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Notiziario Marketpress di
Lunedì 12 Gennaio 2015 |
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COMBATTERE IL TERRORISMO A LIVELLO DELL´UE, UNA PANORAMICA DELLE AZIONI, MISURE E LE INIZIATIVE DELLA COMMISSIONE
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Bruxelles, 12 gennaio 2015 - La lotta contro il terrorismo a livello dell´Unione europea- Qual è il ruolo dell´Europa nella lotta contro il terrorismo, che è principalmente di competenza nazionale? Che cosa fa l´Ue a sostenere gli sforzi ´Stati membri? Nel 2010 la Commissione europea ha adottato una strategia di sicurezza interna per il periodo dal 2010 al 2014. Nei prossimi mesi, un programma europeo per la sicurezza sarà adottata, come previsto nel programma di lavoro della Commissione per il 2015. La lotta al terrorismo è principalmente di competenza nazionale. Tuttavia, l´Unione europea sostiene gli sforzi ´Stati membri nei seguenti modi: La creazione di un quadro giuridico e un quadro per la cooperazione; Lo sviluppo di capacità e sistemi come il comune sistema d´informazione Schengen (Sis), o il meccanismo di protezione civile ; Sostenere, in particolare finanziario, l´istituzione di una cooperazione concreta e operativa tra gli operatori e attori in prima linea via, per esempio, la rete radicalizzazione Awareness, Atlas (rete delle forze di intervento rapido), Airpol (rete di polizia aeroportuali) nella lotta contro il terrorismo e la collaborazione con gli Stati membri e le parti interessate, ad esempio in Chimica biologica, radiologica e nucleare ed esplosivi gruppi di esperti o il Comitato permanente sui precursori; Garantire che i diritti alla sicurezza e fondamentali sono costruiti in base alla progettazione in tutte le politiche a livello di Ue come i trasporti, l´energia, etc. Il fondo per la sicurezza interna prevede anche il finanziamento per gli Stati membri in materia di sicurezza interna, compresa la lotta contro il terrorismo. Cosa sta facendo l´Ue per prevenire la radicalizzazione e l´estremismo violento? Nel 2011, la Commissione ha istituito la radicalizzazione Awareness Network (Ran), che riunisce gli operatori di prima linea da aree e paesi molto diversi con differenti sfide della società e lo sfondo, che lavora nel settore sanitario o sociale, le associazioni delle vittime, le autorità locali, i rappresentanti di diaspore e polizia locale, prigione o libertà vigilata dirigenti, insegnanti, ecc Ran consentito la creazione di una vivace rete di esperti che identificano le migliori pratiche, lavorare con persone - per esempio nei campus o nelle prigioni - che sono alla deriva in estremismo e la violenza. Nel gennaio dello scorso anno la Commissione ha presentato una serie di azioni volte a rafforzare la risposta dell´Ue alla radicalizzazione e l´estremismo violento. Mentre prevenzione della radicalizzazione e l´estremismo violento è principalmente di competenza degli Stati membri, la Commissione europea e il Ran può aiutare in diversi modi, tra cui aiutando gli Stati membri a mettere a programmi di de-radicalizzazione posto e promuovendo il dialogo e la cooperazione con la società civile in Per prevenire la radicalizzazione e la violenza estremista. La Commissione europea ha proposto anche la creazione di un hub europeo della conoscenza sulla radicalizzazione e l´estremismo che mira a proseguire e ampliare il lavoro per il quale la Ran ha già gettato le basi. Cosa sta facendo l´Ue per impedire il finanziamento del terrorismo? Abbiamo bisogno di tagliare efficacemente le reti che facilitano le attività terroristiche di finanziamento. A tal fine, la Commissione continuerà a sostenere l´attuazione degli strumenti importanti come la rete di unità di informazione finanziaria dell´Ue e anti-riciclaggio di denaro iniziativa. L´unione europea ha concluso con gli Stati Uniti un accordo in materia di accesso al trasferimento dei dati finanziari nel quadro del programma di controllo delle transazioni finanziarie dei terroristi ( ´accordo Tftp´ ), che è in vigore dal