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Notiziario Marketpress di
Giovedì 05 Marzo 2015 |
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VERSO UNA POLITICA MIGRATORIA EUROPEA GLOBALE: 20 ANNI DI AZIONE UE
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Bruxelles, 5 marzo 2015 -Per quasi vent´anni, l´Unione europea sta costruendo le fondamenta di una politica migratoria globale e globale. Questo memo offre una panoramica delle azioni europee in questo settore, che sottolinea anche la necessità di un programma europeo globale in materia di migrazione. All´inizio del processo di integrazione europea, la giustizia e gli affari interni erano strettamente di competenza nazionale. Dopo la creazione di un mercato unico europeo nel 1986, le competenze in materia di giustizia e affari interni gradualmente spostato al livello europeo. La giustizia e gli affari interni sono stati sempre più formalizzati e la legislazione europea e politiche sono state messe in atto dal 1990, anche se alcuni aspetti rimangono ancora una competenza condivisa con il livello nazionale. L´entrata in vigore del Trattato di Lisbona nel 2009 ha segnato la fine del "terzo pilastro", o un approccio separato per il settore della giustizia e degli affari interni. Dal 1 ° dicembre 2014 le limitazioni al controllo giurisdizionale della Corte di giustizia europea e al ruolo della Commissione come custode del trattato sul settore della cooperazione giudiziaria in materia penale sono giunti al termine.Questo ha segnato l´inizio di una nuova era per l´intero settore della giustizia e degli affari interni, con piena competenza per la Commissione di avviare una procedura di infrazione se il diritto dell´Unione non è stata attuata correttamente. Politica europea sulle migrazioni oggi include le politiche in materia di migrazione legale, migrazione irregolare, le frontiere, visti, un sistema comune europeo in materia di asilo e la dimensione esterna.Inoltre, l´Unione europea ha un asilo, migrazione e integrazione Fondo per sostenere gli Stati membri con la gestione efficace dei flussi migratori e la realizzazione, il rafforzamento e lo sviluppo di un approccio comune europeo di asilo e di immigrazione. Migrazione legale, la mobilità e l´integrazione 20,4 milioni di cittadini di paesi terzi che vivono nell´Unione europea nel 2013 ammonta pertanto al 4% del totale population.The Ue più importanti gruppi di cittadini di paesi terzi erano turchi, marocchini, indiani cinesi e ucraini. Fin dai primi anni 2000, la Commissione europea ha sviluppato e l´espansione di una politica europea di immigrazione legale che ha stabilito le condizioni di ingresso e soggiorno e anche minimo di diritti che i migranti debbano godere di integrare con successo la nostra società. Nel 2003, l´Unione europea ha creato un unico stato per extracomunitari soggiornanti di lungo periodo . La direttiva armonizza le leggi dei paesi dell´Ue e garantisce la parità di trattamento in tutta l´Unione, indipendentemente dal paese dell´Ue di residenza. In base alle norme comunitarie, a tutti i cittadini extracomunitari che risiedono legalmente nel territorio di un paese dell´Ue per almeno cinque anni di soggiorno legale continuativo, vengono concesse lo status "soggiornante di lungo periodo". Ha inoltre adottato il ricongiungimento familiare direttiva che stabilisce le regole e le condizioni alle quali i cittadini extracomunitari che risiedono legalmente nel territorio dell´Unione europea - compresi i rifugiati - possono esercitare il diritto al ricongiungimento familiare. In base a questa legge, che risiedono legalmente cittadini extracomunitari possono portare i loro coniuge cittadino extracomunitario, figli minori ei figli del coniuge di Stato dell´Ue in cui essi risiedono. Dopo il 2008relazione sull´applicazione della presente direttiva, la Commissione ha pubblicato una comunicazione con ulteriori linee guida nel 2014 sull´applicazione