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GIOVEDI
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Notiziario Marketpress di
Giovedì 16 Gennaio 2014 |
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PARLAMENTO EUROPEO: CRITICHE E INCORAGGIAMENTI PER L´INIZIO DELLA PRESIDENZA GRECA |
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Strasburgo, 16 gennaio 2014 - Il primo ministro greco Antonis Samaras ha presentato di fronte al Parlamento europeo le priorità della Presidenza greca per i prossimi sei mesi. L´obiettivo principale è stimolare la crescita e l´occupazione continuando il lavoro sull´unione bancaria. Il premier greco ha anche chiesto una maggiore condivisione degli oneri legati alla politica d´immigrazione. Tuttavia gli eurodeputati lo ha avvertito che la crisi in Grecia non è ancora finita. Negli ultimi anni, la coesione dell´Unione europea e la sua moneta comune sono state messe alla prova. L´ue ha anche dovuto rendere più efficiente il processo decisionale. "Il Parlamento europeo deve essere ulteriormente rafforzato", ha detto il prmio ministro greco Antonis Samaras. Abbiamo dimostrato durante la crisi che l´Europa funziona, ha aggiunto Samaras, ringraziando i popoli europei per la loro solidarietà con la Grecia. "Vogliamo fare in modo che i cittadini non votino con il gusto amaro della crisi in bocca", ha detto riferendosi alle prossime elezioni europee. Il Presidente della Commissione europea José Manuel Barroso ha elogiato la Grecia per "il suo coraggio, la sua determinazione e il suo impegno" durante la crisi. Barroso ha sottolineato che l´obiettivo principale in Europa oggi è quello di ripristinare l´occupazione riprendendo gli investimenti nell´economia. Ha anche difeso la libera circolazione delle persone come strumento per rafforzare la crescita e la competitività. "La solidarietà europea può giocare un ruolo importante per l´occupazione. Abbiamo anche bisogno di maggiore armonizzazione sociale e fiscale in tutta Europa", ha sottolineato l´europarlamentare francese del centro-destra Joseph Daul. "Molte delle richieste della Troika non sono sostenibili dal momento che stanno completamente distruggendo il tessuto sociale greco", ha messo in guardia Hannes Swoboda, presidente del Gruppo dei Socialisti e Democratici al Parlamento europeo. Il liberale belga Guy Verhofstadt ha aggiunto: "Non avremmo avuto una crisi greca e neanche una crisi europea se la classe politica in Grecia avesse assunto le proprie responsabilità al momento opportuno e se i leader europei avessero dimostrato una piena solidarietà dall´inizio di questa crisi". Non sono certo mancate le critiche per il Primo ministro greco. Rebecca Harms, europarlamentare tedesca e membro dei verdi, ha rimproverato l´ottimismo Samaras sottolineando come le misure prese abbiano successo solo sulla carta. "I greci stanno pagando il prezzo dei loro stessi errori", ha detto Martin Callanan, parlamentare inglese membro del Gruppo dei Conservatori e Riformisti Europei. Gabriele Zimmer, europarlamentare tedesca e membro della sinistra europea, ha posto l´accento sulla necessità di invertire la rotta rispetto alle politiche economiche in atto: "Questa politica orientata esclusivamente sul funzionamento del mercato ha portato dove siamo ora: a un disastro umanitario. Non possiamo risolvere i problemi economici distruggendo completamente i diritti fondamentali del popolo greco. In primo luogo bisogna aiutare la gente e poi in seguito domandare i soldi per la ristrutturazione economica". "La Grecia è sotto controllo straniero, ora possiamo ammettere che l´adesione all´Euro è stato un errore", ha detto Nigel Farage, parlamentare inglese del Gruppo Europa della Libertà e della Democrazia. "Siete nella terra dei sogni se pensate che l´Ue sia la soluzione", ha aggiunto Nicole Sinclaire, membro inglese dei Non-iscritti. |
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IL DISCORSO DI IERI DEL PRESIDENTE BARROSO ALLA PRESIDENZA GRECA ALLA SESSIONE PLENARIA DEL PARLAMENTO EUROPEO |
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Strasburgo, 16 gennaio 2014 - Signor Presidente, Primo Ministro, Onorevoli parlamentari, Prima di tutto, lasciatemi molto francamente, Primo Ministro congratulo, per le sue parole di grande ispirazione. Ascoltando Ho pensato che non solo l´Europa deve molto alla Grecia antica e classica - senza la Grecia, la civiltà europea semplicemente non esisterebbe in quanto tali in questi giorni -, ma anche che sono sicuro che stiamo andando dovere molto a voi, alla Grecia moderna, per il grande esempio di coraggio, determinazione e impegno per l´Europa che personalmente e il popolo greco sta dando in questi giorni. Si tratta, credo, una coincidenza giusto che finiamo questa legislatura sotto la presidenza di Grecia - un paese che è stato al centro di così tanta energia politica e l´attenzione del pubblico nel corso di questo mandato e che, alla fine, ci ha incoraggiato a fare tutto il possibile per combattere sia le cause profonde e le conseguenze sociali della crisi. Non dimentichiamo che alcune persone, non molto tempo fa, avevano predetto che la Grecia sarebbe uscita dall´euro, che la Grecia potrebbe anche lasciare l´Unione europea. Negli scenari più apocalittici, alcune persone sono state anche predetto l´implosione dell´euro, alla fine la disintegrazione dell´Unione europea. Il fatto che oggi il Primo Ministro della Grecia è qui con il suo forte impegno europeo, orgoglioso dell´impegno del suo paese in Europa, in piedi in mezzo a noi, il lancio di questa nuova Presidenza dimostra che i profeti di sventura erano sbagliate. La resilienza e la determinazione del popolo greco sono molto, molto superiore alle allarmisti erano pronti a prevedere. Esperienze della Grecia dall´inizio della crisi rendono ancora più determinato a fare il successo di questa Presidenza. La Commissione e la Presidenza greca sono uniti nel non essere distratti dalla vera agenda che abbiamo davanti a noi. Dobbiamo rimanere concentrati sulla realizzazione di risultati concreti per la crescita e l´occupazione cittadini europei hanno bisogno. La Grecia si è impegnata in un processo di adeguamento molto doloroso, ma necessario e alcuni risultati impressionanti stanno già apparendo: un disavanzo pubblico che è stato tagliato da quasi il 15% nel 2009 a un avanzo primario previsto per il 2013; recupero di competitività, come illustrato dalla corrente costante diminuzione conto del disavanzo, e un vasto programma di riforme strutturali e del settore pubblico. Ci aspettiamo una crescita positiva nel corso di quest´anno in Grecia. Il coraggio del popolo greco di fronte a grandi difficoltà sta dando i suoi frutti. E come ben sapete, il Primo Ministro, la Commissione europea, si è sempre distinta dalla Grecia e del popolo greco. E vi ringrazio per le gentili parole nel riconoscere che. E come sapete, questo Parlamento, quando molti altri esprimevano dubbi e meno impegno per la Grecia, si è sempre distinta per e sostenuto Grecia. Onorevoli parlamentari, Come ho già detto il primo ministro Samaras ad Atene, la Commissione condivide pienamente le priorità della Grecia: la crescita di sostegno e l´occupazione, in particolare attraverso l´approfondimento del mercato unico e promuovere il commercio estero; approfondire l´Unione economica e monetaria e il rafforzamento della sua dimensione sociale, il miglioramento del quadro per la mobilità umana e affrontare il vero problema della migrazione legale e promuovendo questioni marittime. L´elenco è lungo. L´ambizione è grande. Ma sulla base della vasta esperienza di Grecia - questo è il quinto presidenza del Consiglio da parte della Grecia, ho lavorato con almeno tre presidenze - Credo che con la forte determinazione del Primo Ministro e il governo sarà un successo. Il focus della Presidenza, fortemente condivisa dalla Commissione e dal governo greco, per il tempo rimasto prima della fine di questa legislatura, è chiara: dobbiamo finire quello che abbiamo iniziato, abbiamo bisogno di offrire tanto di nostra crescita e l´occupazione agenda come il possibile. Riforme strutturali coerente e costante è il modo per farlo: considerando che solo un anno fa commentators - e non solo commentatori alcuni politici troppo - prevedevano che i paesi potrebbero uscire dalla zona euro, intorno al volgere dell´anno abbiamo iniziato a vedere paesi del programma in uscita rispettivi regimi di sostegno. L´irlanda è ora in grado di emettere debito a lungo termine a tassi di solo circa il 3% - quindi meno di alcuni paesi che non hanno bisogno di chiedere per i programmi di adeguamento e di assistenza. La Lettonia, che ha implementato insieme alla Grecia uno dei programmi di aggiustamento più difficili, ha aderito non solo la zona euro, ma attualmente ha il tasso di crescita più alto dell´Unione europea. La Spagna sta uscendo il suo programma specifico per le banche, ed è ancora una volta dimostra la sua notevole dinamismo e attrarre nuovi investitori. Il Portogallo ha visto una crescita positiva a partire dal secondo trimestre dello scorso anno, e il tasso di disoccupazione e di interesse spread sono costantemente in discesa. Quindi non dirmi riforma strutturale è inutile o improduttivo. I fatti dimostrano il contrario. Abbiamo bisogno di riforme strutturali in modo da poter affrontare i veri problemi di competitività in molti dei nostri paesi, se non vogliamo essere i perdenti della globalizzazione. Eppure non abbiamo mai detto che questo era solo circa consolidamento fiscale o che questo era solo riforme strutturali. Abbiamo sempre detto, e la Commissione si è detto, almeno dal 2010, che abbiamo anche bisogno di investimenti, e che abbiamo bisogno di esaminare l´impatto sociale della crisi. Abbiamo bisogno di mantenere le misure di investimento necessarie per rendere le riforme operino a vantaggio dei posti di lavoro e la crescita. Il nostro obiettivo numero uno è quello di ripristinare l´occupazione. Questo è il più grande dramma dell´Europa di oggi. Non possiamo dire che siamo fuori dalla crisi, mentre teniamo questi importanti livelli di disoccupazione. Ma è vero che ora abbiamo uscito una fase di crisi dove c´erano queste minacce sistemiche per l´area dell´euro. Quindi questo il motivo per cui abbiamo bisogno di riprendere gli investimenti nell´economia. Abbiamo ancora un mercato finanziario frammentato in cui le aziende stanno pagando tassi di interesse, non per la loro qualità intrinseca, ma a causa del paese in cui si trovano. Questo è un problema che sono sicuro che ha la piena attenzione della Banca centrale europea. E per quanto riguarda gli investimenti, abbiamo bisogno di usare il bilancio europeo. Per molti dei nostri paesi e delle regioni, il bilancio europeo è, se non il principale, a volte anche l´unica fonte