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Notiziario Marketpress di
Giovedì 16 Aprile 2015 |
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COME AIUTARE ECONOMY E RIFORMA DELL´UCRAINA E GROW
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Bruxelles, 16 aprile 2015 - Discorso alla manifestazione Bertelsmann Stiftung del commissaria ue Johannes Hahn: “ Illustri ospiti, signore e signori, Il titolo che abbiamo dato oggi è "Come aiutare Economy riforma dell´Ucraina e Grow" - che identifica correttamente che un futuro migliore per l´Ucraina può essere raggiunto solo attraverso il cambiamento audace e urgente. Chi ha ideato il nostro programma hanno aggiunto nel titolo che si tratta di "un banco di prova per l´Unione europea". Beh, forse. Le sfide del nostro vicinato orientale sono una prova di unità e di determinazione dell´Europa. Ma, come in tutti questi casi, è soprattutto l´Ucraina stessa che deve trovare la volontà e il coraggio di riforma e reinventarsi. In ogni caso, l´Ue sarà il giocatore chiave sostenere i necessari cambiamenti, e sono lieto di avere l´opportunità di parlare con voi oggi, di come l´Ue sostiene la transizione ucraina. La sfida della ripresa economica Come di studio che viene presentato oggi gli autori, mi sono sempre chiesto perché l´Ucraina non è più come la Polonia, o altre nazioni dell´Europa orientale. Sappiamo che nel 1991, l´Ucraina e la Polonia hanno registrato un Pil pro capite simile. Ora Pil polacco pro capite è tre volte superiore a quella in Ucraina. Variazione in Polonia necessaria volontà politica e scelte difficili, e la cooperazione tra i partiti politici, del governo e del Parlamento. E ´richiesto capacità tecnica e le squadre in grado di lavorare per periodi prolungati nel vedere lavoro attraverso. E ´richiesto un ampio sostegno in tutta la società. Sappiamo che l´Ucraina ha preso una strada diversa. Ma le condizioni non sono mai state così favorevoli come lo sono oggi, nonostante le pressioni enormi sull´economia, e la fragile situazione nella parte orientale. Contiamo sulla corrente pro-riforme e il governo filo-Ue, e la maggioranza nella Rada di agire ora e cogliere l´attimo. Le riforme sono difficili, e l´opposizione del pubblico ad alcuni cambiamenti necessari ma dolorosi deve essere affrontato. Questo richiede coraggio e leadership. L´ue cercherà di fare la sua parte nel garantire che l´Ucraina non mancano i mezzi per cambiare, se ha la volontà. Sostegno dell´Ue alle riforme fondamentali Stiamo sostenendo i nostri partner ucraini in ogni modo possibile, con i nostri Stati membri e dai nostri partner in Ifi, e il Fmi. Abbiamo già subito mobilitato un ampio - potrei dire senza precedenti - gamma di strumenti per rispondere alle esigenze s del paese. Dal Maidan abbiamo mobilitato circa 6 miliardi di € di prendere insieme macro assistenza finanziaria, aiuti e sostegno da parte delle istituzioni finanziarie europee. La maggior parte di questo sforzo di finanziamento è legata alle condizioni di riforma, che noi cerchiamo di coordinare con gli altri nella comunità dei donatori e degli investitori. L´ue e l´Ucraina hanno convenuto su 10 priorità di riforma nell´ambito dell´Agenda congiunta dell´Associazione e le nostre condizionalità contribuire a garantire il processo di riforma è guidato in avanti: le riforme costituzionali ed elettorali; lotta alla corruzione; riforma del sistema giudiziario; riforma della pubblica amministrazione; deregolamentazione; la riforma degli appalti pubblici; riforma fiscale; controllo; e la riforma del settore energetico. Il nostro supporto finanziario aiuta così a colmare il deficit di bilancio - ma prevede anche lo slancio per le modifiche necessarie per migliorare le prestazioni economiche dell´Ucraina e attrarre investimenti esteri diretti. E, accanto al sostegno finanziario, offriamo consulenze e pareri, attraverso la delegazione dell´Unione europea e una missione consultivo dell´Unione europea a Kiev, e di un gruppo di supporto dedicato per l´Ucraina con sede a Bruxelles. I nostri esperti contribuire a fornire assistenza tecnica per la stesura della nuova legislazione, e sostenendo i ministri per lo sviluppo di strategie di riforma in settori chiave come l´energia e l´agricoltura. Per fare un esempio: per diventare meno vulnerabili alle pressioni esterne, e tornare alla salute economica, l´Ucraina ha bisogno di costruire uno stato moderno robusta sostenuta dalla stato di diritto. L´ue ha messo in campo una serie di esperti al Consiglio giudiziario di riforma del presidente. Grazie a questo supporto l´Ucraina ha ora una strategia di riforma della giustizia in atto. Una nuova legge sul sistema giudiziario e lo statuto dei magistrati è stata adottata nel mese di febbraio. Esso stabilisce le regole chiare per la selezione, la nomina e la revoca dei giudici. Una nuova legge sui pubblici ministeri dovrebbe entrare in vigore a breve. Siamo pronti