della direttiva. Nel 2011, l´Unione europea ha anche istituito un " permesso unico "per i cittadini di paesi terzi sia per soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro, e dare diritti ai migranti. Di attrarre talenti e competenze elevate lavoratori, l´Unione europea ha adottato la " Carta blu Ue"direttiva e nel 2009, e una direttiva per facilitare trasferiti all´interno della società nel 2014 . Nel maggio 2014, la Commissione ha pubblicato una relazione sull´attuazione della Ue Carta blu . Al fine di affrontare alcune delle sfide di attuazione (vedi Domande frequenti ), la Commissione avvierà una revisione della direttiva Carta blu, in consultazione con le parti interessate, gli esperti e gli Stati membri nel corso del 2015, nel quadro della prossima agenda europea sulla migrazione. Il lavoratori stagionali direttiva impostato anche norme minime per l´ammissione di Shills bassi lavoratori Inoltre, l´Ue ha anche una normativa nazionale armonizzata concernente l´entrata degli studenti e dei tirocinanti non retribuiti e ricercatori . Il 25 marzo 2013, la Commissione ha presentato una proposta di nuove regole per l´ingresso e il soggiorno di studenti di paesi terzi nazionali e ricercatori, nonché per gli alunni delle scuole, tirocinanti, volontari e alla pari. La nuova legge semplifica e razionalizza la legislazione esistente, sostituendo così i Studenti e Ricercatori direttive. Il Parlamento europeo ha votato la sua posizione in prima lettura nel febbraio del 2014, completamente sostenere e rafforzare anche gli obiettivi della proposta di rifusione della Commissione. Si prega di aggiornare il Consiglio ha adottato una posizione commom nel dicembre 2014 e le riunioni a tre hanno già iniziato Tuttavia, non tutto nel campo della politica di migrazione ha un carattere normativo. Mentre le politiche di integrazione degli immigrati restano di competenza degli Stati membri, e sono attuati a livello regionale e locale, la Commissione europea ha anche creato un quadro comune per l´integrazione dei cittadini di paesi terzi già come 2005. La Commissione è stata sostenuta in questo impegno da parte degli Stati membri nei loro principi fondamentali comuni per l´integrazione , ribadito dal conclusioni del Consiglio europeo del giugno 2014. Un sistema europeo comune di asilo Il numero totale di rifugiati sotto mandato Unhcr entro la metà del 2014 è stato di 13 milioni, il più alto dal 1996. Ciò rappresenta una frazione del 51,2 milioni forzatamente sfollati in tutto il mondo, tra cui 33,3 milioni di sfollati interni (Idp); L´ Unione europea ospita un totale di circa 1 milione di rifugiati riconosciuti che rappresentano il 7,6% del totale mondiale, e circa lo 0,2% della popolazione dell´Ue. I paesi che ospitano il maggior numero di rifugiati sono la Francia (238.000), Germania (200,805), Regno Unito (126,055) , Svezia (114,175) e in Italia (76,263); Asilo flussi verso l´Ue hanno dimostrato una maggiore tendenza a raggiungere quasi 435.385applicazioni nel 2013 e intorno 600.000 nel 2014 . Il 90% delle domande di asilo sono state presentate solo in 10 Stati membri , in particolare: Germania (34%), Svezia (14%), Italia (10%), la Francia (10%), Regno Unito (5%), Ungheria (5%), Paesi Bassi (4,2%), il Belgio (3,9%), l´Austria (3,9%), Danimarca (2,4%); L´unione europea dispone di uno dei più avanzati sistemi di protezione in materia di asilo nel mondo.Dal 1999, l´Unione europea sta lavorando per creare un sistema europeo comune di asilo (Ceas) e diversi provvedimenti legislativi di armonizzazione delle norme minime comuni per l´asilo sono stati adottati tra il 1999 e il 2005 (prima fase del sistema europeo comune di asilo). Le nuove regole sono state state concordate nel 2011 e nel 2013 che definisce standard elevati comuni e le misure di cooperazione più forti per garantire che i richiedenti asilo siano trattati allo stesso modo in un sistema aperto ed equo - ovunque si