di investimenti pubblici. Ecco perché abbiamo bisogno di fare la maggior parte di esso. Il bilancio dell´Unione europea è uno strumento importante per orientare le riforme e gli investimenti, e di sfruttare i prestiti per le Pmi, in stretta collaborazione con la Bei, come hanno proposto la Commissione europea e la Bei. Dobbiamo fare in modo che il nuovo quadro finanziario pluriennale consegnerà attraverso i programmi settoriali che rassodare la ripresa economica. Particolarmente importante è quello che gli Stati membri possono fare attraverso il programma di garanzia per i giovani, ora che hanno adottato la garanzia per i giovani. Un programma che la Commissione ha proposto ed è ora d´accordo. Questo deve essere attivato come una questione di urgenza in modo che possiamo ridurre la disoccupazione giovanile. Non possiamo perdere un´intera generazione. La Presidenza greca avrà anche altri problemi da discutere e per facilitare un accordo, in termini di bilancio, per esempio, sulla confezione delle risorse proprie e di iniziare i lavori del gruppo ad alto livello interistituzionale sulle risorse proprie creato tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione. Sarà importante, e prenderà sforzo, per offrire un equilibrato e di successo semestre europeo nel contesto attuale. La tempistica delle elezioni significa che ci saranno scadenze molto ravvicinate tra la pubblicazione delle raccomandazioni specifiche per paese e del Consiglio europeo di fine giugno. Avremo bisogno di lavorare insieme in uno spirito costruttivo per assicurarsi che il processo viene eseguito nel modo migliore e trasparente possibile, come è avvenuto l´anno scorso. La Presidenza greca ha giustamente sottolineato la dimensione sociale della governance economica, dal momento che nessuno sa meglio quanto sia importante l´apertura e la legittimità sono il risultato finale di un processo di profonda riforma. La nostra attenzione sulle misure immediate per alimentare la crescita e l´occupazione non è in alcun modo sminuire la necessità di una continua riforma del quadro europeo di fondo e le nostre politiche economiche comuni. Come ho già sottolineato ieri in quest´Aula: completare l´unione bancaria europea non è solo uno dei nostri principali deliverable, ma anche il nostro dovere primario prima delle elezioni. Parlamento e Consiglio ora devono fare tutto il possibile per raggiungere un accordo definitivo sul meccanismo di risoluzione unico. Come voi, la Commissione avrebbe fortemente preferito un sistema completamente basato su un approccio comunitario, e siamo stati difendere questo. Come il Parlamento e la Commissione, ora dovremmo lavorare insieme per assicurare che la dimensione intergovernativa sia mantenuta al minimo assoluto di ciò che è politicamente necessario. E dovremmo essere vigili che l´esito rimane pienamente compatibile con, e sostiene il primato del diritto dell´Unione europea. La Commissione europea contribuirà attivamente per aiutare a trovare un accordo prima delle elezioni. Crediamo che questo sia indispensabile, non solo per l´unione bancaria, ma per l´approfondimento dell´unione economica e monetaria. E abbiamo bisogno, onorevoli colleghi, di rimanere attivi su tutti i fronti fino all´ultimo giorno: adottare come gran parte della nostra agenda legislativa del possibile, specialmente proposte come quelle che restano sotto il pacchetto sul mercato unico Atto I e Ii e le telecomunicazioni che dovrebbe fornire le opportunità economiche per gli anni a venire, accelerare la dinamica economica di oggi, con investimenti per la crescita sotto il nostro nuovo quadro finanziario pluriennale, e stabilizzare le nostre fondamenta economiche attraverso ulteriori aggiustamenti e riforme per porre rimedio alle lacune e gli errori che divennero chiare negli anni precedenti. E infatti, come già detto il Primo Ministro, ci sono buone notizie. Gli importanti progressi compiuti nel trilogo di ieri sera sulla Mifid è un ulteriore passo verso una maggiore trasparenza e disciplina dei mercati finanziari e un altro progresso verso il completamento del programma globale di riforme finanziarie ho lanciato nel 2009. Allo stesso tempo, dobbiamo continuare il lavoro in settori che vanno oltre i nostri sforzi per porre rimedio alla crisi economica, ma sono altrettanto vitali per dimostrare l´Unione europea è in grado di fornire i risultati che i nostri cittadini si aspettano: - Sulla protezione dei dati, che è così importante per il rispetto dei nostri valori e il modo in cui vogliamo che la nostra società di funzionare; - E sullo Stato di diritto, dove questa primavera la Commissione presenterà un meccanismo più robusto per contrastare le minacce sistemiche che possono sorgere in uno dei nostri Stati membri. - Su clima ed energia, in cui la Commissione presenterà un quadro concreto per il periodo fino al 2030, e dove siamo determinati a continuare a prendere l´iniziativa a livello globale. Perché quando guardiamo al nuovo scenario energetico emergente, per noi di garantire la futura crescita e l´occupazione dobbiamo trovare un delicato equilibrio tra sostenibilità, sicurezza degli approvvigionamenti e la competitività; Su queste e altre questioni, la Commissione è intento a lavorare insieme a voi, come a lungo e più forte possibile, per fare le cose. Onorevoli parlamentari, Con la data di quello che sta per essere eventualmente elezioni tesa avvicinarsi ogni giorno, la mentalità politica nei mesi a venire sarà spesso imprevedibile e politico rischio atteggiamenti sempre più estremo. Stiamo assistendo, infatti, un aumento dell´estremismo dall´estrema destra e dall´estrema sinistra. Dobbiamo, però, verificare che questa campagna è un´opportunità per maggiori dibattito reale sull´Europa, non un festival di rimproveri infondate contro l´Europa. Un problema in particolare, è già in pericolo di essere soggetti a tutti i tipi di retorica populista, piuttosto che una valutazione obiettiva: libera circolazione delle persone in generale, e dei lavoratori in particolare, nell´Unione europea. La libera circolazione delle persone è un principio fondamentale di Europa, un principio fondamentale dei trattati, infatti uno degli elementi fondamentali che contraddistinguono la nostra Unione. La libera circolazione è un ingrediente indispensabile della cittadinanza europea. La libera circolazione è uno dei più popolari libertà fondamentali con i cittadini europei in tutta Europa. Chiedi ai giovani di tutta Europa, la prima cosa che dicono è importante di Europa è proprio la libera circolazione. La libera circolazione è un pilastro indispensabile del mercato unico, senza libera circolazione delle persone non avrebbe senso avere un mercato unico basato esclusivamente sulla libera circolazione delle merci e dei capitali. Libera circolazione contribuisce alla crescita economica e alla competitività europea. Quindi, cerchiamo di essere chiari su libera circolazione. La Commissione europea, in quanto custode dei trattati sarà difendere questo principio: si tratta di un risultato storico, un progresso della civiltà, un vero e proprio acquis di libertà, democrazia e dello Stato di diritto. Non può venire come una sorpresa per nessuno che il principio della libera circolazione esiste e che è applicabile in tutta l´Unione, senza discriminazioni, perché non vogliamo che i cittadini di prima classe e cittadini di seconda classe in Europa. La libera circolazione è il risultato di decenni di negoziati e accordi tra gli Stati membri e il Parlamento, che è nel nostro diritto e dobbiamo rispettare il nostro diritto comune. Ma contrariamente alle impressioni create di recente nei dibattiti nazionali, non è una libertà senza regole. Non è una libertà senza regole. La libera circolazione è soggetto alla legislazione europea, che è stato anche deciso congiuntamente dagli Stati membri in seno al Consiglio e dal Parlamento. Queste regole offrono garanzie ai cittadini, e offrono anche possibilità per gli Stati membri di affrontare gli abusi. Quindi, se vi è un abuso della libera circolazione gli Stati membri non solo il diritto, hanno il dovere di agire. Naturalmente, come è il caso nelle nostre democrazie con le norme nazionali in base al diritto nazionale, l´attuazione del diritto dell´Unione europea deve essere soggetta a procedure e, se del caso necessarie procedure appropriate di revisione e riparazione. Per questo motivo la Commissione sostiene le autorità nazionali, regionali e locali di gestire il principio correttamente, in particolare al fine di combattere gli abusi quando e dove si presentano. La Commissione ha pubblicato una comunicazione già nel novembre scorso, prima ancora che queste ultime polemiche su questo punto, e abbiamo delineato un periodo iniziale di cinque azioni: 1) i matrimoni di combattimento di comodo; 2) applicare correttamente le norme di sicurezza sociale; 3) fare più uso del Fondo sociale europeo per promuovere l´inclusione sociale e combattere la povertà; 4) che riunisce le autorità locali e aiutarli a imparare gli uni dagli altri, e 5) assistere i funzionari nell´applicare correttamente le norme sulla libera circolazione sul terreno. Quindi cerchiamo di lavorare insieme in modo costruttivo e obiettivo. Cerchiamo di non usare stereotipi e miti. Facciamo un dibattito razionale e ragionevole. Non diamo per allarmismo e confusione. Cerchiamo, insieme, di preservare un bene prezioso per il bene di tutti noi, come è bene per la competitività dell´Europa, è un bene per i mercati europei, è un bene per i cittadini europei, è bene per tutti noi che godono di libertà in Europa e hanno un idea aperto d´Europa e non uno stretto, idea sciovinista della tutela dei diversi paesi. Onorevoli parlamentari, 2014 vedrà le prime elezioni europee dopo l´entrata in vigore delle disposizioni di Lisbona che hanno così radicalmente cambiato le istituzioni europee, anche in termini di potere e di prestigio del Parlamento europeo. 2014 sarà anche l´anno per commemorare il centenario della Prima Guerra Mondiale. Tra l´altro una guerra che è iniziato con, come sapete, gli eventi a Sarajevo. Ed ora stiamo paesi dei Balcani aderiranno all´Unione europea nel loro speranza di consolidare la pace e la democrazia vedendo. Penso che sia un messaggio che dobbiamo essere attenti a. Dalle guerre europee degli ultimi 100 anni per l´unificazione europea che continuava spettacolare con gli allargamenti degli ultimi 10 anni ... Con tutti quei ricordi in mente, spero che avremo una più profonda dibattito europeo e che il progetto europeo sarà più fortemente difeso rispetto a prima. Mi auguro, cioè, che le forze politiche tradizionali saranno in grado di lasciare la loro zona di comfort. Che non saranno più in considerazione l´unificazione europea come un dato dal consenso implicito e che avranno il coraggio di spiegare con argomenti razionali e la passione per questo più che mai abbiamo bisogno di un´Europa forte. Mentre in passato, i giovani europei si uccidevano a vicenda in guerre colossali, ora - grazie all´integrazione europea - che voteranno insieme per decidere sul loro futuro comune. Che differenza. Allora, facciamo il voto per il Parlamento europeo un altro momento importante per rafforzare una vera democrazia europea. A proposito, due parole greche: Europa e democrazia - un´altra cosa che dobbiamo ai nostri antenati greci. E ricordiamo anche che cosa è in gioco. Quali le vere fondamenta della costruzione europea sono. E quali sono i pericoli di disgregazione potrebbe essere. Su tale base, cerchiamo di lavorare insieme per raggiungere i risultati che contano davvero, con pragmatismo. Pragmatismo - un´altra parola greca. Onorevoli parlamentari, Credo che con questo impegno per la democrazia e questo approccio pragmatico alla Presidenza greca contribuirà a rendere la nostra Europa più forte. Vi ringrazio per la vostra attenzione.” |
