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Notiziario Marketpress di
Giovedì 07 Maggio 2015 |
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OSSERVAZIONI AL PARLAMENTO EUROPEO SUGLI INVESTIMENTI IN TTIP DI CECILIA MALMSTRöM, COMMISSARIO PER IL COMMERCIO ALLA RIUNIONE DELLA COMMISSIONE PER IL COMMERCIO INTERNAZIONALE DEL PARLAMENTO EUROPEO
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Bruxelles, 7 Maggio, 2015 - Presidente Lange, Onorevoli parlamentari, Questa è la terza volta che siamo stati in grado di avere una discussione approfondita sulle principali questioni. Nel mese di dicembre, nella mia prima visita alla Sua commissione, come commissario per il commercio, abbiamo parlato l´ampia agenda commerciale. Nel mese di marzo ci siamo concentrati principalmente sulla protezione degli investimenti. E sono stato anche in grado di partecipare brevemente l´udito sulle larghe benefici della Ttip. E ora oggi sono molto contento di essere di nuovo qui. Grazie per l´invito. E molto può la nostra stretta collaborazione continuerà. Il nostro articolo principale oggi è la protezione degli investimenti. Ma prima di farlo, voglio informarvi - come parte del nostro dialogo strutturato - circa tre altre aree in cui la Commissione è in attesa di pareri del Parlamento e per la nostra futura cooperazione. In primo luogo, come ho già detto nel mese di dicembre, la Commissione sta lavorando sull´aggiornamento nostra strategia commerciale e d´investimento. Vogliamo fare in modo che la politica commerciale dell´Ue è adattato a un mondo che cambia. Che coinvolgerà guardando le nostre negoziati bilaterali e multilaterali, ma anche vari temi come le nuove tecnologie. Il nostro obiettivo è di esporre le nostre idee in una comunicazione al Parlamento e al Consiglio in autunno. Sono sicuro che si reagisce a che la comunicazione una volta pubblicato. Ma sono felice che si arriva a parlare di questo durante l´estate e in modo che possiamo prendere le vostre opinioni a bordo, noi finalizzare il testo all´interno della Commissione. In secondo luogo, come annunciato nel nostro programma di lavoro, la Commissione sta ora esaminando la nostra proposta di uno strumento Procurement internazionale. So che in questo Parlamento c´è stato un certo dibattito e qualche preoccupazione per le parti del approccio originale: Alcuni erano preoccupati circa la cosiddetta procedura decentralizzata, in base al quale le autorità degli Stati membri dovrebbero avere molta libertà di bloccare le offerte al di fuori dell´Ue. Altri erano preoccupati che l´intero approccio è stato troppo burocratica. Ma allo stesso tempo, la Commissione ritiene che la proposta ha il merito. Mercati europei degli appalti sono ancora molto più aperta rispetto alla maggior parte dei nostri partner. Lo strumento creerebbe maggiori incentivi per loro di seguire il nostro esempio. Così ora stiamo lavorando per affrontare le preoccupazioni. E spero di fare una proposta modificata al più presto. Spero che sarà l´inizio di una buona discussione su come andare avanti. In terzo luogo, ci stiamo muovendo avanti con la nostra revisione in corso del sistema di controllo delle esportazioni dell´Ue in materia di beni a duplice uso. L´ultima fase del processo è una valutazione degli effetti economici, sociali e ambientali delle opzioni presentate nella comunicazione dello scorso anno. Stiamo raccogliendo molti dati. Il nostro obiettivo è di lanciare una piena consultazione pubblica scritta a metà dell´anno. E per finire il processo di valutazione d´impatto entro la fine dell´anno. Che ci permetterebbe di fare una proposta nella prima metà del prossimo anno. Nel frattempo, ci stiamo impegnando con il Consiglio e con voi in modo da avere una piena comprensione del panorama politico. Onorevoli deputati, Oggi ho il sospetto che passeremo un po ´più di tempo per il mio prossimo punto: il prossimo passo sugli investimenti nel transatlantico scambio e di partenariato per gli investimenti (Ttip). Sette settimane fa sono venuto qui per presentare i nostri primi pensieri su un modo di procedere su questo tema. Abbiamo avuto una discussione molto costruttiva in quel momento e mi ha chiesto di mettere più carne sulle ossa di quei pensieri. Ora abbiamo fatto in seno alla Commissione. Avete tutto, spero, ha ricevuto il documento di riflessione che abbiamo inviato a voi e agli Stati membri all´inizio di questa settimana. Le idee sono basate sulla consultazione pubblica, sulla conversazione che abbiamo avuto qui il 18 ° marzo, il lavoro fatto in diverse commissioni in Parlamento, le conversazioni con gli Stati membri e altri dialoghi che abbiamo avuto con la società civile gruppi ed esperti di vario tipo. Questo ingresso, e un sacco di duro lavoro, hanno ora permesso di andare oltre. Abbiamo esaminato le proposte in modo più dettagliato, pensato a loro e ho cercato di fornire risposte concrete ad alcune delle questioni sollevate. Quelle risposte sono nella carta si ha di fronte a voi. Presenta due cose: Esso stabilisce il contesto per questo approccio riformato: il valore della protezione degli investimenti e gli attuali 1.400 accordi europei già esistenti; la vera necessità di una riforma profonda, riconoscendo i difetti esistenti nel sistema; e anche il progresso molto importante che abbiamo già fatto nei nostri accordi con il Canada e Singapore. E si propone quattro modi per andare oltre, al fine di risolvere i problemi con la risoluzione delle controversie che hanno causato tanta preoccupazione. Che cosa sta effettivamente facendo sta cercando di creare un nuovo sistema moderno di arbitrato investimento. Permettetemi di riassumere le nostre idee per farlo: In primo luogo, si propone di eliminare ogni ambiguità sul diritto governi sovrani di regolamentare, mettendo quella in bianco e nero. In passato, gli accordi sono stati redatti più con la tutela degli investimenti in mente che il diritto dei governi di regolamentare. Non sarà più il caso. In secondo luogo, ci rivolgiamo i timori di un legame malsano tra arbitri e le parti di una controversia. Questo sistema migliorato, passando dal singolo caso, ad hoc per diventare molto più simili tribunali tradizionali. Essa stabilisce chiaramente che il nostro obiettivo è una corte investimento internazionale permanente. Che, tuttavia, ci vorrà un po ´di tempo. Quindi dovremo già fare un cambiamento nei nostri accordi bilaterali, a cominciare da Ttip, ma l´obiettivo di fare questo per tutti gli accordi futuri: richiedendo che arbitri sono da una lista pre-controllati, nominato congiuntamente dall´Ue e dagli Stati Uniti, nel caso di Ttip. E impostando i requisiti qualifiche per diventare un arbitro allo stesso livello di quelli dei giudici. In terzo luogo, si propone di tappare un buco importante nel sistema Isds di oggi: la mancanza di un meccanismo di ricorso. L´obiettivo è un meccanismo di ricorso multilaterale come parte di una corte permanente. Ci vorrà tempo. Ma ancora una volta, non aspetteremo per agire. Invece, a partire da Ttip, si propone di mettere un processo di appello bilaterale in tutti i nostri accordi. Infine, ci rivolgiamo il rapporto con tribunali nazionali per eliminare la possibilità che una società riceve compenso due volte ed evita il rischio di sinistri parallele. Così, con queste proposte di riforma, la mia intenzione è quella di impostare una profonda riforma del sistema in movimento. E creare un sistema per la protezione degli investimenti e di arbitrato che è adatto per il futuro. Queste non sono modifiche estetiche, ma piuttosto la più significativa revisione dell´arbitrato investimenti degli ultimi decenni. Si tratta di una seria risposta a una diffusa, scetticismo giustificato su ciò che è accaduto prima. Sono anche, io credo, in