applicano (seconda fase del sistema comune di asilo europeo). Questi strumenti sono: La revisione della direttiva sulle procedure di asilo mira a più equi, migliori decisioni in materia di asilo più rapide e di qualità. I richiedenti asilo con bisogni speciali riceveranno il supporto necessario per spiegare la loro richiesta e, in particolare, ci sarà una maggiore tutela dei minori non accompagnati e vittime di tortura. La revisione della direttiva sulle condizioni di accoglienza assicura che non ci sono le condizioni materiali di accoglienza umane (come l´alloggio) per i richiedenti asilo in tutta l´Ue e che i diritti fondamentali delle persone interessate siano pienamente rispettati. Inoltre assicura che la detenzione è applicata solo come misura di ultima istanza. La revisione direttiva qualifiche chiarisce i motivi per la concessione della protezione internazionale e, pertanto, sarà di prendere decisioni in materia di asilo più robusto. Sarà inoltre migliorare l´accesso ai diritti e misure di integrazione per i beneficiari di protezione internazionale. La revisione del regolamento di Dublino (Dublino Ii) migliora la protezione dei richiedenti asilo durante il processo di determinare lo Stato competente per l´esame della domanda, e chiarisce le regole che disciplinano i rapporti tra gli Stati. Si crea un sistema per rilevare i primi problemi nei sistemi nazionali di asilo o di accoglienza, e affrontare le cause di fondo prima di svilupparsi in crisi a pieno titolo. La revisione del regolamento Eurodac migliora il funzionamento della banca dati europea delle impronte digitali dei richiedenti asilo per rendere più facile per i membri determinare la responsabilità per l´esame di una domanda d´asilo. Esso consentirà l´accesso di contrasto a questo database in circostanze rigorosamente limitate al fine di prevenire, individuare o indagare i crimini più gravi, come l´omicidio, e il terrorismo. L´ufficio europeo di sostegno per l´asilo (Easo) è un´agenzia che è stato istituito nel 2010 al fine di sostenere l´attuazione coerente del sistema europeo comune di asilo e di fornire sostegno agli Stati membri sottoposti a pressione particolare. Relocation è un ulteriore strumento di solidarietà finalizzato a trasferire i rifugiati riconosciuti dal sovraccarico degli Stati membri, mentre la direttiva sulla protezione temporanea è una misura eccezionale per fornire agli sfollati, con una protezione immediata e temporanea in caso di afflusso massiccio. Il sistema europeo comune di asilo si basa anche su strumenti e gli strumenti che operano nella dimensione esterna, in particolare di reinsediamento : che offre asilo di protezione la possibilità di raggiungere l´Unione europea in un modo sicuro e ordinato, e di sviluppo regionale e programmi di protezione : che mirano a rafforzare la protezione capacità dei paesi partner. Entrambi gli strumenti sono parte integrante dell´approccio globale in materia di migrazione e mobilità (Gamm). Il contrabbando di migranti nell´Ue Nel 2014, più di 276.000migrants irregolarmente entrati nell´Ue, che rappresenta un aumento del 159% rispetto al 2013. Per entrare nell´Ue clandestinamente via via terra, aria e mare, la maggior parte dei migranti ricorrono alle reti criminali di passatori. Siriani insieme eritrei sono stati il più grande gruppo di persona fermata alle frontiere esterne dell´Ue che cercano di entrare nell´Ue in modo irregolare. Altri gruppi di grandi dimensioni inclusi i cittadini di Afghanistan, Mali e il Kosovo. (Per ulteriori informazioni, consultare il Memo / 15/3261 ) La lotta contro il traffico di migranti è stato parte della politica dell´Unione europea per affrontare l´immigrazione irregolare per oltre un decennio. Nel 2002, l´Ue ha adottato un quadro giuridico sul contrabbando (il cosiddetto " pacchetto dei facilitatori ": direttiva volta a definire il favoreggiamento dell´ingresso, del transito e del soggiorno illegali e decisione