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LA COMMISSIONE EUROPEA DIFENDE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE |
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Bruxelles, 16 gennaio 2014 - Con oltre 14 milioni di cittadini dell´Ue che risiedono stabilmente in un altro Stato membro, la libera circolazione – o la possibilità di vivere, lavorare e studiare ovunque all´interno dell´Unione – è il diritto dell´Ue più apprezzato dagli europei. La principale motivazione dei cittadini dell´Ue per avvalersi della libera circolazione è data dal lavoro, seguita da ragioni familiari. Nel 2012 tra tutti i cittadini dell´Ue residenti in un altro paese dell´Unione ("cittadini mobili dell´Ue") più di tre quarti (78%) erano in età lavorativa (15-64 anni), rispetto al 66% circa dei cittadini nazionali. In media, il tasso di occupazione dei cittadini mobili dell´Ue (67,7%) è stato superiore a quello dei cittadini nazionali (64,6%). I cittadini mobili dell´Ue non occupati (in particolare studenti, pensionati, persone in cerca di lavoro e familiari inattivi) rappresentano solo una percentuale limitata rispetto al numero totale dei cittadini mobili dell´Ue. Il 64% di questi cittadini inoltre aveva lavorato precedentemente nel nuovo paese di residenza. Il 79% vive in famiglie in cui almeno un membro lavora. Il tasso complessivo di inattività dei cittadini mobili dell´Ue è calato tra il 2005 e il 2012, passando dal 34,1% al 30,7%. La libera circolazione dei cittadini, sancita dai trattati dell´Ue, è una componente essenziale del mercato unico e un elemento centrale del suo successo: stimola la crescita economica consentendo alle persone di viaggiare ed effettuare acquisti attraverso le frontiere. Analogamente la libera circolazione dei lavoratori non va solo a vantaggio dei lavoratori coinvolti, ma anche delle economie degli Stati membri, consentendo di conciliare efficacemente le competenze con i posti vacanti nel mercato del lavoro dell´Ue. Nonostante la crisi economica, oggi circa 2 milioni di posti restano vacanti nell´Ue. La comunicazione sulla libera circolazione adottata il 25 novembre dalla Commissione europea sottolinea la responsabilità comune degli Stati membri e delle istituzioni dell´Unione europea nel difendere i diritti dei cittadini dell´Ue di vivere e lavorare in un altro paese dell´Unione e delinea azioni concrete per sostenere gli sforzi degli Stati membri in tal senso, aiutandoli nel contempo a coglierne i benefici apportati. Il documento programmatico precisa i diritti dei cittadini dell´Ue in materia di libera circolazione e di accesso alle prestazioni sociali, rispondendo inoltre alle preoccupazioni sollevate da alcuni Stati membri in relazione alle problematiche che la mobilità può rappresentare per le autorità locali. 1. Quadro giuridico della libera circolazione - In cosa consiste la libera circolazione dei lavoratori? I lavoratori dell´Ue beneficiano della libertà di lavorare in un altro Stato membro dagli anni ´60: si tratta di un diritto sancito nei trattati dell´Ue sin dall´avvio del progetto europeo nel 1957. Tale diritto è ora stabilito nell´articolo 45 del trattato sul funzionamento dell´Unione europea (Tfue). Esso include il diritto alla non discriminazione in base alla nazionalità per quanto riguarda l´accesso all´impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro. Il regolamento (Ue) n. 492/2011 specifica i diritti dei lavoratori alla libera circolazione e definisce alcuni ambiti in cui la discriminazione fondata sulla nazionalità è vietata, in particolare per quanto riguarda: l´accesso all´impiego, le condizioni di lavoro, i vantaggi sociali e fiscali, l´accesso alla formazione, l´iscrizione alle organizzazioni sindacali, l´alloggio e l´accesso all´istruzione per i minori. La lotta contro la discriminazione dei lavoratori di altri Stati membri e la sensibilizzazione al diritto dei cittadini dell´Ue di lavorare in altri paesi dell´Ue sono i principali obiettivi della proposta di direttiva intesa ad agevolare la libera circolazione dei lavoratori, presentata dalla Commissione alla fine dell´aprile 2013 (cfr. Ip/13/372, Memo/13/384 e Speech/13/373), la cui adozione formale da parte del Consiglio dei ministri dell´Ue e del Parlamento europeo è prevista nelle prossime settimane. La mobilità della forza lavoro nell´Ue non va solo a vantaggio dei lavoratori coinvolti, ma anche delle economie degli Stati membri. Avvantaggia i paesi ospitanti perché consente alle aziende di coprire posti di lavoro che resterebbero altrimenti vacanti nonché di produrre beni e fornire servizi che altrimenti non potrebbero assicurare. Ed è vantaggiosa per i paesi di origine dei cittadini, poiché la mobilità consente a lavoratori, che altrimenti avrebbero minori possibilità di lavorare, di trovare posti di lavoro, di garantire in tal modo il mantenimento delle loro famiglie nel paese d´origine e di acquisire abilità ed esperienza di cui resterebbero altrimenti sprovvisti. In seguito, una volta rientrati nel loro paese d´origine, questi lavoratori beneficiano dell´esperienza acquisita. In cosa consiste la libera circolazione dei cittadini? 20 anni fa, con il trattato di Maastricht, il diritto alla libera circolazione è stato riconosciuto per tutti i cittadini dell´Ue, a prescindere dal fatto che siano economicamente attivi o no, diventando una delle libertà fondamentali conferite ai cittadini dal diritto dell´Ue (articolo 21 del trattato sul funzionamento dell´Unione europea). Questo diritto esprime l´essenza della cittadinanza dell´Unione. Le norme e le condizioni specifiche applicabili alla libertà di circolazione e di soggiorno sono stabilite in una direttiva su cui gli Stati membri hanno espresso il loro accordo nel 2004 (Direttiva 2004/38/Ce). La libertà di movimento è il diritto più apprezzato derivante dalla cittadinanza dell´Ue: per il 56% dei cittadini europei, la libera circolazione è il risultato migliore conseguito dall´Unione europea. Sono infatti sempre più numerosi gli europei che beneficiano di questo diritto trasferendosi in un altro Stato membro: alla fine del 2012 erano 14,1 milioni i cittadini che vivevano da un anno o più in uno Stato membro diverso dal proprio. In base alle indagini Eurobarometro oltre due terzi degli europei ritengono che la libera circolazione delle persone all´interno dell´Ue comporti vantaggi economici per il loro paese (67%). Chi può beneficiare della libera circolazione? Nei primi tre mesi: ogni cittadino dell´Ue ha il diritto di soggiornare nel territorio di un altro paese dell´Unione per un periodo non superiore a tre mesi senza alcuna condizione o formalità. Dopo i primi tre mesi: il diritto dei cittadini dell´Ue di soggiornare in un altro Stato membro dell´Unione per un periodo superiore a tre mesi è soggetto a determinate condizioni, in funzione della loro situazione nel paese Ue ospitante: i lavoratori, dipendenti e autonomi, così come i loro familiari diretti, hanno il diritto di soggiornare senza particolari condizioni; le persone in cerca di lavoro nel paese Ue ospitante hanno diritto a rimanervi per un periodo di sei mesi e oltre, senza essere soggetti a particolari condizioni, se sono costanti nella ricerca del lavoro e hanno possibilità concrete di essere assunti; questi cittadini possono esportare l´indennità di disoccupazione dal proprio Stato membro per un periodo minimo di tre mesi mentre cercano lavoro in un altro Stato membro, purché siano già stati registrati come disoccupati nello Stato membro d´origine; gli studenti e le altre persone economicamente non attive (ad esempio, disoccupati, pensionati, ecc.) hanno il diritto di soggiornare per un periodo superiore a tre mesi se dispongono, per se stessi e per le loro famiglie, dell´assicurazione sanitaria così come di sufficienti risorse finanziarie, in modo da non diventare un onere per il sistema di assistenza sociale del paese Ue ospitante. Dopo cinque anni: dopo cinque anni di soggiorno legale continuativo i cittadini dell´Ue e i loro familiari ottengono il diritto di soggiornare in modo permanente nel paese Ue ospitante. Una volta acquisito, il diritto non è più soggetto alle condizioni applicabili nei cinque anni precedenti. 