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Notiziario Marketpress di
Martedì 31 Marzo 2015 |
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UE: DOMANDE FREQUENTI: FINE DELLE QUOTE LATTE
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Bruxelles - Perché e quando sono state istituite le quote? Le quote latte sono state introdotte per affrontare l´eccesso di offerta strutturale sul mercato Ue alla fine del 1970 e all´inizio del 1980 che avevano portato ai laghi di latte e infami "montagne di burro".I produttori di latte europei sono stati garantiti un prezzo per il loro latte (notevolmente superiore sui mercati mondiali), indipendentemente della domanda di mercato. Nonostante i diversi sforzi nel 1970 per rallentare la produzione Ue, ha continuato a crescere molto più velocemente di quanto la domanda interna. Il sistema è stato anche avere un impatto negativo sui prezzi del mercato mondiale, come l´Unione europea spesso sovvenzionato le esportazioni sul mercato mondiale. Nel mese di luglio 1983, la Commissione europea ha proposto di introdurre le quote latte, e questo è stato approvato dal Consiglio il 31 marzo 1984. Il regime ha richiesto un contingente da fisso per ogni singolo produttore o all´acquirente, con un prelievo ("superprelievo") pagabile per coloro che superano la loro quota. Successive modifiche hanno significato i produttori devono solo pagare il prelievo quando lo Stato membro supera anche la sua quota nazionale. Fare quote coprono tutto il latte, come il latte ovino e caprino? No, solo il latte di mucca. Altri tipi di latte rappresentano solo una minima parte del mercato del latte dell´Ue. Hanno quote raggiunto il loro scopo ? Il sistema delle quote - e la minaccia di prelievo - ha contribuito a cap l´espansione della produzione europea. Il burro e il latte scremato in polvere "montagne", che avevano superato 1 milione di tonnellate, sono diminuite costantemente. Tuttavia, ci sono stati altri importanti modifiche alla politica agricola comune, che hanno portato ad un settore molto più orientato al mercato. Le riforme successive della Pac hanno visto una riduzione dei prezzi garantiti, con una gamma di strumenti politici volti a stabilizzare i ricavi agricoli, in particolare il sistema dei pagamenti diretti, disaccoppiati soprattutto dalla produzione. Perché rimuoverli ora? Le quote latte sono stati originariamente introdotti per 5 anni, ma la data di scadenza è stata rinviata più volte. La data finale è stata decisa nel quadro della riforma della Pac del 2003 e riconfermato nel 2008 con misure concrete per fornire un "atterraggio morbido" entro la fine del mese di marzo 2015. I motivi principali per decidere alla fine delle quote latte è che c´è stato un notevole aumento consumo di prodotti lattiero-caseari negli ultimi anni, in particolare sul mercato mondiale - prevede che continuerà anche in futuro - mentre il regime delle quote impedisce ai produttori europei di rispondere a questa crescente domanda. Ad esempio, le esportazioni Ue di prodotti lattiero-caseari verso la Corea sono più che raddoppiati tra il 2010 e il 2014 da € 99mn a € 235mn. Ciò corrisponde ad un aumento della quota delle importazioni di latte coreane dell´Ue dal 28% al 37% nello stesso periodo. Con quasi 55 miliardi €, il settore lattiero-caseario rappresenta il 15% della produzione agricola totale dell´Ue. Il latte viene prodotto in ogni singolo Stato membro dell´Unione senza eccezione in circa 650 000 aziende lattiero-casearie. In cima a quello, ci sono circa 5 400 aziende di trasformazione del latte nella Ue che impiegano 300 000 persone. Essi dovrebbero avere la possibilità di beneficiare pienamente della crescente domanda dei consumatori a livello mondiale, in particolare nei mercati asiatici. Perché la fine delle quote latte rappresentano opportunità, ma anche le preoccupazioni, le riforme successive hanno trovato altro modo, più mirati per aiutare a sostenere le aree più vulnerabili, dove ci sono forti ragioni sociali ed economiche per cercare di mantenere la produzione di latte. Io sono un produttore di latte, che cosa significa per il mio lavoro quotidiano? La fine delle quote significa che vi è una semplificazione amministrativa in termini di controllo della produzione giornaliera. Tuttavia, vi è anche un requisito e la responsabilità ulteriore per monitorare i segnali di mercato più vicino (organizzazioni di produttori e le cooperative possono svolgere un ruolo decisivo in questo senso). In questo senso, la Commissione ha istituito il Osservatorio del mercato del latte , al fine di aumentare la trasparenza del mercato e rendere il