mese di agosto 2010. La Terrorist Finance Tracking System permette l´identificazione e la tracciabilità dei terroristi e le loro reti di sostegno, attraverso ricerche mirate eseguite sui dati finanziari forniti dal fornitore designato (Swift). L´accordo Tftp è dotato di un set di robuste garanzie a tutela dei diritti fondamentali dei cittadini europei. Europol è responsabile di verificare che gli Stati Uniti le richieste di dati siano conformi alle condizioni previste nell´accordo tra cui che devono essere secondo la rigorosa misura possibile al fine di ridurre al minimo il volume dei dati richiesti. Ogni ricerca sui dati forniti devono essere strettamente su misura e basata su informazioni o prove che dimostrano un motivo di ritenere che il sospetto della ricerca ha un legame con il terrorismo o il suo finanziamento. Ricerche sono monitorati da supervisori indipendenti, anche da due persone designate dalla Commissione europea. La reciprocità è un principio fondamentale alla base dell´accordo e due disposizioni (articoli 9 e 10) sono la base per gli Stati membri e, se del caso, l´Europol e Eurojust di beneficiare di dati Tftp. Secondo le norme comunitarie, tesorerie nazionali devono garantire la disponibilità di forze dell´ordine, di pubblica sicurezza, o le autorità antiterrorismo degli Stati membri interessati, e, se del caso, a Europol e Eurojust, di informazioni ottenute attraverso il Tftp. Dal momento che l´accordo è entrato in vigore nel 2010, più di 7300 investigativi sono stati generati dal Tftp per l´Ue. C´è un numero significativamente crescente di richieste relative al fenomeno della caccia che viaggiano (Siria / Iraq / Is). Nel 2014, ci sono stati 35 Tftp (articolo 10) richieste di generare 937 lead intelligence rilevanti a 11 Stati membri dell´Ue. Il Tftp è usato anche, attraverso l´Europol, per supportare le indagini delle autorità francesi relativi agli attacchi di Parigi. Qual è l´obiettivo Ue sulla protezione contro gli attacchi terroristici? La Commissione europea incoraggia le agenzie di contrasto nazionali a collaborare ancora di più sulle attività concrete per proteggere i nostri cittadini. Per proteggere le aree pubbliche considerate come soft-target, come musei, sport e aree culturali, svilupperemo ulteriormente materiale esplicativo sulla protezione bersaglio morbido, simile al manuale prodotto dalla rete polizia aeroportuale (Airpol). La Commissione continuerà a portare avanti i nostri sforzi per rilevare e rispondere alle minacce prima che si materializzino - affrontare tutte le aree pubbliche, così come le infrastrutture critiche. Qual è la politica dell´Ue in materia di vittime del terrorismo? Abbiamo sostenere e rafforzare i sopravvissuti e le vittime di tali attacchi atroci rafforzando i gruppi di sostegno e progetti che consentono alle vittime di raccontare le loro storie - come parte del loro recupero e, nell´ambito di creare nuove contro-narrazioni. Intensificare la lotta contro il terrorismo Il Commissionwill europea adotti nei mesi a venire un programma europeo per la sicurezza per il 2015-2020, come annunciato dalla Commissione, che riorientare la sicurezza interna dell´Unione europea di fronte alle sfide poste dalle attuali minacce criminali e terroristiche. Diversi elementi importanti sono già in esame: continuare a rafforzare l´efficienza del sistema d´informazione Schengen da ancora più rigorosi, mirati, informati e controlli non discriminante; considerare se quadro penale giuridico esistente deve essere potenziato; rafforzare la cooperazione tra Europol e le altre agenzie europee e gli organismi di valutazione delle minacce, in particolare Intcen (singola valutazione Intelligenza Centre). Rafforzare il lavoro di rendere rilevanti informazioni accessibili alle forze dell´ordine al fine di una migliore prevenzione e perseguire le attività criminali in tutta Ue e confini internazionali; rafforzare lo scambio di informazioni a livello comunitario e internazionale in materia di armi da fuoco illegali . La Commissione europea continuerà a lavorare con il Parlamento