a identificare specialisti europei di consigliare l´attuazione della nuova legislazione, e sulla formazione di una nuova generazione di giudici e avvocati. Soprattutto, se l´Ucraina vuole una ripresa degli investimenti guidata e di inviare un segnale chiaro ai suoi amici, deve fare i conti con la corruzione. Un nuovo ufficio anticorruzione nazionale viene stabilita con il sostegno dell´Ue, per indagare sui casi di corruzione ad alto livello. La corruzione deve essere punito, ma più importante ancora, deve essere prevenuta e una nuova cultura professionale di apertura e trasparenza creato. Gli Stati membri e il gruppo di sostegno stanno contribuendo a stabilire banche dati elettroniche per un sistema di divulgazione delle attività e la verifica veramente trasparente. La prova del nove della lotta contro la corruzione sarà appalti pubblici e la privatizzazione delle imprese statali. Il gruppo di supporto sarà fornisce consulenze su come e-procurement - semplice, aperta e procedure trasparenti in linea - può combinarsi con una supervisione efficace per prevenire gli abusi. Energy è stata una delle principali fonti di corruzione, e un importante carico del bilancio dello Stato. Pertanto, al di là di intermediazione di un accordo sul gas tra Ucraina e Russia, l´Ue ha fornito consulenze per la riforma del settore del gas e molto altro ancora - ma tornerà più avanti nel mio intervento. La situazione in Oriente è il più grande deterrente per gli investitori, ma ci sono altre sfide importanti per le imprese e gli investimenti. Il nuovo ministro dello Sviluppo Economico e del Commercio sta lavorando per fare un falò di regolamenti obsoleti e requisiti di licenza - in linea con l´agenda di associazione all´Unione europea. Questo è molto gradito. Come parte di uno sforzo più ampio per riequilibrare l´economia ucraina dalla sua attuale dipendenza grandi imprese nelle mani di pochi, il competente Comitato Rada ha consultato la Commissione sullo sviluppo di una nuova legge a sostegno delle piccole e medie imprese . Entro la fine dell´anno ci aspettiamo di impegnare finanziamenti cospicui per un programma congiunto con la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo Bers e la Banca europea per gli investimenti, per sostenere le Pmi e l´imprenditorialità nelle regioni dell´Ucraina. Per implementare e sostenere tutte queste riforme, l´Ucraina ha bisogno di un servizio civile moderna. Attraverso l´Organizzazione per la cooperazione economica e il funzionamento di sostegno allo sviluppo per il miglioramento dell´amministrazione e della gestione, (Ocse Sigma) e il nostro gruppo di sostegno, abbiamo strettamente consigliato su una nuova legge sul pubblico impiego, e sono ora impegnati nella formulazione di una riforma della pubblica amministrazione più ampio piano di riduzione esubero, e attirare personale adeguatamente qualificato e motivato. E ´difficile sopravvalutare la quantità di lavoro ancora da fare: ma mi piacerebbe mettere a voi che il cambiamento in Ucraina è possibile; sta succedendo; e sta accadendo con il sostegno indispensabile Ue. Il ruolo del commercio nello sviluppo economico dell´Ucraina Vorrei spendere due parole sul commercio. Il vostro studio riconosce, giustamente, che l´integrazione con la Russia e l´Unione europea ´non sono in linea di massima si escludono a vicenda´. Lo studio continua a suggerire che un almeno parziale ripristino di legami commerciali con la Russia e la cosiddetta Unione eurasiatica sarà importante per la ripresa economica dell´Ucraina, e che l´Ucraina dovrebbe puntare a diversificare i suoi mercati di esportazione e sviluppare le relazioni commerciali in molte direzioni . Facciamo capire bene: l´Unione europea non è in cerca di una relazione economica esclusiva con l´Ucraina, e non ha mai. Non c´è nulla nel nostro nuovo accordo che si fermava l´Ucraina di continuare ad esportare prodotti in Russia. Il ravvicinamento alle norme Ue non impedirà di trading Ucraina con la Russia: la stessa Ue rimane un importante partner commerciale per la Russia. Noi siamo di gran lunga la destinazione più importante per le esportazioni della Russia, e nulla da parte nostra ferma Russia di esportare e investire in Ucraina. L´accordo di associazione, insieme con la sua parte commerciale, con l´Unione europea lascia l´Ucraina libera di determinare la propria politica commerciale. L´ucraina ha già relazioni commerciali preferenziali con i membri dell´Unione economica eurasiatica nel quadro della Comunità degli Stati Indipendenti zona di libero scambio. Questi sono perfettamente compatibili con il globale e approfondita zona di libero scambio e non vi è alcun motivo per cui non dovrebbero essere mantenute. Così, l´Ue-ucraina Dcfta bilaterale non impone una falsa scelta Kiev. Quelli che dicono così sono sbagliate, e possono avere la propria agenda. Quello che il Dcfta fa fare, è aiutare l´Ucraina approssimativa a norme e standard