settore a conoscenza della situazione del mercato. Il rallentamento della produzione europea dalla fine dello scorso anno a fronte di segnali di mercato meno positivi è un chiaro esempio di come il settore sta già rispondendo al mercato. Questo lascia i produttori di latte, senza alcuna protezione o assistenza? Estrema volatilità dei prezzi è limitata dagli strumenti "rete di sicurezza" ancora disponibili nell´ambito dell´organizzazione comune dei mercati (l´acquisto pubblico di burro e il latte scremato in polvere e dei regimi di aiuto all´ammasso privato). La Commissione ha anche la possibilità di intervenire in circostanze eccezionali, come è stato il caso l´anno scorso con il divieto russo di importazione nei Paesi Baltici e in Finlandia. Oltre al sistema di "disaccoppiato" pagamenti diretti della Pac , gli Stati membri dispongono di una gamma di opzioni che sono loro che decidono a livello nazionale a livello regionale. Le opzioni comprendono un pagamento aggiuntivo per le zone soggette a vincoli naturali e la possibilità disostegno volontario accoppiato per determinate regioni o determinati settori in situazione fragile.In attuazione della riforma della Pac 2013, 18 Stati membri hanno introdotto un pagamento accoppiato per il settore lattiero-caseario - vale poco più di 800.000.000 € nel 2015. Inoltre, in programmi di sviluppo rurale , gli Stati membri o le regioni hanno la possibilità di supporto a problemi specifici come aziende produttrici di latte in aree fragili bersaglio. Possibili misure disponibili qui includono il supporto per gli investimenti in beni materiali, i pagamenti alle zone soggette a vincoli naturali, strumenti di stabilizzazione del reddito, servizi di consulenza, incentivi per l´innovazione, ma non ci sono più. Un´altra opzione include il supporto per la creazione di organizzazioni di produttori . Oltre a questo sostegno finanziario, la Pac fornisce supporto pratico e organizzativo sotto il 2012 Milk Package *, quali norme più chiare in materia di contratti scritti, ma soprattutto maggiore potere contrattuale per le organizzazioni di produttori. C´è anche un ruolo per le organizzazioni interprofessionali nel settore lattiero-caseario. Questi possono effettuare una serie di attività, tra cui migliorare la conoscenza e la trasparenza della produzione e del mercato; aiutando coordinare meglio i prodotti modo in cui vengono immessi sul mercato, in particolare attraverso ricerche e studi di mercato; promozione del consumo; svolgere le ricerche necessarie per orientare la produzione verso prodotti più adatti alle esigenze del mercato, in particolare per quanto riguarda la qualità del prodotto; e promuovere l´innovazione, etc. Prima della scadenza delle disposizioni Milk Package nel 2020, la Commissione si è impegnata a presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro la fine del 2018 per lo sviluppo della situazione del mercato lattiero-caseario. Non stiamo correndo il rischio di un eccesso di produzione di nuovo? No, non c´è il rischio dello stesso tipo di eccedenze strutturali come in passato. Il prezzo garantito per il burro e il latte scremato in polvere ora serve solo come una rete di sicurezza - come ad esempio durante la crisi del 2009 casearia, dove mettere un piano nel mercato. Ciò significa che i produttori stanno guardando al mercato quando decidono quanto produrre. Maggiore attenzione sui prodotti a valore aggiunto (come il formaggio e yogurt) e sugli ingredienti per alimentare, sport e prodotti dietetici hanno un forte potenziale in termini di crescita e di occupazione per l´Ue. Quali sono le previsioni in termini di produzione a Stati membri e di Ue ? Mentre alcuni Stati membri percepiscono la fine delle quote latte come fonte di preoccupazione, altri accolgono le opportunità da essa forniti. La Commissione prospettive di mercato a medio termine ultimo previsioni di dicembre continua crescita delle esportazioni, in particolare per il formaggio, latte scremato in polvere e siero di latte.Per le prospettive più dettagliate per Stato membro, vedere a pagina 35. In che modo il settore evoluto nel corso degli anni in termini di produttori e produzione? Come nella maggior parte dei settori agricoli - e la maggior parte dei settori dell´economia - c´è stata una graduale diminuzione del numero di produttori di latte in tutta l´Ue negli ultimi 30 anni (-6% l´anno in media). Le dimensioni medie delle mandrie tendono ad aumentare, e il miglioramento della genetica e l´efficienza di alimentazione hanno contribuito ad aumentare la resa media per vacca.Tuttavia, la situazione varia ampiamente da Stato membro a Stato