europeo e il Consiglio ad adottare le norme Ue in un europeo Passenger Name Record sistema che migliorerà la nostra capacità di prevenire e individuare il terrorismo e la criminalità in un mondo di viaggio globale senza impedimenti. Quali sono i dati Pnr e come possono i database Pnr aiutare a combattere il terrorismo? Passenger Name Record (Pnr) sono informazioni non verificate fornite dai passeggeri e raccolti e detenuti in sistemi di prenotazione e di controllo delle partenze dei vettori aerei per i propri scopi commerciali. Esso contiene diversi tipi di informazioni, come ad esempio le date di viaggio, itinerario di viaggio, informazioni sui biglietti, informazioni di contatto, l´agenzia di viaggi in cui il volo è stato prenotato, mezzi di pagamento utilizzati, il numero di posto e informazioni relative al bagaglio. Il trattamento dei dati Pnr consente alle autorità di contrasto di identificare i sospetti sconosciuti i cui modelli di viaggio sono insoliti o adattare quelli tipicamente utilizzati dai terroristi. L´analisi dei dati Pnr consente anche il monitoraggio retrospettiva dei percorsi di viaggio e contatti delle persone sospettate di essere stato coinvolto in atti terroristici, consentendo in tal modo alle autorità di contrasto di svelare le reti criminali. Qual è lo stato di avanzamento di un Passenger Name Record Ue proposta? Nel febbraio 2011, la Commissione ha presentato una proposta di un Passenger Name Record Ue (Pnr) direttiva. La proposta obbligherebbe gli Stati membri a istituire sistemi Pnr e stabilire rigorose garanzie per la protezione dei dati per l´elaborazione e la raccolta dei dati Pnr da voli da e per l´Unione europea. La Commissione si impegna a garantire la proposta, che dovrebbe includere elevata tutela dei diritti fondamentali dei cittadini dell´Unione europea, viene adottato e sta lavorando a stretto contatto con il Parlamento europeo e il Consiglio a tal fine. In che modo la Commissione intende rafforzare l´efficienza del sistema di informazione Schengen e della zona Schengen, in generale? Gli strumenti giuridici e tecnici di Schengen esistenti già garantiscono un elevato livello di sicurezza per i cittadini europei. Gli Stati membri devono utilizzare gli strumenti esistenti per quanto in modo che tutte le persone che rappresentano una minaccia per la sicurezza interna siano adeguatamente trattate. Il sistema d´informazione Schengen (Sis Ii) ha dimostrato di essere uno degli strumenti più efficaci nel seguire le rotte di viaggio dei combattenti stranieri attraverso avvisi di controllo discreto o specifico o di conservarli alle frontiere esterne se i loro documenti di viaggio non sono considerati validi ed inseriti nel Sis per il sequestro. La Commissione sta attualmente lavorando insieme con gli Stati membri a sviluppare un approccio comune per rendere al meglio le possibilità offerte dalla normativa Ue, sia per quanto riguarda i controlli sui documenti e il controllo delle persone. Gli strumenti ci sono - spetta agli Stati membri di usarli. Quali controlli non consentire al sistema di Schengen per? Per quanto riguarda i controlli alle frontiere esterne sono interessati, a norma del codice frontiere Schengen gli Stati membri devono verificare i documenti di viaggio di tutte le persone - indipendentemente dalla loro nazionalità - alle frontiere esterne per stabilire l´identità del viaggiatore. Si tratta di verificare che il documento è valido e non falsificati o contraffatti. Gli Stati membri possono consultare le banche dati rilevanti (tra cui la banca dati Sis) per questo scopo a ogni controllo. La Commissione raccomanda agli Stati membri di effettuare consultazioni delle banche dati più intensamente, e si teme che molti Stati membri non sembrano essere farlo. Allo stesso tempo, per quanto riguarda il controllo delle persone all´interno dell´area Schengen, gli Stati membri hanno la possibilità, su base non sistematica, di consultare banche dati nazionali ed europee per garantire che le persone che godono del diritto di libera circolazione ai sensi del diritto