quadro relativa al rafforzamento del quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell´ingresso, del transito e la residenza ).Misure operative sono state intraprese congiuntamente dalle autorità di contrasto degli Stati dell´Ue con il sostegno delle agenzie dell´Ue per distruggere e smantellare i gruppi criminali organizzati coinvolti nel favoreggiamento dell´immigrazione irregolare. Intelligenza su modus operandi e le rotte utilizzate dai contrabbandieri sono stati raccolti, anche attraverso debriefing dei migranti e della rete dei funzionari di collegamento sull´immigrazione . Il piano d´azione operativo materia di immigrazione illegale (senior) è stato creato nel quadro del ciclo di politica dell´Ue per la criminalità interna organizzata e seria 2014-2017 per distruggere i gruppi criminali organizzati coinvolti nella facilitazione della migrazione irregolare che operano nei paesi di origine, sulla percorsi principale e presso i principali punti di ingresso della Ue. Il senior prevede azioni operative congiunte da parte degli Stati membri delle autorità di contrasto con il supporto delle agenzie dell´Ue (Europol, Frontex, Cepol e Eurojust). A Team operativo congiunto (Jot) Mare dedicato è stato istituito per meglio identificare e rintracciare reti di trafficanti che operano nel Mediterraneo. Tratta di esseri umani Eurostat riferisce che nel 2010-2012, 30,146 vittime della tratta sono stati registrati nell´Unione europea. Ci sono fondati motivi di ritenere il numero reale è più alto. Nello stesso periodo, 8 551 procedimenti contro i trafficanti sono stati segnalati in tutta l´Ue. La tratta degli esseri umani è proibita dall´articolo 5 della Carta dei diritti fondamentali dell´Ue. Nel 2004, l´Ue ha adottato una direttiva che stabilisce norme e le condizioni per il rilascio dei permessi di soggiorno ai cittadini di paesi terzi che sono vittime della tratta. 25 Stati membri dell´Ue hanno notificato alla Commissione il pieno recepimento. Alla fine del 2010, la Commissione ha nominato per la prima volta un coordinatore antitratta dell´Ue , un mandato sancito poi dalla direttiva anti-tratta dell´Ue. Il mandato del coordinatore è fornire orientamento strategico globale e di migliorare il coordinamento e la coerenza tra le istituzioni dell´Ue, delle agenzie e dell´Ue e non i paesi e le organizzazioni internazionali. La strategia dell´Ue per l´eradicazione della tratta di esseri umani è stata adottata nel 2012 . La strategia è un insieme di misure concrete e pratiche da attuare nel corso dei prossimi cinque anni.Ne consegue un approccio globale e multidisciplinare, basata su cinque priorità: la tutela delle vittime, perseguimento dei trafficanti, la prevenzione, partenariato e di ampliare le conoscenze sulle tendenze emergenti. L´unione europea ha adottato un quadro giuridico e politico globale che è vittime centrato, diritti umani con sede e genere specifico. Questo approccio è ancorato nel anti-tratta direttiva, adottata nel mese di aprile 2011. Oltre a ravvicinare Ue Uniti ´leggi penali sostanziali, stabilisce disposizioni rigorose sulle vittime´ di protezione e prevenzione, così come sostiene il principio di non-punizione e incondizionata assistenza. Sanzioni contro l´impiego di immigrati irregolari Lacune nella economia regolare facilitano l´impiego non autorizzato di migranti irregolari, e permettono lo sfruttamento di accompagnamento di cittadini di paesi terzi. Gli Stati membri dell´Ue hanno concordato regole per individuare e prevenire l´impiego di immigrati irregolari attraverso la direttiva sanzioni datore di lavoro . Essa stabilisce norme minime comuni relative a sanzioni contro i datori di lavoro che violano il divieto. La direttiva mira non solo a fare che impiegano immigrati irregolari più difficile, ma include anche misure di protezione a favore dei lavoratori, in particolare quelli sfruttati da datori di lavoro senza scrupoli. Cinque anni dopo la