2. Assistenza sociale e prestazioni - Chi ha diritto all´assistenza sociale? L´assistenza sociale è un "sussidio di sussistenza" che consiste di norma in prestazioni corrisposte per coprire le spese minime della vita quotidiana o in un aiuto erogato per circostanze particolari della vita. Ai cittadini dell´Ue che soggiornano legalmente in un altro paese dell´Unione deve essere riservato lo stesso trattamento previsto per i cittadini nazionali. Grazie al principio della parità di trattamento, essi hanno quindi generalmente diritto alle prestazioni e ai vantaggi sociali e fiscali, compresa l´assistenza sociale, come i cittadini nazionali del paese ospitante. Il diritto dell´Ue prevede tuttavia misure di salvaguardia relative alla possibilità di accedere all´assistenza sociale da parte dei cittadini mobili dell´Ue economicamente inattivi, per proteggere gli Stati membri ospitanti da oneri finanziari eccessivi. Nei primi tre mesi: il paese Ue ospitante non è obbligato dal diritto dell´Ue a concedere l´assistenza sociale ai cittadini dell´Unione economicamente non attivi durante i primi tre mesi di soggiorno. Da tre mesi a cinque anni: i cittadini dell´Ue economicamente non attivi essenzialmente non hanno possibilità di beneficiare delle prestazioni di assistenza sociale, poiché per acquisire il diritto di soggiorno avrebbero prima dovuto dimostrare alle autorità nazionali che disponevano di risorse sufficienti (cfr. Sopra). Se richiedono prestazioni di assistenza sociale, ad esempio perché la loro situazione economica successivamente si è deteriorata, la domanda di questi cittadini deve essere valutata alla luce del loro diritto alla parità di trattamento. Anche in questo caso tuttavia, il diritto dell´Ue prevede misure di salvaguardia. In primo luogo, in casi specifici, la richiesta di assistenza sociale può far sorgere nelle autorità nazionali il ragionevole dubbio che la persona in questione possa essere diventata un onere eccessivo per il sistema di assistenza sociale. Lo Stato membro interessato può inoltre subordinare il diritto all´assistenza sociale o a prestazioni speciali a carattere non contributivo (vale a dire prestazioni che dipendono in parte sia dalla sicurezza sociale che dall´assistenza sociale e che sono oggetto del regolamento n. 883/2004) al fatto che il cittadino in questione soddisfi le condizioni per poter fruire legalmente del diritto di soggiorno relativo a un periodo superiore a tre mesi. Lo Stato membro non può comunque rifiutarsi automaticamente di concedere queste prestazioni ai cittadini non attivi dell´Ue, né questi ultimi possono essere automaticamente considerati privi delle sufficienti risorse e quindi senza diritto di soggiorno. Le autorità nazionali devono valutare la situazione individuale, tenendo conto di una serie di fattori (importi, durata, carattere temporaneo delle difficoltà, portata complessiva dell´onere sul sistema di assistenza nazionale). Se, sulla base della valutazione individuale, le autorità concludono che le persone interessate sono diventate un onere eccessivo, esse possono porre fine al loro diritto di soggiorno. Dopo cinque anni: i cittadini dell´Ue che hanno acquisito il diritto di soggiorno permanente possono beneficiare dell´assistenza sociale alle stesse condizioni dei cittadini del paese Ue ospitante. A norma del diritto dell´Ue non sono consentite deroghe. Chi ha diritto alle prestazioni di sicurezza sociale? Le prestazioni di sicurezza sociale comprendono di norma la pensione di vecchiaia, la pensione di reversibilità, i sussidi di invalidità, le prestazioni di malattia, l´assegno di natalità, le indennità di disoccupazione, le prestazioni familiari o l´assistenza sanitaria. Gli Stati membri fissano le loro norme in materia di sicurezza sociale in funzione della loro situazione. L´ue coordina le norme sulla sicurezza sociale (regolamenti (Ce) n. 883/2004 e (Ce) n. 987/2009) solo nella misura necessaria a far sì che i cittadini non perdano i loro diritti di sicurezza sociale quando si trasferiscono all´interno dell´Ue. Questo significa che la legislazione del paese ospitante determina le prestazioni da corrispondere, le condizioni alle quali vengono concesse (ad esempio, tenendo conto del periodo di lavoro) così come il periodo e la misura in cui vengono erogate. Il diritto alle prestazioni varia quindi a seconda dei paesi dell´Ue. Il regolamento (Ce) n. 883/2004 si limita a garantire che i cittadini mobili dell´Ue continuino a beneficiare di una copertura di sicurezza sociale dopo essersi trasferiti in un altro paese, essenzialmente decidendo quale degli Stati membri interessati è responsabile di tale copertura. I lavoratori — dipendenti o autonomi — e le persone a loro carico sono coperti dal sistema di sicurezza sociale del paese ospitante alle stesse condizioni dei cittadini nazionali, poiché come tutti gli altri lavoratori nazionali contribuiscono, attraverso i loro contributi e le imposte, ai fondi pubblici con cui sono finanziate le prestazioni. Ai cittadini mobili dell´Ue che non lavorano nello Stato membro ospitante, non può essere applicata la norma dello Stato in cui esercitano la propria attività, poiché, per definizione, non esiste un paese in cui queste persone lavorano. A norma del diritto dell´Ue sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, lo Stato membro di residenza diventa responsabile della copertura di sicurezza sociale solo se questi cittadini superano la prova rigorosa della residenza abituale, dimostrando un effettivo legame con lo Stato membro in questione. In base ai rigidi criteri di questa prova, i cittadini che non lavorano possono accedere alla sicurezza sociale in un altro Stato membro solo dopo aver effettivamente trasferito il loro centro d´interesse in tale Stato (ad esempio, se vi risiede la loro famiglia). 3. Impatto dei cittadini mobili dell´Ue sui sistemi nazionali di sicurezza sociale - Secondo i dati comunicati dagli Stati membri e uno studio pubblicato nell´ottobre 2013 dalla Commissione europea, nella maggior parte dei paesi dell´Unione i cittadini dell´Ue provenienti da altri Stati membri non beneficiano delle prestazioni sociali più attivamente dei cittadini nazionali. Nella maggior parte dei paesi oggetto dello studio i cittadini mobili dell´Ue hanno maggiori probabilità di ricevere prestazioni familiari e sussidi per l´alloggio. Nel caso specifico delle prestazioni in denaro, quali pensioni sociali, assegni di invalidità e indennità di disoccupazione a carattere non contributivo, finanziate dall´imposizione fiscale anziché dai contributi da parte dell´interessato (le cosiddette prestazioni speciali in denaro a carattere non contributivo), lo studio mostra che i cittadini mobili dell´Ue economicamente non attivi rappresentano una percentuale molto ridotta dei beneficiari e che l´impatto delle loro richieste di prestazioni sui bilanci sociali nazionali è molto basso. Questi cittadini costituiscono meno dell´1% di tutti i beneficiari (cittadini dell´Ue) in sei paesi esaminati (Austria, Bulgaria, Estonia, Grecia, Malta e Portogallo) e tra l´1 e il 5% in altri cinque paesi (Germania, Finlandia, Francia, Paesi Bassi e Svezia). Lo studio ha inoltre riscontrato che: la maggior parte dei cittadini dell´Ue che si trasferisce in un altro paese dell´Unione lo fa per motivi di lavoro; negli ultimi sette anni il tasso di attività di questi cittadini mobili dell´Ue è aumentato; in media i cittadini mobili dell´Ue hanno maggiori probabilità di trovare un lavoro rispetto ai cittadini del paese ospitante (in parte perché un maggior numero di cittadini mobili dell´Ue rientra nella fascia di età compresa tra i 15 e i 64 anni); i cittadini mobili non attivi dell´Ue rappresentano una percentuale esigua della popolazione totale di ogni Stato membro e tra lo 0,7 e l´1,0% dell´intera popolazione dell´Unione; in media, le spese associate all´assistenza sanitaria fornita ai cittadini mobili non attivi dell´Ue sono molto limitate rispetto alla portata della spesa sanitaria complessiva (in media 0,2%) o alle dimensioni dell´economia dei paesi ospitanti (in media 0,01% del Pil); i cittadini mobili dell´Ue rappresentano una percentuale molto ridotta dei beneficiari delle prestazioni speciali non contributive, che dipendono sia dalla sicurezza sociale che dall´assistenza sociale: meno dell´1% di tutti i beneficiari (cittadini dell´Ue) in sei paesi esaminati (Austria, Bulgaria, Estonia, Grecia, Malta e Portogallo), tra l´1 e il 5% in altri cinque paesi (Germania, Finlandia, Francia, Paesi Bassi e Svezia) e più del 5% in Belgio e in Irlanda (sebbene per l´Irlanda questi dati corrispondano a stime basate su asserzioni); non vi è alcuna relazione statistica tra la generosità dei sistemi di sicurezza sociale e i flussi di cittadini mobili dell´Ue; le principali caratteristiche dei cittadini mobili dell´Ue che non lavorano sono le seguenti: il 64% ha lavorato precedentemente nel nuovo paese di residenza; il 71% sono pensionati, studenti e persone in cerca di lavoro; il 79% vive in famiglie in cui almeno un membro lavora. Gli ultimi risultati dello studio integrano quelli di altri studi i quali mostrano coerentemente che i lavoratori provenienti da altri Stati membri sono contribuenti netti alle finanze pubbliche del paese ospitante. I lavoratori dell´Ue provenienti da altri Stati membri di norma contribuiscono alle risorse finanziarie del paese ospitante con imposte e oneri di sicurezza sociale più di quanto ricevano in termini di indennità, perché in genere sono più giovani ed economicamente più attivi rispetto alla forza lavoro dei paesi ospitanti. Tra questi studi ricordiamo: International Migration Outlook 2013 dell´Ocse, lo studio del Centro per la ricerca e l´analisi delle migrazioni Assessing the Fiscal Costs and Benefits of A8 Migration to the Uk e il recente studio del Centro per le riforme europee. 4. Come trattare i casi di potenziale abuso? Quali strumenti esistono nell´ambito del diritto dell´Ue per aiutare gli Stati membri ad evitare gli abusi? Il diritto dell´Ue prevede solide garanzie per prevenire un abuso del diritto di libera circolazione. La normativa dell´Ue in materia di libera circolazione dei cittadini autorizza gli Stati membri a prendere misure efficaci, necessarie per lottare contro gli abusi (quali i matrimoni di convenienza), le frodi (ad esempio, la falsificazione di documenti) o altri inganni e comportamenti fraudolenti finalizzati unicamente ad acquisire il diritto alla libera circolazione, rifiutando o ponendo fine ai diritti conferiti dalla direttiva 2004/38 (articolo 35). Queste misure devono essere proporzionate e sono soggette alle garanzie procedurali previste nella direttiva. Le autorità nazionali possono svolgere indagini su singoli casi in cui sussiste un fondato sospetto di abuso e, se concludono che esiste effettivamente un caso di abuso, possono revocare il diritto di soggiorno della persona interessata e procedere alla sua espulsione dal territorio nazionale. Dopo aver valutato tutte le circostanze pertinenti e in funzione della gravità dell´infrazione (ad esempio, falsificazione di documenti, matrimonio di convenienza con il coinvolgimento della criminalità organizzata), le autorità nazionali possono inoltre concludere che la persona interessata rappresenta una vera e propria minaccia costante, sufficientemente grave per l´ordine pubblico e, su questa base, possono anche emanare un provvedimento di interdizione, oltre a disporre l´espulsione della persona interessata - vietando in tal modo il suo rientro nel territorio per un determinato periodo di tempo. Cosa propone la Commissione per rispondere alle preoccupazioni espresse dagli Stati membri? Il 25 novembre la Commissione europea ha presentato cinque azioni concrete che, per riuscire, richiedono la collaborazione degli Stati membri. Si tratta di esempi concreti del modo in cui l´Ue può assistere le autorità nazionali e locali nel potenziare al massimo i vantaggi della libera circolazione dei cittadini dell´Ue, nell´affrontare i casi di abuso e frode, così come le problematiche poste dall´inclusione sociale, e nell´utilizzare concretamente i fondi disponibili. Contrastare i matrimoni di convenienza: la Commissione europea aiuterà le autorità nazionali ad attuare la normativa dell´Ue che consente loro di lottare contro