di classe mondiale dell´Ue - come la Polonia ha fatto 20 anni fa - in modo che alla fine aumentare la sua competitività e gli investimenti esteri diretti. E, mentre l´Ue già unilateralmente rimosso la maggior parte delle tariffe nel mese di aprile 2014, l´Ucraina potrà beneficiare dei periodi di transizione dopo la Dcfta entrerà in vigore, prima di essere obbligato a corrispondere a questo completamente. Lasciatemi dire che l´Unione europea è stata attiva e aperta a discutere eventuali preoccupazioni della Russia. Siamo convinti che le eventuali preoccupazioni russo giustificata può già essere affrontato nell´ambito della flessibilità offerta dal Dcfta, così com´è. Ma, non vi è alcuna possibilità di rinegoziare l´accordo, che un gran numero di Stati membri ha già ratificato. Riforme del settore energetico cruciali per gli investimenti Il mio ultimo punto è energia, una zona di evidente interesse reciproco e per molti versi la prova del fuoco se l´Ucraina può dimostrare i pessimisti sbagliato, battere la corruzione e attirare investimenti. Una nuova legge sul gas è stato approvato nel mese di marzo, in realtà un po ´prima del previsto. Vi è un consenso su come ristrutturare società energetica statale Naftogaz. Ci sono voluti coraggio politico di adottare forti aumenti dei prezzi del gas, il riscaldamento e l´elettricità di recente. Il governo è ben consapevole della necessità di aumentare la trasparenza nel settore energetico anche per combattere la corruzione e aumentare i ricavi. Sono d´accordo con il vostro studio, che ciò richiederà un programma completo di misurazione nelle comunali, settori industriali e dei consumatori, e abbiamo bisogno di sostenere l´Ucraina in questo .. C´è ovviamente, molto altro lavoro da fare, non almeno nel settore dell´elettricità in cui la legislazione è ancora in fase di preparazione; e sull´efficienza energetica e le energie rinnovabili, in cui è urgente progredire. L´efficienza energetica è troppo spesso considerato come la fine morbida dello spettro di energia: ma, francamente, in caso di Ucraina è una questione di sovranità energetica - e più ampia la sicurezza del paese. Se l´Ucraina dovesse aumentare l´efficienza energetica a livello di media europea, un risparmio energetico annuo sarebbe di circa 34 miliardi di metri cubi (bcm) di gas naturale. Questo è più di tutto il consumo di gas in Spagna. E vorrebbe dire che l´Ucraina non aveva più tempo per l´importazione di gas. Basti pensare cosa significherebbe in termini di sicurezza nazionale. Ucraina utilizza tre volte più energia per produrre un´unità di Pil rispetto alla media Ocse. In queste condizioni è molto difficile per le imprese di essere competitive, e lo stato pietoso dell´economia ucraina è in parte dovuto al suo spreco di energia e la mancanza di investimenti nel settore. E tuttavia, l´Ucraina non ha un Piano di azione per l´efficienza energetica nazionale Il gruppo di supporto ha fornito consigli intensiva per l´Agenzia di Stato per l´efficienza energetica e per la Rada sull´introduzione della legislazione sull´efficienza energetica. Chiaramente la comunità internazionale dovrà aiutare con investimenti up-front necessari, e un certo numero di Stati membri dell´Unione europea e le istituzioni finanziarie internazionali stanno lavorando su questo. Come ho detto all´inizio, siamo in grado di offrire supporto e sarà, ma ci sarà bisogno di vedere una scelta chiara da parte del governo ucraino si per rendere questo un settore prioritario, e per prendere le misure necessarie per portare il settore privato a bordo. Signore e signori, Ci sono molte sfide che non ho potuto toccare oggi. In primo luogo, ovviamente, la necessità vitale per la realizzazione nella loro totalità del regime Minsk con il pieno rispetto del cessate il fuoco e il ritiro delle armi pesanti. Riforma costituzionale. Decentramento. Lo svolgimento di elezioni locali entro la fine dell´anno. Al vertice Ue-ucraina a fine mese l´Unione europea discuterà tutte queste sfide con i nostri partner ucraini al più alto livello, e il giorno dopo ci si unirà altri della comunità internazionale a dimostrare il nostro sostegno per l´Ucraina in una conferenza ospitata riforma dal Presidente. Credo che l´Europa deve assumersi le proprie responsabilità nel proprio quartiere ancora più proattivo. Non dobbiamo contare sugli altri, da altri continenti, per risolvere i nostri problemi. Se vogliamo dimostrare che l´Unione europea conta nel mondo, sicuramente è in casa nostra che dobbiamo cominciare. Come aiutare la riforma economia dell´Ucraina e crescere? La risposta è che dobbiamo dimostrare chi crede Ucraina incapace di cambiamento, destinato a corruzione e oligarchia, che si sbagliano. L´ue è completamente facendo la sua parte in questo: l´Ucraina deve anche fare i propri, senza precedenti, gli sforzi. Grazie per la vostra attenzione. |
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