sua entrata in vigore nel 2009, la Commissione ha adottato, nel maggio del 2014, una prima relazione di applicazione della presente direttiva. In tale relazione la Commissione ha rilevato che dopo il recepimento della direttiva, tutti gli Stati membri vietano l´impiego di immigrati irregolari e di imporre sanzioni finanziarie, amministrative o penali sulla loro datori di lavoro. Tuttavia la gravità delle sanzioni, come determinato dalla legge varia notevolmente tra gli Stati membri., Resta margini di miglioramento in tutti i settori che offrono protezione ai migranti irregolari. Alcuni Stati membri sono probabilmente bisogno di fare notevoli sforzi per aumentare il numero di ispezioni. Un ritorno umana ed efficace e la politica di riammissione A umana ed efficace politica di rimpatrio è essenziale per una politica globale e sostenibile della migrazione. La direttiva sui rimpatri è uno dei principali atti legislativi dell´Ue in questo campo.Favorisce partenza, monitoraggio ritorno forzato volontario e migliora l´utilizzo di alternative alla detenzione, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali. Nel mese di marzo 2014, la Commissione ha pubblicato la sua prima politica di comunicazione che ha una valutazione complessivamente positiva del recepimento e gli effetti della direttiva ritorno. Secondo questa relazione, la direttiva ha influenzato positivamente la legislazione nazionale e la pratica per quanto riguarda la partenza volontaria ed è stato un driver di cambiamento nel monitoraggio rimpatrio forzato. Ha contribuito ad una convergenza - e in generale ad una riduzione - di termini massimi di detenzione in tutta l´Ue e c´è stato anche il movimento costante verso una più ampia attuazione delle alternative alla detenzione negli Stati membri. E anche limitata capacita ´degli Stati membri a criminalizzare mera soggiorno irregolare, e le sue garanzie procedurali hanno contribuito a una maggiore certezza giuridica. Secondo il rapporto, la preoccupazione, espressa da alcuni Stati membri al momento dell´adozione della direttiva, che le sue disposizioni di protezione minerebbero l´efficacia delle procedure di rimpatrio non si è materializzato. L´esperienza conferma che le procedure previste dalla direttiva permettono un´azione decisa e le ragioni principali di non ritorno si riferiscono a problemi pratici nella individuazione dei rimpatriati e per ottenere la documentazione necessaria da parte delle autorità non-Ue. Un altro strumento fondamentale in questo settore è di accordi di riammissione . Una cooperazione efficace con i paesi terzi sulla base di accordi di riammissione è essenziale per garantire che la politica di ritorno è efficiente. Gli accordi di riammissione di cui obblighi e procedure chiare per le autorità del paese extra Ue e degli Stati membri dell´Ue su quando e come riprendere le persone che sono irregolarmente residenti nell´Ue. Questi sono in strumenti tecnici principio di migliorare la cooperazione tra le amministrazioni e possono essere utilizzati solo dopo una decisione di rimpatrio è stato fatto nel rispetto di determinate garanzie procedurali stabilite dalla direttiva sui rimpatri. Finora, gli accordi di riammissione dell´Ue con le due regioni amministrative speciali cinesi di Hong-kong e Macao, lo Sri Lanka, Russia, Ucraina, i paesi dei Balcani occidentali, la Repubblica di Moldova, Georgia Turchia, Armenia, Azerbaijan, Capo Verde e il Pakistan sono entrati in vigore. La Commissione è stata inoltre formalmente autorizzato a negoziare con il Marocco, l´Algeria, la Cina, la Tunisia e la Bielorussia. La Commissione sta inoltre sviluppando una iniziativa pilota sui rendimenti. L´obiettivo del progetto pilota sul ritorno è di mobilitare tutti i mezzi e gli strumenti per incoraggiare i paesi pilota selezionati per ottemperare agli obblighi internazionali di riammettere i propri cittadini che vivono irregolarmente nell´Ue. Il pilota è ancora