il potenziale abuso del diritto alla libera circolazione, elaborando, entro la primavera 2014, un manuale su come contrastare i matrimoni di convenienza. Applicare la normativa dell´Ue sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale: la Commissione ha collaborando strettamente con gli Stati membri per fornire chiarimenti sulla prova della "residenza abituale", prevista dalla normativa dell´Ue sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (regolamento (Ce) n. 883/2004), in una guida pratica pubblicata il 13 gennaio 2014 (Ip/14/13). In base ai rigidi criteri di questa prova, i cittadini che non lavorano possono accedere alla sicurezza sociale in un altro Stato membro solo dopo aver effettivamente trasferito il loro centro d´interesse in tale Stato (ad esempio, se vi risiede la loro famiglia). Affrontare le problematiche poste dall´inclusione sociale: aiutare gli Stati membri a ricorrere in modo ancor più efficace al Fondo sociale europeo per affrontare il problema dell´inclusione sociale: nel periodo di programmazione 2014-2020 almeno il 20% della dotazione Fse destinata a ciascuno Stato membro (rispetto alla percentuale attuale del 17% circa) deve essere investito nella promozione dell´inclusione sociale e nella lotta contro la povertà e ogni forma di discriminazione. Il Fse sarà inoltre in grado di finanziare il potenziamento delle capacità di tutti i soggetti interessati a livello nazionale, regionale o locale. Agli Stati membri di origine e di destinazione dei cittadini mobili dell´Ue saranno forniti orientamenti strategici per lo sviluppo di programmi di inclusione sociale con il sostegno del Fse. La Commissione intende portare avanti il proprio lavoro per contribuire a potenziare la capacità di utilizzo efficiente dei fondi strutturali e di investimento europei da parte delle autorità locali. Promuovere lo scambio di pratiche ottimali tra le autorità locali: la Commissione aiuterà le autorità locali a condividere le pratiche ottimali acquisite in tutta l´Europa per attuare la normativa sulla libera circolazione ed affrontare la problematica dell´inclusione sociale. La Commissione elaborerà uno studio inteso a valutare l´impatto della libera circolazione in sei grandi città, che sarà presentato in occasione di un incontro con sindaci provenienti da tutta l´Europa l´11 febbraio 2014. Attraverso tale incontro, organizzato dal Comitato delle regioni, la Commissione desidera aiutare i sindaci a risolvere le problematiche che potrebbero trovarsi ad affrontare nei rispettivi comuni, creando un´occasione di scambio di pratiche ottimali. L´incontro costituirà inoltre un´opportunità per fornire orientamenti sulle modalità di presentazione delle domande di finanziamento Ue per l´integrazione sociale. Garantire l´applicazione in loco della normativa Ue in materia di libera circolazione: prima della fine del 2014 la Commissione predisporrà un modulo di formazione on line volto ad aiutare il personale delle autorità locali a comprendere e ad applicare pienamente i diritti in materia di libera circolazione nell´Ue. La Commissione ha proposto che in tutti gli Stati membri siano istituiti centri che forniscano sostegno giuridico e informazioni ai lavoratori mobili dell´Ue (cfr. Ip/13/372). Il 17 gennaio 2014 la Commissione presenterà una proposta di modernizzazione di Eures, la rete dei servizi europei dell´occupazione, al fine di potenziare il ruolo e l´incidenza delle agenzie per il lavoro a livello nazionale, di migliorare il coordinamento della mobilità della forza lavoro nell´Ue e di trasformare Eures in un autentico strumento europeo di collocamento e assunzione. Oggi il 47% dei cittadini dell´Ue sostiene che i problemi incontrati al momento di trasferirsi in un altro paese dell´Unione sono dovuti al fatto che i funzionari delle amministrazioni locali non hanno sufficiente dimestichezza con i diritti dei cittadini dell´Ue connessi alla libera circolazione. Per ulteriori informazioni Studio della Commissione europea relativo all´impatto dei cittadini mobili non attivi dell´Ue sulla sicurezza sociale: http://ec.Europa.eu/social/main.jsp?catid=89&langid=it Commissione europea – Libertà di circolazione nell´Ue http://ec.Europa.eu/justice/citizen/move-live/index_en.htm |
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DIBATTITO SUL FUTURO DELL´EUROPA: DIALOGO IN DIRETTA ONLINE CON LA VICEPRESIDENTE VIVIANE REDING |
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Bruxelles, 15 gennaio 2014 - Nel 2013 si sono svolti in tutta Europa i dialoghi con i cittadini. Ora il dibattito sta per diventare digitale: il 16 gennaio 2014, alle 20.00 Cet, la Vicepresidente della Commissione europea Viviane Reding dialogherà online con i cittadini di tutta Europa nel corso di un dibattito trasmesso in diretta streaming su Youtube. Https://www.youtube.com/watch?v=8yfcrtqcx-m "Questo dialogo online costituisce un’opportunità per un vero e proprio dibattito europeo", ha dichiarato la Vicepresidente Viviane Reding, Commissaria per la Giustizia, i diritti fondamentali e la cittadinanza. "Internet connette le persone in tutto il mondo. Per gli europei è quindi il luogo ideale in cui incontrarsi, scambiare opinioni e discutere questioni che interessano ciascuno di noi. Il dialogo di domani potrebbe essere un’opportunità unica per preparare il terreno in vista delle prossime elezioni europee, affrontando le questioni che stanno a cuore ai cittadini e che determineranno il futuro dell’Unione europea. Tutti possono partecipare: bastano una connessione Internet e un clic del mouse." Per partecipare al dialogo online si possono postare le proprie domande e osservazioni su Twitter, Facebook e Google+ con gli hashtag #askReding e/o #eudeb8 Segui il dialogo online qui. Https://www.youtube.com/watch?v=8yfcrtqcx-m Il dibattito sarà moderato da Euronews, che inviterà i partecipanti a intervenire in base alle domande più interessanti e stimolanti postate sui social media. Il dibattito sarà preceduto dall´intervista "Conversazione globale" su Euronews con la Vicepresidente Reding, che potete seguire qui http://www.Euronews.com/news/streaming-live/ (disponibile in 12 lingue). Contesto Che cosa sono i dialoghi con i cittadini? Il 2013 è stato l´Anno europeo dei cittadini (Ip/13/2), un anno dedicato ai cittadini e ai loro diritti. Nel corso dell´anno i membri della Commissione hanno incontrato i cittadini in tutta l´Ue per conoscere le loro aspettative per il futuro. L´iniziativa proseguirà nel 2014. Finora si sono tenuti 41 dialoghi, ciascuno presenziato da un Commissario - in Italia ne sono stati organizzati 7 rispettivamente a Napoli, Torino, Roma, Pisa, Ventotene, Milano e Trieste. Complessivamente sono previsti oltre 50 incontri di questo genere, con la partecipazione di politici nazionali ed europei. È possibile seguire i dialoghi all’indirizzo: http://ec.Europa.eu/debate-future-europe/index_it.htm Perché proprio ora? Perché l’Europa è a un bivio. I mesi e gli anni a venire saranno decisivi per il futuro dell’Unione europea: c’è chi parla di unione politica, chi di federazione di Stati nazione, chi di Stati Uniti d’Europa. L´integrazione europea deve andare di pari passo con il rafforzamento della legittimità democratica dell´Unione. Ora più che mai è importante che i cittadini abbiano voce in capitolo nel dibattito. A che cosa servono i dialoghi? La voce dei cittadini permetterà alla Commissione di orientarsi nell´elaborazione della futura riforma dell’Ue. Uno degli obiettivi principali dei dialoghi è preparare il terreno in vista delle elezioni europee di quest´anno. L´8 maggio 2013 la Commissione europea ha pubblicato la seconda Relazione sulla cittadinanza dell´Unione, che propone 12 nuove misure concrete per risolvere i problemi percepiti dai cittadini (Ip/13/410 e Memo/13/409). La Relazione sulla cittadinanza è la risposta della Commissione a un´ampia consultazione online avviata nel maggio 2012 (Ip/12/461) e alle domande e agli spunti emersi nel quadro dei dialoghi in merito ai diritti dei cittadini dell´Ue e al loro futuro. Per ulteriori informazioni Link al dibattito online: https://www.Youtube.com/watch?v=8yfcrtqcx-m Ulteriori informazioni sul dialogo con i cittadini: http://ec.Europa.eu/debate-future-europe/citizens-dialogues/online/index_en.htm Dibattiti con i cittadini sul futuro dell´Europa: http://ec.Europa.eu/debate-future-europe/index_it.htm Anno europeo dei cittadini: http://europa.Eu/citizens-2013/it/home Gli europei dicono la loro - Risultati della consultazione sui diritti dei cittadini europei: http://ec.Europa.eu/justice/citizen/files/eu-citizen-brochure_it.pdf Homepage di Viviane Reding, Vicepresidente e Commissaria Ue per la Giustizia: http://ec.Europa.eu/reding |
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RAFFORZARE LA RISPOSTA DELL’UE ALLA RADICALIZZAZIONE E ALL’ESTREMISMO VIOLENTO |
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Bruxelles, 16 gennaio 2014 - Gli atti di terrorismo e di estremismo violento hanno assunto caratteri nuovi e costituiscono una grave, crescente minaccia all’interno dell’Unione europea. Tali attività sono perpetrate non soltanto da gruppi organizzati, ma con sempre maggior frequenza anche da piccoli gruppi o individui isolati, che si ispirano a una vasta gamma di fonti. L’utilizzo sempre maggiore di strumenti online a fini di reclutamento e diffusione della propaganda rende più difficile anticipare e individuare le azioni violente. Inoltre, è in aumento il numero di europei che si reca all’estero per addestrarsi e combattere nelle zone di conflitto – un’evoluzione che ne acuisce il radicalismo. Tali persone possono, al loro ritorno, costituire una minaccia per la nostra sicurezza. La Commissione europea ha adottato oggi una comunicazione che individua 10 settori in cui gli Stati membri e l’Unione europea sono chiamati a rafforzare le rispettive azioni per prevenire qualsiasi forma di estremismo che conduce alla violenza, indipendentemente dalla fonte di ispirazione. Le misure proposte includono la creazione di un piattaforma europea di conoscenza del fenomeno dell’estremismo violento, la concezione di attività di formazione per gli operatori in prima linea, e un sostegno finanziario ai progetti che si avvalgono dei moderni strumenti di comunicazione e dei media sociali finalizzati alla lotta contro la propaganda terroristica. Gli Stati membri sono anche invitati a istituire programmi volti a facilitare ai membri dei gruppi estremisti l’abbandono della violenza e dell’ideologia soggiacente. Le dieci raccomandazioni sono il risultato di due anni di lavoro svolto all’interno della rete per la sensibilizzazione in materia di radicalizzazione (Ran), fondata dalla Commissione nel 2011, che raggruppa 700 esperti e operatori di prima linea provenienti da tutte le