linea con gran parte del lavoro che è in corso qui in Parlamento nelle ultime settimane. Ho ascoltato e ripreso molte delle proposte formulate in questo comitato e in molti altri nel contesto della prossima relazione Ttip del Parlamento. In particolare: La commissione per gli affari costituzionali chiede esattamente il tipo di sistema permanente di tribunali e giudici che ci proponiamo. L´occupazione, economico e Commissioni Esteri vuole tutti più chiarezza sul diritto di regolamentare. La commissione giuridica vuole che sia chiaro che l´arbitrato non deve sostituire il diritto nazionale o renderla inefficace. La commissione per l´agricoltura vuole un sistema che non pregiudichi i diritti di sovranità, ma dà una buona opportunità per gli investitori di ottenere giustizia. E la commissione per le libertà pubbliche vuole essere certo che le decisioni in materia di diritti fondamentali sono prese dai tribunali ordinari. Molti Stati membri e singoli ministri hanno anche espresso preoccupazioni e desideri simili. La Commissione concorda con un gran numero di queste idee. E questo mi fa sperare che troveremo un terreno comune. L´unica idea che non posso essere d´accordo con l´idea è che dovremmo prendere arbitrato investimento fuori Ttip tutto. Questo semplicemente non ha senso, per tre motivi: Gli Stati Uniti sono una democrazia funzionante basata sullo Stato di diritto. Ma questo non significa che non vi è alcun rischio per gli investitori. Tribunali degli Stati Uniti non sono obbligati a seguire gli impegni che gli Stati Uniti prende a livello internazionale. E gli Stati Uniti non sempre rispettare i suoi impegni internazionali. Gli Stati Uniti hanno la maggior parte dei casi Wto contro di essa di qualunque membro dell´Omc, per esempio. Canada, e ben presto il Giappone e la Cina, ha la rete di sicurezza efficace di arbitrato investimenti con gli Stati Uniti, perché non dovrebbe avere gli europei che? In secondo luogo, il fatto di avere la risoluzione delle controversie tra Stato e Stato non fare il trucco. Viene utilizzato quando i problemi sono abbastanza gravi da avere un sistemica impatto. Ciò significa che non è adatto a risolvere la maggior parte delle controversie in materia di investimento di routine, relativo ai titoli e così via, che sono spesso portato da aziende di medie dimensioni. Non è multinazionali che utilizzano la risoluzione delle controversie tra investitori e lo stato più. La ricerca dell´Ocse ha dimostrato che solo l´8% dei casi è presente da grandi multinazionali. E, infine, e soprattutto, ad esclusione Isds da Ttip significa perdere la migliore occasione per riformare il sistema per una generazione. Gli Stati membri hanno 1.400 accordi. Quelli esistono e non scomparirà. Con questo abbiamo la possibilità di avviare la riforma. Due più grandi economie del mondo non negoziare un accordo globale di libero scambio tutti i giorni. Siamo tutti d´accordo che c´è un problema. Cominciamo affrontarla ora, in Ttip ma anche per tutti gli accordi futuri. Una parola sul processo prima di terminare. Avete il documento di riflessione e stiamo discutendo oggi. Così fanno gli Stati membri e parlerò ai ministri a partire da domani. Ciò che ora stiamo cercando da entrambe le parti del nostro legislatore è ampio orientamenti politici sulle nostre idee. Questo non è un documento di riflessione una proposta legislativa. Che verrà dopo. Quindi questo è il prossimo passo nella nostra conversazione su questo tema, non è la fine di quella conversazione. La Commissione è ancora pronto ad ascoltare tutte le buone idee. Vogliamo un sistema che è più efficace, più sistematico e, in ultima analisi, più sensibili alle preoccupazioni dei cittadini europei. Possiamo farlo se lavoriamo insieme. Grazie per la sua cortese attenzione. Non vedo l´ora per la nostra discussione. |
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