in fase di preparazione. Frontex L´ agenzia Frontex è l´agenzia che gestisce la cooperazione operativa alle frontiere esterne dell´Ue. Si trova a Varsavia ed è gestito con circa 315 persone. Il budget per il 2015 è di circa 115 milioni. Frontex ha fin dalla sua creazione si occupa con la crescente sfida di sostegno agli Stati membri di fronte ad alta pressione migratoria in diverse parti delle frontiere esterne dell´Unione europea, pur avendo risorse limitate a disposizione. Frontex non coordinare le operazioni di ricerca e soccorso (Sar), e non ha sue guardie di frontiera.Frontex può solo fornire assistenza agli Stati membri che ne fanno richiesta. Gli Stati membri restano responsabili della gestione e controllo della loro parte del confine esterno. Frontex ha una funzione di supporto nel coordinamento della cooperazione operativa tra gli Stati membri, in particolare a sostegno degli Stati membri di fronte alla più alta pressione migratoria. Frontex coordina le operazioni congiunte al fine dei controlli alle frontiere e la sorveglianza alle frontiere esterne degli Stati membri dell´Ue. Gli obiettivi di queste operazioni possono includere, ad esempio il supporto di uno Stato membro che si trovi una particolare pressione (come espressione tangibile della solidarietà europea), nonché a raccogliere ulteriori informazioni sul modus operandi di immigrati irregolari e facilitatori e condivisione delle migliori pratiche e competenze tra gli Stati Uniti. Frontex può distribuire gli agenti distaccati che fanno parte delle "squadre europee di guardie di frontiera", che constano di guardie di frontiera nazionali assegnati o addirittura distaccati dagli Stati membri a Frontex per operazioni congiunte, interventi rapidi (in precedenza noto come rapido alle frontiere squadre di intervento) e progetti pilota . Nel 2014, il Consiglio e il Parlamento europeo ha adottato un regolamento che stabilisce norme per la sorveglianza delle frontiere marittime esterne nel contesto della cooperazione operativa coordinata da Frontex per rafforzare le operazioni di sorveglianza delle frontiere coordinate dall´Agenzia e stabilire chiare regole d´ingaggio per il pattugliamento congiunto e lo sbarco delle persone intercettate o soccorse, al fine di garantire la sicurezza di coloro che cercano protezione internazionale e per prevenire la perdita di vite umane in mare. Altrettanto importante è anche l´uso mirato dei fondi in particolare nell´ambito del Fondo Sicurezza interna delle frontiere da parte degli Stati membri per migliorare la loro capacità strutturale di affrontare ad alta pressione in quelle parti delle frontiere esterne dell´Ue sono responsabili per. Per ulteriori informazioni sui finanziamenti, si veda il recente comunicato stampa sulle assegnazioni di finanziamento esistenti e supplementari nel Mediterraneo. Nel 2014, il consiglio di amministrazione dell´Agenzia ha avviato una valutazione esterna che copre tutte le attività dell´Agenzia Frontex. Si dovrebbe essere pronto entro l´estate del 2015. Un studio sulla fattibilità di un sistema di guardie di frontiera europee è stata effettuata anche nel mese di giugno 2014. Sulla base di questi due studi, la Commissione avvierà un dibattito sul lungo prospettive termine per lo sviluppo futuro dell´Agenzia. Politica dei visti Ue L´area Schengen senza frontiere non può funzionare in modo efficiente senza una politica comune dei visti, che facilita l´ingresso dei visitatori legale nell´Ue, evitando la migrazione irregolare e la salvaguardia della sicurezza interna. L´unione europea ha istituito una politica comune dei visti per soggiorni di breve durata, cioè soggiorni fino a 90 giorni in un periodo di 180 giorni. I cittadini provenienti da circa 105 paesi terzi devono essere in possesso di un visto quando si recano nella zona Schengen ; i cittadini provenienti da circa 60 paesi possono venire senza visto. Per quelli che richiedono un visto, sono