regioni d’Europa. «Nessun paese è al riparo dalla piaga dell’estremismo violento. Ma troppo pochi sono ancora gli Stati membri che affrontano fattivamente questa minaccia emergente. Dobbiamo dotarci di misure preventive forti per contrastare l’estremismo in tutte le sue forme. Il nostro obiettivo consiste nel sostenere gli sforzi degli Stati membri volti a contrastare la radicalizzazione e la violenza degli estremisti e nel fornire un insieme di strumenti per l’azione preventiva in Europa», ha dichiarato Cecilia Malmström, Commissaria per gli Affari interni. La protezione dei cittadini contro questi rischi richiede un approccio globale che coinvolga un’ampia gamma di partner a livello locale, nazionale, europeo e internazionale. Per aiutare gli Stati membri a combattere la radicalizzazione, la Commissione sta incentrando i suoi lavori su 10 campi d’azione, di seguito illustrati. Sviluppare strategie nazionali globali. Gli Stati membri sono incoraggiati a istituire adeguati quadri di riferimento, che coinvolgano le organizzazioni non governative, gli operatori in prima linea, i servizi di sicurezza e gli specialisti del settore, con l’obiettivo di promuovere in modo più efficace lo sviluppo di misure di prevenzione contro l’estremismo violento e il terrorismo. Creare, l’anno prossimo, una piattaforma europea della conoscenza per la raccolta e la diffusione delle migliori pratiche nonché per l’elaborazione dell’agenda di ricerca. La piattaforma alimenterà la riflessione dei responsabili politici a livello europeo, nazionale e locale, e coordinerà le iniziative di prevenzione sia all’interno che all’esterno dell’Unione. La Commissione assegnerà fino a 20 milioni di Eur per il periodo 2014-2017 alla “Piattaforma della conoscenza” e ad altre attività connesse alla prevenzione e gestite a livello centrale, comprese le attività della Ran e il sostegno ai programmi che promuovono le strategie di uscita negli Stati membri. Valorizzare le attività della rete per la sensibilizzazione in materia di radicalizzazione (Ran) al fine di rafforzarne il ruolo e assicurare che possa fornire indicazioni pratiche agli Stati membri qualora essi lo richiedano. Sviluppare e agevolare la formazione degli operatori in prima linea che lavorano con gli individui o i gruppi a rischio. La formazione si rivolgerà non solo al personale delle autorità di contrasto e penitenziarie, ma anche, ad esempio, ad assistenti sociali, educatori e operatori della sanità, per affinare la loro comprensione del processo di radicalizzazione e sviluppare le giuste reazioni di fronte a questo fenomeno. Fornire in ciascuno Stato membro programmi di sostegno al disimpegno dalla violenza e alla deradicalizzazione («strategie di uscita») a favore dei membri dei gruppi estremisti. Nonostante la loro efficacia, siffatti programmi non sono attualmente disponibili nella maggioranza degli Stati membri dell’Ue. I lavori di questo tipo sono spesso realizzati al meglio nell’ambito di una cooperazione tra più soggetti provenienti da tutti i settori pertinenti, in particolare della cooperazione con le famiglie e i membri della comunità che più sono vicini agli estremisti violenti. La Commissione fornisce orientamenti per l’istituzione programmi che offrono strategie di uscita, qualora ciò sia richiesto, e per l’organizzazione di corsi di formazione per gli operatori locali che lavorano sulle strategie di uscita. In passato la Commissione ha speso circa 10 milioni di Eur dai fondi Isec per progetti di deradicalizzazione. I fondi Isec hanno permesso alla Commissione di finanziare un numero elevato di progetti volti ad aumentare la conoscenza del processo di radicalizzazione e le competenze nella concezione di efficaci misure preventive. Cooperare più strettamente con la società civile e il settore privato per rispondere alle sfide che provengono da Internet. La propaganda e i contenuti estremisti sono facilmente accessibili online tramite forum di discussione, media sociali, blog, ecc. Gli sforzi non devono limitarsi a vietare o a rimuovere i contenuti illeciti, ma devono includere lo sviluppo di messaggi alternativi volti a destrutturare la propaganda estremista. Gruppi di comunità, cittadini, vittime ed ex estremisti possono essere portatori di messaggi forti. La Commissione propone di creare un forum con i principali operatori del settore per esaminare le possibilità di una cooperazione più stretta e sostenere la produzione e la diffusione di narrative alternative. Rafforzare la capacità di reazione delle vittime. I racconti delle vittime sono un potente strumento di prevenzione e di lotta alla radicalizzazione, ma a condizione che esse si sentano a loro agio per condividere la loro storia e ricevano il sostegno necessario. La Commissione sosterrà le associazioni e le reti delle vittime, in particolare finanziando progetti, al fine di agevolare le campagne di comunicazione e di sensibilizzazione. Incoraggiare i giovani a esercitare il loro spirito critico nei confronti dei messaggi estremisti. L’istruzione e gli scambi tra giovani sono elementi essenziali per aiutare i giovani a riflettere in modo critico sulle opinioni e sui discorsi estremisti e a mettere in luce le lacune della propaganda. La Commissione sosterrà le collettività e i gruppi locali che vengono a contatto con ex estremisti violenti e le loro vittime, che meglio di altri possono descrivere tra l’altro le realtà della guerra e i campi di addestramento terroristici. Intensificare la ricerca sulle tendenze della radicalizzazione. L’ue continuerà a finanziare studi per comprendere come e perché gli individui diventano estremisti o abbandonano l’estremismo, il ruolo svolto ad esempio dall’ideologia, dalle tecniche di reclutamento su Internet e dai modelli d’identificazione. Collaborare più strettamente con i paesi partner al di fuori dell’Ue. La vulnerabilità alla radicalizzazione non si ferma alle frontiere dell’Unione. La Commissione e l’Alta rappresentante proseguono la collaborazione con i paesi terzi in materia di prevenzione della radicalizzazione, utilizzando fondi dell’Ue per organizzare la formazione o per sostenere i media e le iniziative locali di prevenzione sul campo. Le strategie di prevenzione della radicalizzazione e dell’estremismo violento dovrebbero inoltre rientrare tra gli strumenti e meccanismi di cooperazione allo sviluppo. Inoltre, la Commissione pubblica oggi una raccolta di approcci e pratiche finalizzate alla prevenzione e al contrasto della radicalizzazione, compilata dalla Ran, che presenta gli approcci di otto operatori nel settore della prevenzione della radicalizzazione, ognuno dei quali è illustrato sulla base di un certo numero di pratiche e di progetti selezionati. La raccolta è intesa a contribuire al sostegno delle azioni proposte nella comunicazione odierna. |
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OCCUPAZIONE: 17 STATI MEMBRI HANNO PRESENTATO PIANI DI ATTUAZIONE GARANZIA PER I GIOVANI |
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Bruxelles, 16 Gennaio 2014 - 17 Stati membri hanno già presentato alla Commissione europea i loro piani definitivi per attuare la garanzia per i giovani, l´ambizioso livello Ue riforma al fine di aiutare tutte le persone senza lavoro sotto i 25 anni di occupazione ritrovamento, formazione continua, l´apprendistato o tirocinio entro quattro mesi di disoccupazione o lasciando istruzione formale. 11 Stati membri stanno ancora preparando le loro strategie per offrire un regime nazionale di garanzia per i giovani. "Esortiamo gli Stati membri che non hanno ancora completato la loro attuazione garanzia per i giovani in programma di farlo il più presto possibile" , ha dichiarato László Andor, commissario europeo per l´Occupazione, affari sociali e inclusione. "Leaving giovani privi di aiuto per i danni loro prospettive di vita come pure come il potenziale economico dell´Europa e la coesione sociale. È nell´interesse di ciascuno Stato membro di agire rapidamente e mettere in atto misure concrete per aiutare i giovani a trovare un lavoro o acquisire le competenze necessarie per trovare un lavoro in futuro ". In aprile 2013, i ministri dell´Ue ha adottato una raccomandazione del Consiglio che istituisce una garanzia per i giovani, che illustra in dettaglio le misure e le riforme da mettere in atto al fine di garantire che tutti gli under 25 ottiene una reale possibilità di ottenere un punto d´appoggio nel mercato del lavoro . La maggior parte degli elementi di garanzia per i giovani possono essere co-finanziate dal Fondo sociale europeo, come la fornitura di sostegno nella ricerca di lavoro o di formazione, ampliamento e l´ammodernamento dei sistemi di apprendistato, l´assunzione di sovvenzioni o borse di tirocinio. Inoltre, le regioni provenienti da 20 Stati membri sono ammissibili al finanziamento supplementare dalla Iniziativa per l´occupazione giovanile (Yei) a causa della loro tasso di disoccupazione giovanile (oltre il 25% in almeno una regione), ei loro governi sono stati richiesti dal Consiglio europeo di presentare la loro garanzia Youth piani di attuazione entro la fine del 2013. Gli Stati membri senza regioni ammissibili alla Yei sono dovuti a presentare i loro piani entro l´inizio del 2014. |
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PARLAMENTO EUROPEO: APPALTI PUBBLICI: I DEPUTATI PROMUOVONO UN NUOVO STRUMENTO CHE MIGLIORA LA COMPETIZIONE DELLE IMPRESE EUROPEE IN PAESI TERZI |