membro: latte aziende specializzate nell´Ue-15 * hanno una produzione di latte di circa 7 300 kg / vacca per un allevamento media di 54 vacche, mentre nella Ue-10 ** il rendimento medio è di 5 700 kg / vacca per un allevamento media di 19 vacche e nell´Ue-2 *** il rendimento medio è 3 400 kg / vacca per un allevamento media di 5 mucche. (Ciò a fronte di dimensioni medio del bestiame di 115 mucche negli Stati Uniti, 258 mucche in Australia e 413 mucche in Nuova Zelanda.) Oltre a questo consolidamento, abbiamo visto gli allevatori che lavorano a più stretto contatto con le cooperative. Il livello complessivo della produzione è rimasta relativamente stabile, limitata dal regime delle quote.Tuttavia, il maggiore orientamento al mercato ha visto un maggiore spostamento verso altri prodotti a valore aggiunto, in particolare per le esportazioni. Ad esempio, la produzione di formaggio Ue 2003-2013 è aumentato del 26%, mentre il volume delle esportazioni è aumentato del 69%. La quota degli ingredienti è significativamente in aumento in particolare il targeting nuove esigenze nutrizionali legate alle moderne abitudini di vita e di evoluzione demografica. Uno degli altri elementi cruciali è stato gli investimenti aggiuntivi previsti dai fondi di sviluppo rurale dell´Ue, in particolare per i singoli progetti ammodernamento delle aziende agricole, ma anche su altri investimenti. Le cifre per il periodo 2007-2013, mostrano che i finanziamenti Ue per la modernizzazione agricola ammontava a 1,8 miliardi di euro, che è stato accompagnato da 1,4 miliardi di euro di fondi pubblici nazionali / regionali, e quasi 7,4 miliardi di euro di investimenti privati - in modo tale che un totale di più di 10.6bn Eur è stato speso per l´ammodernamento da latte nel periodo. * Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo, Spagna, Svezia, Regno Unito. ** Repubblica ceca, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia e Slovacchia *** Bulgaria, Romania Intende creare una maggiore volatilità dei prezzi del latte? La volatilità è una caratteristica normale dei mercati agricoli. Il settore lattiero-caseario europeo sta seguendo una politica orientata al mercato, il che significa che, dopo la fine delle quote latte, la produzione dovrebbe essere basato sulle esigenze e le opportunità di mercato. Ove possibile, domanda e offerta devono essere regolati per soddisfare tali esigenze e opportunità. L´ue è il produttore di latte più importante del mondo e un giocatore importante che, con o senza quote, è collegato con il mercato mondiale dinamiche. Così, mentre le quote di esperienza mostrano non possono impedire crisi, che certamente impediscono ai nostri agricoltori di seguire segnali del mercato e sfruttare le opportunità di mercato. Il ruolo delle autorità pubbliche è limitata alla sicurezza misure nette. Rimane disponibile intervento pubblico, se i prezzi scendono al di sotto di un livello di riferimento. La crescita della domanda di fondo non è stata colpita dalla recente crisi del mercato - la crescita della popolazione, l´aumento dei redditi e modificando le preferenze alimentari sono tutti i driver della domanda positivi. Quindi, ci sono buone ragioni per essere ottimisti per il futuro Sarà questo significa che i prezzi al consumo diventano più conveniente? L´esperienza del passato dimostra che non vi è sempre una correlazione tra ciò che l´agricoltore viene pagato e ciò che il consumatore paga. Ad esempio, il significativo aumento del prezzo franco azienda nel corso del primo semestre del 2014 (+ 13% per l´Ue) è stato generalmente trasmessa ai prezzi al consumo sia per latte e formaggi, ma con differenze significative tra gli Stati membri - Germania + 8,4%, Francia + 0,8%. Al contrario, la diminuzione generalizzata dei prezzi alla produzione nella seconda metà del 2014 non ha impedito un ulteriore aumento dei prezzi al consumo nella maggior parte degli Stati membri, anche se in piccola parte. Le variazioni di produzione e di consumo i prezzi 2014 rispetto allo stesso periodo del 2013 (in%)
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Prezzi alla produzione |
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Prezzi al consumo |
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Jan-giugno 2014 |
Luglio-dicembre 2014 |
Jan-giugno 2014 |
Luglio-dicembre 2014 |
| Unione Europea |
+ 12,6% |
-7,7% |
+ 3,2% |
+ 1.5% |
| Germania |
+ 15,3% |
-11,7% |
+ 8,4% |
+ 4,0% |
| Francia |
+ 12,1% |
-0,6% |
+ 0,8% |
+ 0,6% |
| Polonia |
+ 14,9% |
-9,6% |
+ 3,4% |
+ 1,1% |
| Regno Unito |
+ 13,2% |
-2,4% |
+ 1,6% |
-0.5% | |
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