emessi i cosiddetti "visti Schengen". Questi visti sono rilasciati dai consolati dei 26 Stati Schengen [1] e sono riconosciute reciprocamente: in generale, un visto di breve soggiorno rilasciato da uno degli Stati Schengen dà diritto a viaggiare in tutto il 26 Stati Schengen per un massimo di 90 giorni un periodo di 180 giorni. I visti per soggiorni superiori a quel periodo restano soggetti alle procedure nazionali. Nel 2013, gli Stati Schengen emesso circa 16 139 000 visti per un numero totale di circa 17 250 500 applicazioni. C´è stato un aumento costante del numero di domande di visto per quattro anni consecutivi: dal 68,9% dal 2009. I dati per il 2014 non sono ancora complete, ma i dati disponibili suggeriscono che il numero di visti Schengen rilasciati non può superare i 16 milioni di euro, con un calo in particolare in Russia (il paese in cui è stata presentata il maggior numero di domande di visto). Regolamento 539/2001 stabilisce l´elenco comune dei paesi i cui cittadini devono avere un visto all´atto dell´attraversamento delle frontiere esterne e l´elenco dei paesi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo. Queste liste sono riviste regolarmente. La Commissione ha annunciato una nuova revisione degli elenchi dei visti durante la seconda metà del 2015. Il presente regolamento prevede inoltre un meccanismo di reciprocità che si applica quando un visto gratuito paese terzo impone l´obbligo di visto per i cittadini di uno o più Stati membri, e di un meccanismo di sospensione che può essere attivato da parte degli Stati membri, quando i cittadini di un visto gratuito Paese abusano di esenzione dal visto.L´ue ha concluso o sta negoziando accordi di esenzione dal visto con alcuni paesi terzi che sono stati trasferiti alla lista dei paesi liberi visti nella prospettiva di garantire la piena reciprocità dei visti. Il codice dei visti armonizza le condizioni e le procedure per il rilascio dei visti Schengen, e stabilisce le regole per l´organizzazione consolare e cooperazione. A seguito della valutazione dell´attuazione del Codice dei visti (in vigore dal maggio 2010) e al fine di sviluppare una politica più intelligente visto per la crescita economica, la Commissione ha proposto nel 2014 una rifusione del codice dei visti e la creazione di un nuovo tipo di visto, il visto Touring (che consente al suo titolare di circolare per più di 90 giorni per 180 giorni nella zona Schengen, senza prendere la residenza in uno Stato Schengen).queste proposte dovrebbero promuovere le visite di viaggiatori legittimi agevolando le procedure di rilascio dei visti, in particolare per i viaggiatori con una storia positiva di visto mentre filtrando cittadini di paesi terzi che sono considerati a costituire un rischio per la migrazione irregolare di ordine pubblico e sicurezza. Il sistema di informazione visti (Vis) permette Stati Schengen di scambiare dati sui visti. Esso consiste in un sistema informatico centralizzato e di un´infrastruttura di comunicazione che collega questo sistema centrale ai sistemi nazionali. Vis collega consolati nei paesi terzi e di tutti i valichi di frontiera esterna degli Stati Schengen. Esso elabora i dati e le decisioni relative alle domande di visto di breve soggiorno per visitare, o per il transito attraverso l´area Schengen. Il sistema può eseguire confronto biometrico, in primo luogo delle impronte digitali, a fini di identificazione e di verifica. L´ue ha inoltre concluso facilitazione del visto accordi con i seguenti paesi terzi: Armenia, Azerbaijan, Capo Verde, Georgia, Moldavia, Russia, Ucraina. Sulla base di questi accordi, i cittadini sia la Ue e non Ue beneficiano di procedure agevolate per il rilascio dei visti. L´ue sta negoziando un accordo di facilitazione del visto con il Marocco e inizierà i negoziati presto con la Tunisia. Accordi di facilitazione del visto sono legati agli accordi di riammissione. Dimensione esterna della migrazione: un approccio di ampio respiro Politica migratoria non è solo la dimensione interna, ma di per sé contiene anche una forte componente esterna. L´unione europea ha quindi in corso di partnership e collaborazioni con importanti paesi di origine e di transito. L´ approccio globale in materia di migrazione e mobilità (Gamm) - avviato nel 2005 e rinnovato nel 2011 - è il quadro generale della politica di migrazione e asilo esterna dell´Ue. Il quadro definisce come l´Ue conduce i suoi dialoghi politici e la cooperazione con i paesi terzi, sulla base di priorità chiaramente definite e incorporato in azione esterna globale dell´Ue, compresa la cooperazione allo sviluppo. (Per ulteriori informazioni, consultare il Memo / 11/800 ) Nel quadro dell´approccio globale, le questioni migratorie sono parte delle relazioni politiche ed economiche globali, con una serie di partner chiave e paesi di origine e di transito. La migrazione è anche una delle principali priorità in una serie di iniziative regionali, come ad esempio il partenariato Ue-africa sulla migrazione, mobilità e occupazione, il processo di Rabat con i paesi dell´Africa occidentale, il partenariato orientale, il processo di Praga, il processo di Budapest (il cd chiamato "Vie della Seta"), l´Ue-acp e la cooperazione Ue-celac, nonché la cooperazione più recentemente lanciato con i paesi africani orientali, il cosiddetto processo di Khartoum. Negli ultimi anni, l´Unione europea ha firmato partenariati per la mobilità con diversi paesi nelle sue immediate vicinanze e oltre. Questi offrono un quadro globale per la cooperazione bilaterale tra l´Ue ei suoi paesi partner, sulla base di offerte reciproci di impegni e iniziative progettuali riguardanti problemi di mobilità, migrazione e asilo, nell´ambito dell´approccio globale in materia di migrazione e mobilità (Gamm). Il partenariato per la mobilità con la Giordania (ottobre 2014) è il primo del suo genere con un paese nella regione del Medio Oriente. Segue la firma di tali partenariati con altri paesi che si affacciano sul Mediterraneo ( Marocco, nel mese di giugno 2013 e la Tunisia marzo 2014). Partenariati per la mobilità sono anche in atto con la Repubblica di Moldova e Capo Verde (2008), con la Georgia(2009), con l´Armenia (2011) e con l´Azerbaigian (2013). Inoltre, l´Ue offre anche il supporto finanziario e strutturale ai paesi in conflitto e con un alto numero di spostamenti e di rifugiati. Più di recente, la risposta dell´Ue alla Siria crisi: L´ue ha mobilitato circa 3 miliardi di € in umanitari, sviluppo, assistenza economica e la stabilizzazione per i siriani dall´inizio del conflitto. Circa € 872.000.000 sono stati mobilitati dalla Commissione in diversi strumenti per contribuire a rispondere ai bisogni all´interno della Siria e dei paesi vicini che ospitano un gran numero di rifugiati (Libano, Giordania, Turchia e Iraq). Più della metà dei finanziamenti umanitari dell´Ue per la crisi siriana risponde alle esigenze dei rifugiati. Nel mese di dicembre 2014, la Commissione ha adottato un pacchetto di € 180.000.000 per contribuire ad affrontare l´impatto della crisi Siria all´interno del paese così come in Libano e Giordania. Questo pacchetto si occupa delle esigenze di sviluppo a lungo termine dei rifugiati e degli sfollati interni. A seguito dei tragici incidenti al largo della costa di Lampedusa nel 2013, l´Ue ha istituito la Task Force del Mediterraneo , per gestire meglio i flussi migratori e di asilo, e prevenire le morti in mare.Un anno dopo, nel maggio 2014, la Commissione ha pubblicato una comunicazione sul lavoro della task force. Dal 1 ° novembre 2014, la Joint Operation Triton è stata lanciata su richiesta delle autorità italiane, per sostenerli nel Mediterraneo centrale. Da allora, più di 19.500 vite sono state salvate, e l´operazione è stata prorogata fino alla fine del 2015 (vedi Ip / 15/4453 ). |
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