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Strasburgo, 16 gennaio 2013 - Il Parlamento ha approvato mercoledì una serie di piani per la creazione di uno strumento che consenta ai paesi Ue di evitare che imprese non comunitarie concorrano per contratti di appalto pubblico del valore di 5 milioni di euro o superiore, a meno che il loro paese d´origine non consenta alle imprese Ue di fare altrettanto. Lo strumento proposto, che potrà essere utilizzato solo con l´approvazione della Commissione europea, dovrebbe rafforzare la posizione dell´Ue nei negoziati commerciali con i paesi terzi. "Non stiamo cercando di indebolire il nostro mercato, ma di motivare gli altri paesi ad aprire il loro mercato degli appalti alle nostre imprese", ha dichiarato il relatore del Parlamento europeo Daniel Caspary (Ppe, De). I piani sono stati approvati con 479 voti favorevoli, 184 contrari e 17 astensioni. Il testo approvato servirà al Parlamento come base per negoziare il necessario regolamento con il Consiglio. Un nuovo strumento solo per grandi appalti - Lo strumento potrà essere utilizzato solo per grandi appalti pubblici (del valore di 5 milioni o più, Iva esclusa) e per quelli in cui i beni o i servizi originari fuori dall´Ue costituiscono più del 50 % del valore totale dei beni e dei servizi prestati. Lo strumento si applicherà a quei paesi che attualmente non hanno ancora stipulato un accordo internazionale sugli appalti pubblici con l´Ue, ma esclude i paesi meno sviluppati . Prevenire la frammentazione del mercato unico europeo - Per impedire la frammentazione del mercato unico degli appalti pubblici nell´Ue, i deputati hanno modificato la proposta presentata, prevedendo che gli Stati membri possano limitare l´accesso al mercato a fornitori di paesi terzi, solo mediante misure previste dal regolamento o dal diritto dell´Unione europea e solo dopo aver rilevato, attraverso un´apposita inchiesta della Commissione europea, una "mancanza di sostanziale reciprocità " da parte del paese terzo interessato . Promuovere i diritti dei lavoratori e lo sviluppo - Per evitare che i paesi in via di sviluppo possano diventare vittime involontarie del nuovo strumento, i deputati propongono di escluderli dal campo di applicazione, poiché "considerati vulnerabili a causa di una mancanza di diversificazione e di un´integrazione insufficiente nel sistema commerciale internazionale". I deputati hanno anche suggerito che "la mancanza di sostanziale reciprocità" nelle restrizioni potrebbe essere imposta anche qualora le norme internazionali del lavoro, come decretato nella direttiva sugli appalti pubblici approvata di recente dall´Ue, siano violate in un paese terzo . E´ questo protezionismo? Una minoranza di 214 deputati ha votato per respingere lo strumento proposto, riecheggiando la visione di alcuni Stati membri dell´Ue secondo cui la distribuzione di una simile "arma commerciale" potrebbe provocare ritorsioni da parte dei partner commerciali dell´Ue, che a loro volta potrebbero danneggiare l´immagine globale dell´Ue e dell´industria europea come promotrice della liberalizzazione degli scambi . Tuttavia, la Commissione europea evidenzia che l´obiettivo del nuovo strumento è quello di porre rimedio a squilibri di accesso al mercato tra l´Ue e i suoi partner commerciali. Secondo la Commissione, l´85 % dei mercati degli appalti pubblici nell´Ue sono già potenzialmente aperti agli offerenti internazionali, rispetto al 32% degli appalti pubblici negli Stati Uniti e al 28 % in Giappone . |
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NUOVE NORME UE IN MATERIA DI APPALTI PER GARANTIRE UNA MIGLIORE QUALITÀ E RAPPORTO QUALITÀ-PREZZO |
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Strasburgo, 16 gennaio 2014 - Le nuove norme Ue in materia di appalti pubblici e concessioni approvate mercoledì dal Parlamento garantiranno una qualità e un rapporto qualità-prezzo migliori quando le autorità pubbliche acquisteranno o affitteranno forniture, opere o servizi. Sarà inoltre più facile per le piccole e medie imprese presentare offerte e le nuove regole includono disposizioni più severe in materia di subappalto. La nuova normativa, già concordata con il Consiglio nel giugno 2013, modifica le norme attuali sugli appalti pubblici comunitari. Per la prima volta, sono stabilite norme comuni Ue in materia di contratti di concessione, per promuovere una concorrenza leale e garantire il miglior rapporto qualità-prezzo, introducendo nuovi criteri di aggiudicazione che pongono maggiormente l´accento su considerazioni ambientali, aspetti sociali e innovazione. Le autorità pubbliche spendono circa il 18% del Pil per appalti di forniture, opere o servizi, rendendo l´appalto una leva decisiva per il raggiungimento di obiettivi sociali specifici. "Le nuove regole inviano un segnale forte ai cittadini, che hanno il diritto di vedere il denaro pubblico utilizzato in modo efficace ", ha dichiarato il relatore del Parlamento in materia di appalti, Marc Tarabella (S&d, Be). "Anche le nuove norme in materia di contratti di concessione rappresentano un importante segnale in favore di un rafforzamento del mercato interno. Esse creano un ambiente economico sano, dal quale tutti gli attori, compresi le autorità pubbliche, gli operatori economici e, in ultima analisi, i cittadini dell´Ue, potranno trarre beneficio. Adesso, le regole del gioco saranno rese note a tutti ", ha aggiunto Philippe Juvin (Ppe, Fr), relatore per i contratti di concessione. Migliore rapporto qualità-prezzo - Grazie al nuovo criterio di "offerta economicamente più vantaggiosa" (Meat) nella procedura di aggiudicazione, le autorità pubbliche saranno in grado di mettere più enfasi su qualità, considerazioni ambientali, aspetti sociali o innovazione, pur tenendo conto del prezzo e dei costi del ciclo di vita dei prodotti o dei servizi. "I nuovi criteri porranno fine alla dittatura del prezzo più basso e, ancora una volta, la qualità sarà il punto focale", ha spiegato il relatore Tarabella. Più soluzioni innovative - I deputati si sono battuti con successo per l´introduzione di una procedura del tutto nuova, volta a rafforzare soluzioni innovative negli appalti pubblici. I nuovi "partenariati per l´innovazione " consentiranno alle autorità pubbliche di indire bandi di gara per risolvere un problema specifico, senza pregiudicarne la soluzione, lasciando così spazio alle autorità pubbliche e all´offerente per trovare insieme soluzioni innovative. Meno burocrazia per gli offerenti e accesso più facile per le piccole imprese - La procedura di gara per le imprese sarà più semplice, grazie a un "documento unico europeo di gara" standard, basato sull´autocertificazione. Solo il vincitore dovrà fornire la documentazione originale. La Commissione stima che l´onere amministrativo per le imprese sarà ridotto di oltre l´80%. Per facilitare l´accesso delle piccole e medie imprese agli appalti pubblici, le nuove norme incoraggiano anche la suddivisione dei contratti in lotti. Regole più severe in materia di subappalto - Per combattere il dumping sociale e garantire che i diritti dei lavoratori siano rispettati, le nuove leggi comprenderanno norme per il subappalto e disposizioni più severe sulle " offerte anormalmente basse". I contraenti che non rispettano la normativa Ue sul lavoro possono essere esclusi dalla presentazione di offerte. Nessuna accelerazione per privatizzare i servizi pubblici - L´accordo sulle nuove norme Ue per le concessioni ricorda che gli Stati membri restano liberi di decidere come desiderino siano eseguiti i lavori pubblici o erogati i servizi. - in-house o esternalizzandoli a società private. La nuova direttiva " non impone la privatizzazione delle imprese pubbliche che forniscono servizi al pubblico", aggiunge il testo. Inoltre, i deputati hanno riconosciuto la particolare natura dell´acqua come un bene pubblico, accettandone l´esclusione dal campo di applicazione delle nuove regole. Le prossime tappe - Le direttive entreranno in vigore 20 giorni dopo la loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell´Unione europea. A partire da tale data, gli Stati membri avranno 24 mesi per trasporre le disposizioni delle nuove norme nel diritto nazionale . |
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PARLAMENTO EUROPEO: LAVORATORI AUTONOMI SÌ, MA NON MENO PROTETTI |
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Strasburgo, 15 gennaio 2013 - Mettersi in proprio può avere molti benefici: la flessibilità degli orari di lavoro e un maggiore controllo sui propri progetti. Il lavoro autonomo rappresenta più del 15% dell´occupazione totale nell´Ue. Tuttavia, i lavoratori autonomi di solito hanno meno diritti sociali rispetto ai dipendenti. Martedì 14 gennaio, il Parlamento ha adottato una risoluzione per un´adeguata protezione sociale dei lavoratori autonomi. Ne abbiamo parlato con la relatrice lituana socialista Vilija Blinkevičiūtė. Quali sono i principali problemi legati alla protezione sociale dei lavoratori autonomi? In molti paesi, i lavoratori autonomi non sono completamente coperti dai regimi pensionistici, il che li mette a rischio di povertà in un´età avanzata. Sono anche meno protetti per quanto riguarda il congedo parentale e la disoccupazione. Un altro problema è il falso lavoro autonomo, dove i dipendenti si fingono autonomi al fine di pagare meno contributi sociali. Questo distorce la concorrenza, viola i diritti dei lavoratori e crea il rischio di dumping sociale. Come affrontare questi problemi? I paesi dell´Ue dovrebbero coordinare meglio i loro regimi di sicurezza sociale per i lavoratori autonomi, poiché le loro divergenze limitano la libera circolazione dei lavoratori. La protezione sociale per quanto riguarda la vecchiaia, l´invalidità, il congedo parentale e la disoccupazione deve essere sviluppata in modo tale che le disposizioni per i lavoratori autonomi siano meglio adattate alle esigenze di questi lavoratori. È inoltre necessario definire chiaramente il falso lavoro autonomo e imporre sanzioni consistenti ai datori di lavoro che commettono questo reato. Il lavoro autonomo non deve essere usato come un mezzo per aggirare le leggi sociali. |
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PARLAMENTO EUROPEO: REGOLAMENTARE I PRODOTTI E I MERCATI FINANZIARI E FRENARE IL TRADING AD ALTA FREQUENZA |
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Strasburgo, 16 gennaio 2013 - Regole globali per governare i mercati finanziari sono state concordate informalmente dai negoziatori per il Parlamento e il Consiglio dei ministri Martedì. Queste regole sono progettati per colmare le lacune nella legislazione vigente, assicurando che i mercati finanziari sono più sicuri così come più efficiente, gli investitori sono meglio protetti, il commodity trading speculativo è superato ed trading ad alta frequenza è regolato. Le nuove norme si applicheranno le imprese investitrici, operatori di mercato e dei servizi che forniscono informazioni di trasparenza post-negoziazione nella Ue. Esse sono esposte in due atti legislativi, un regolamento direttamente applicabile occupano , tra l´altro , con la trasparenza e l´accesso alle sedi di negoziazione e di un´autorizzazione di governo direttiva e organizzazione di sedi di negoziazione e la protezione degli investitori. Struttura del mercato - Tutti i sistemi che consentano agli operatori di comprare e vendere strumenti finanziari avrebbero dovuto operare su Mercati Regolamentati come (Rms) come borse, sistemi multilaterali di negoziazione (Mtf) o sistemi organizzati di negoziazione (sistemi organizzati di negoziazione) progettati per assicurarsi che tutte le sedi di negoziazione sono catturati dal Mercato in Financial Instruments Directive (Mifid). Trading su sistemi organizzati di negoziazione sarebbe limitato ai non-azioni, come le partecipazioni in obbligazioni, prodotti finanziari strutturati, quote di emissione o strumenti derivati. L´obbligo di negoziazione dovrebbe garantire che le imprese di investimento fanno i loro commerci in azioni su sedi di negoziazione organizzate come Rms o sistemi multilaterali di negoziazione. Le operazioni