dell´Unione non rappresentano una minaccia reale, attuale e sufficientemente grave per la sicurezza interna e l´ordine pubblico degli Stati membri. Tale verifica deve essere fatta sulla base della valutazione della minaccia, che può essere molto ampia e adeguata alla minaccia rappresentata da combattenti stranieri, e consente per i controlli su tutte le persone coperte da tale valutazione della minaccia. Per quanto riguarda i controlli nei territori degli Stati membri sono interessati, le autorità nazionali competenti hanno il diritto di effettuare controlli d´identità delle persone presenti nel loro territorio per verificare per esempio la legalità del soggiorno o a fini di contrasto. Quali sono le regole di reintrodurre i controlli alle frontiere interne dello spazio Schengen? Ai sensi dell´articolo 23 e seguenti del Codice frontiere Schengen, gli Stati membri possono eccezionale ripristinare il controllo di frontiera, in cui vi è una grave minaccia per l´ordine pubblico o la sicurezza interna. Per gli eventi prevedibili, uno Stato membro deve notificare agli altri Stati membri e la Commissione. Nei casi che richiedono un intervento urgente di uno Stato membro può ristabilire immediatamente il controllo di frontiera alle frontiere interne, mentre, allo stesso tempo, notifica agli altri Stati membri e la Commissione. Il ripristino del controllo di frontiera è in linea di massima limitata a 30 giorni. In generale, se uno Stato membro decide di reintrodurre i controlli alle frontiere, la portata e la durata del ripristino temporaneo non può non eccedano quanto strettamente necessario per affrontare la grave minaccia. Come il movimento di armi da fuoco illegali attualmente disciplinato nella Ue? Anche se l´uso di armi in attacchi criminali non è nuovo, i terroristi utilizzano armi più, oltre alla tradizionale strategia che si basa sull´uso di esplosivi. Movimento di tali armi all´interno dell´Ue è regolato da una procedura prevista direttiva 2008/51 / Ce (cd direttiva armi da fuoco), che istituisce un sistema di autorizzazione per i proprietari e commercianti di armi per solo uso civile. Armi da guerra non possono essere scambiati a privati. In condizioni particolari solo collezionisti possono tenere le armi militari. Regolamento 258/2012 sulla produzione e il traffico illeciti di armi da fuoco stabilisce norme per l´esportazione di armi per uso civile. Questo sistema si basa su una procedura di autorizzazione secondo quanto disposto al protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco. Lo scorso anno la Commissione europea ha avviato una valutazione volta a migliorare le pratiche attuali nella Ue per quanto riguarda la marcatura, la disattivazione e la distruzione delle armi da fuoco che entrano nel campo di applicazione della normativa Ue sulle armi da fuoco e l´obbligo giuridico per l´acquisto di armi di allarme e le repliche all´interno dell´Ue. Una valutazione supplementare è stato anche finalizzato alla fine dello scorso anno per esaminare le possibili opzioni politiche, compreso il ravvicinamento delle varie reati rilevanti, per prevenire meglio, dissuadere, rilevare, interrompere, indagare, perseguire e cooperare sul traffico illecito di braccio nella Ue. Sulla base dei risultati del processo di valutazione effettuata, la Commissione decidere come procedere per modificare la direttiva sulle armi da fuoco, che potrebbe portare a una proposta per i controlli più severi per alcune categorie di armi e vietando le armi più pericolose, che sono già soggetti oggi ad autorizzazione obbligatoria. Un migliore scambio di informazioni è molto importante anche a livello europeo e internazionale. Ciò che l´Unione europea sta facendo per garantire che i finanziamenti necessari è disponibile per prevenire la criminalità organizzata e il terrorismo? Per promuovere l´attuazione della cooperazione di polizia dell´Ue, la gestione dei rischi e delle crisi e il controllo delle frontiere esterne dell´Unione, il Fondo Sicurezza interna (Isf) è stato istituito per il periodo 2014-2020, con un bilancio