione pubblica ha confermato anche un problema segnalato già nella relazione della Commissione: l´esecuzione di un ordine di ritorno non è così semplice come dovrebbe essere. Ci sono ancora casi in cui i genitori vengono bloccati in procedimenti lunghi, anche quando hanno ottenuto un ordine esecutivo di ritorno. Tutti noi qui può immaginare quanto sia doloroso questo è. Attualmente stiamo valutando l´esito della consultazione. In parallelo, stiamo valutando il regolamento Bruxelles Ii bis. Sono convinto che questo aiuterà la Commissione entrante sotto Jean-claude Juncker trovare soluzioni adeguate. La Commissione ha inoltre condotto uno studio sul coinvolgimento dei bambini nei procedimenti giudiziari. I risultati di questo studio possono utilmente alimentare la revisione di Bruxelles Ii bis. Conclusione - L´europa ha fatto molta strada nello sviluppo di diritto di famiglia. Nel corso degli ultimi tredici anni abbiamo fatto un gigantesco balzo in avanti verso un vero spazio europeo di giustizia. Abbiamo gettato le basi della fiducia reciproca, e un solido sistema di riconoscimento reciproco delle decisioni nazionali di famiglia. Ma penso che possiamo ancora fare di più per aiutare le famiglie subiscono il difficile processo di rottura. Sono quindi molto lieto che la Presidenza italiana ha organizzato questo evento. Condividere la nostra esperienza di prima mano e l´esperienza ci aiuterà a rendere la gestione dei casi di sottrazione di minori più efficace e per proteggere meglio gli interessi del minore. Spero che tu abbia buone, discussioni interessanti, e suggerisco che ora guarda il video su custodia dei figli e sottrazione di minori. Grazie. |
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