complessivo di circa euro 3,8 miliardi (entrambi i componenti del Fondo). Gli obiettivi primari di azioni attuate nel prossimo periodo combattono transfrontaliera e la criminalità organizzata, compreso il terrorismo, la prevenzione e la lotta contro la radicalizzazione verso l´estremismo violento e rafforzare la capacità degli Stati membri e l´Unione europea a valutare i rischi per la loro società e aumentare la resilienza alle crisi. Un obiettivo importante della spesa dei fondi è posto sulla prevenzione. Per raggiungere i suoi obiettivi, l´Ue sostiene la cooperazione pratica tra gli Stati membri, lo sviluppo di programmi di formazione e piattaforme di conoscenza e lo scambio di informazioni tra le autorità di contrasto e gli Stati membri e l´Europol. In termini di prevenzione delle crisi, il finanziamento è previsto per le misure che aumentano la capacità ´Stati membri di proteggere le loro infrastrutture critiche da attacchi terroristici e di sviluppare valutazioni della minaccia globale, compresi i meccanismi di allerta precoce. Infine, l´Ue sostiene azioni volte ad alleviare le conseguenze del terrorismo e dell´estremismo. Sostegno alle vittime è una componente importante per la quale viene utilizzato finanziamenti Ue. Come può il sostegno dell´Unione europea agli Stati membri colpiti da una grave crisi? La gestione delle crisi e la lotta contro il terrorismo rimangono competenze principalmente nazionali. L´unione europea ha, tuttavia, gli strumenti sviluppati per sostenere gli Stati membri colpiti da crisi, tra cui i principali attacchi terroristici, e ha stabilito accordi di coordinamento di crisi. ´Risposta´ è infatti uno dei 4 pilastri della strategia antiterrorismo dell´Ue. La clausola di solidarietà che è stato introdotto dal trattato di Lisbona riguarda situazioni di attacchi terroristici pure. Le istituzioni e agenzie dell´Ue, nonché gli Stati membri sono quindi organizzati per dare assistenza agli Stati membri colpiti, attraverso la mobilitazione di tutti gli strumenti disponibili (scambio di informazioni, il sostegno alle indagini, il meccanismo di protezione civile dell´Ue, etc.). In caso di crisi terroristica, la Commissione europea può anche attivare i meccanismi di risposta alle crisi, tra cui la sala di crisi sicuro in Analisi strategica e Response (Star) centro, che collabora strettamente con l´Emergency Response Coordination Centre (Ercc), la Servizio europeo per l´azione esterna (Seae) e dell´Ue agenzie (Europol, Frontex). La Commissione sostiene anche la cooperazione tra gli Stati membri in materia di preparazione, attraverso l´organizzazione di esercitazioni di gestione delle crisi, in particolare con la polizia unità speciali d´intervento (esercizio ´Common Sfida 2013´ della rete Atlas), nonché a rafforzare la cooperazione tra le varie unità e la comunità della protezione civile (´Arete 2014´ esercizio) per rispondere a scenari di crisi complesse. Cosa sta facendo l´Ue sulla sicurezza chimica, biologica, radiologica e nucleare ed esplosivi? La Commissione completerà l´attuazione del Biological Chemical, piani d´azione radiologico e nucleare (Cbrn) e Esplosivi entro la fine del 2015. La base per il lavoro della Commissione sulla sicurezza delle sostanze e Esplosivi Cbrn sono due piani di azione: l´ azione Cbrn dell´Ue Piano , che è stato adottato nel 2009 e comprende una vasta gamma di 124 azioni di prevenzione e rilevazione di preparazione e risposta, da attuare entro la fine del 2015, e il piano d´azione dell´Ue per il miglioramento della sicurezza degli esplosivi , con 48 azioni. La Commissione controlla inoltre e facilita l´applicazione del regolamento 98/2013 sui precursori di esplosivi da parte delle autorità degli Stati membri e gli operatori economici. Per ulteriori informazioni Homepage della direzione generale per la migrazione. Gli affari interni: http://ec.Europa.eu/dgs/home-affairs/index_en.htm Homepage del commissario europeo Dimitris Avramopoulos: http://ec.Europa.eu/commission/2014-2019/avramopoulos_en |
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