in strumenti derivati soggetti a tale obbligo avrebbe dovuto essere concluso Mr, sistemi multilaterali di negoziazione o sistemi organizzati di negoziazione. Tutela degli investitori - Secondo le nuove regole, il dovere di imprese che forniscono servizi di investimento di agire nel migliore interesse del cliente dovrebbe includere anche la progettazione di prodotti di investimento per determinati gruppi di clienti in base alle loro esigenze, ritiro dei prodotti "tossici" di negoziazione e di garantire che le informazioni di marketing è chiaramente identificabili come tali e non fuorvianti. I clienti devono essere informati se il consiglio offerto è indipendente, nonché circa i rischi associati ai prodotti di investimento proposte e strategie. Commodities - Negoziatori del Parlamento assicurato che per la prima volta, le autorità competenti dovrebbero avere il potere di limitare la dimensione di una posizione netta che una persona può tenere in derivati su merci, dato il loro potenziale impatto sui prezzi alimentari ed energetici. Secondo le nuove regole, le posizioni in derivati su merci (negoziati su sedi di negoziazione e over the counter), sarebbero limitati, per sostenere i prezzi ordinata ed evitare posizioni di mercato distorsioni e abusi di mercato. La finanziari e dei mercati Autorità europea dovrebbe determinare la metodologia di calcolo di tali limiti, deve essere applicata dalle autorità competenti. Limiti di posizione non si applicano alle posizioni che sono oggettivamente misurabili, come ridurre i rischi direttamente connessi all´attività commerciale. Negoziazione algoritmica ad alta frequenza - Il Parlamento ha anche introdotto, per la prima volta a livello europeo, le regole sul trading algoritmico in strumenti finanziari. Come definito da tali norme, tale scambio avvenga in cui un algoritmo del computer determina automaticamente i parametri individuali degli ordini, ad esempio se avviare l´ordine, la tempistica, prezzo o la quantità. Qualsiasi impresa di investimento impegnarsi in essa avrebbe dovuto avere sistemi efficaci e controlli in atto, come "interruttori" che fermano il processo di negoziazione, se la volatilità dei prezzi diventa troppo alta. Per ridurre al minimo il rischio sistemico, gli algoritmi utilizzati dovrebbero essere testati su sedi e autorizzati dalle autorità di regolamentazione. Inoltre, registrazioni di tutti gli ordini e cancellazioni di ordini dovrebbero essere conservati e messi a disposizione dell´autorità competente su richiesta. Regime Paese terzo - I paesi terzi le cui norme sono equivalenti alle nuove norme dell´Ue sarebbero in grado di beneficiare del "passaporto europeo" che forniscono servizi ai professionisti. Passi successivi - I dettagli di questo accordo saranno ora messi a punto in riunioni tecniche. |
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UE: INVITI A PRESENTARE PROPOSTE PER "METTERE INSIEME ENTI DI RICERCA ECCELLENTI E REGIONI A BASSA INTENSITÀ DI RSI" |
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Bruxelles, 16 gennaio 2014 - Nonostante i forti tentativi messi in atto a livello nazionale ed europeo, l´Unione vede ancora significative differenze interne in termini di prestazioni nel campo della ricerca e dell´innovazione. Queste tendenze sono ulteriormente aggravate dalla prolungata grave crisi finanziaria e dai successivi effetti avversi sui bilanci pubblici destinati alla ricerca e all´innovazione. Vi sono prove significative che mostrano come la strada verso la crescita economica e la competitività sia in gran parte collegata a ricerca e innovazione. Per sfruttare il potenziale ancora non utilizzato dall´Europa nel campo della ricerca e dell´innovazione, può essere determinante una partecipazione più forte a Orizzonte 2020, associata a un maggiore impegno da parte degli Stati membri e delle regioni con basse prestazioni. Questa focalizzazione permetterà allo Spazio europeo della ricerca di funzionare in modo più semplificato e uniforme, in modo che le forze individuali di ogni Stato membro e regione possono essere potenziate. Inoltre, le prestazioni nel campo della ricerca e dell´innovazione sono correlate con l´efficienza dei sistemi nazionali di ricerca e innovazione. Assistenza tecnica e competenze sono necessarie per quegli Stati membri e regioni a basse prestazioni al fine di migliorare i loro sistemi e le loro politiche nel campo della ricerca e dell´innovazione. Inoltre, la partecipazione ai programmi quadro dell´Ue dipende sempre di più dalla creazione di reti e dal rimanere connessi con partner in tutta l´Ue. Risulta fondamentale per quelle sacche di eccellenza in Europa entrare e rimanere nella "rete dei programmi quadro", agevolando così l´accesso ai network e alle opportunità di partenariato. Allo scopo di affrontare le suddette sfide di investimenti in R&s, efficienza dei sistemi nazionali di ricerca e sviluppo e creazione di network, Orizzonte 2020 introduce delle misure specifiche per diffondere l´eccellenza e ampliare la partecipazione coinvolgendo quelli che si potrebbero impegnare di più nello sforzo dell´Ue per ricerca e innovazione. Questo accrescerà molto la competitività. Per leggere l´annuncio ufficiale degli inviti, consultare: Widespread - 2014-1Teaming http://ec.Europa.eu/research/participants/portal/desktop/
en/opportunities/h2020/calls/h2020-widespread-2014-1.html |
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UN GRANDE EVENTO EUROPEO PER DEFINIRE IL FUTURO DELLE IMPRESE SOCIALI |
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Bruxelles, 16 gennaio 2014 - L’economia sociale costituisce un importante pilastro dell’economia europea, pari a circa il 10% del Pil. Oltre 11 milioni di lavoratori, ossia il 4,5% della popolazione attiva dell’Ue, lavorano nell’economia sociale. Un’impresa su quattro tra quelle costituite ogni anno è un’impresa sociale, proporzione che sale a un’impresa su tre in Francia, Finlandia e Belgio. Gli imprenditori sociali mirano a produrre un impatto sulla società e non unicamente a generare profitti per i proprietari e gli azionisti. Ad esempio, offrono posti di lavoro ai gruppi svantaggiati, favorendo la loro inclusione sociale e aumentando la solidarietà nel campo dell’economia ma devono tuttavia affrontare enormi sfide e condizioni di disparità nella concorrenza. Questo è il motivo per cui il 16 e il 17 gennaio 2014 la Commissione europea, il Comitato economico e sociale europeo (Cese) e la città di Strasburgo organizzeranno un grande evento interattivo europeo sull’imprenditoria e l’economia sociale. Questo evento di due giorni si avvarrà di un’impostazione basata sulla partecipazione e la collaborazione. I partecipanti stessi sceglieranno i temi da affrontare e identificheranno il cammino da seguire per il settore dell’imprenditoria sociale. Michel Barnier, Commissario responsabile per il Mercato interno e i servizi, ha dichiarato: “Oggi la nostra grande battaglia è per la crescita e l’occupazione. Sono convinto che non possano esistere risultati economici durevoli senza coesione sociale. L’economia sociale è un elemento fondamentale del nuovo modello di crescita, più inclusivo ed ecologico, che stiamo creando. Le imprese sociali, per loro stessa vocazione, seguono con attenzione gli sviluppi nel loro settore e sono in sintonia con le realtà sociali o ambientali. Sono innovative dinamiche e creano occupazione. Dobbiamo fare tutto quanto è in nostro potere per creare un ecosistema che incoraggi ulteriormente il loro sviluppo. Questo è l’obiettivo della conferenza di Strasburgo.” Antonio Tajani, Vicepresidente della Commissione europea e Commissario per l’Industria e l’imprenditoria, ha dichiarato: “Le imprese sociali aiutano l’Ue a creare un’economia sociale di mercato altamente competitiva e rappresentano dei motori per la crescita sostenibile. Durante la crisi hanno dimostrato il loro valore dando prova di notevole resilienza. La loro capacità di creazione di posti di lavoro le rende ora più necessarie che mai.” László Andor, Commissario per l’Occupazione, gli affari sociali e l’integrazione, ha dichiarato: “Le imprese sociali offrono centinaia di esempi riusciti su come l’Europa può migliorare il proprio modello di impresa ponendo l’accento più sul miglioramento del benessere delle persone che sul perseguimento del massimo profitto possibile. L’economia sociale può creare posti di lavoro di qualità anche in situazioni economiche difficili e merita assolutamente il sostegno dell’Ue per crescere e diffondersi.” Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri Malosse ha dichiarato: “L’europa non può più permettersi di mancare il bersaglio. L’attività più importante in Europa è – deve essere – una solidarietà attiva con politiche comuni forti nel settore industriale, dell’energia e dell’imprenditorialità, specialmente l’imprenditorialità sociale.”. Tra gli oratori che hanno confermato la propria partecipazione figurano Martin Schulz, presidente del Parlamento europeo, Antonis Samaras, primo ministro greco e Henri Malosse, presidente del Comitato economico e sociale europeo. Tre commissari europei – il vicepresidente Antonio Tajani e i commissari Michel Barnier e László Andor – parteciperanno direttamente al dibattito con gli imprenditori sociali. Tra i partecipanti figurano imprenditori sociali, accademici, responsabili politici, fornitori di finanziamenti, attivisti sociali e molti altri. Gli obiettivi dell’evento sono: tracciare un bilancio dei risultati conseguiti e dell’attuazione dell’iniziativa per l’imprenditoria sociale dell’ottobre 2011 (cfr. Ip/11/1238 e Memo/11/735); identificare le future priorità d’azione; coinvolgere le parti interessate in un ambiente innovativo e partecipativo allo scopo di definire l’agenda europea per i prossimi 3-5 anni; rafforzare le reti delle parti interessate a sostegno dell’avvio e del progressivo aumento delle iniziative e delle migliori pratiche; creare più responsabilità e consapevolezza tra gli attori istituzionali. Contesto generale: Nel 2011, nell’ambito della strategia Ue 2020, l’Ue ha presentato l’iniziativa per l’imprenditoria sociale, un piano d’azione inteso a rafforzare il quadro per l’imprenditoria sociale, migliorando le condizioni di accesso ai finanziamenti, aumentando la visibilità del settore e sensibilizzando i responsabili politici riguardo alle necessità degli imprenditori sociali. Al fine di portare avanti tali sforzi, l’evento di Strasburgo individuerà nuove priorità per il futuro. Per ulteriori informazioni: Vedasi inoltre: Memo/14/11 Programma e iscrizione: http://ec.Europa.eu/social-entrepreneurs L’elenco dei partecipanti è disponibile sul sito: http://ec.Europa.eu/internal_market/conferences/2014/0116-social-entrepreneurs/participants/index_en.htm L’evento sarà trasmesso online: Sala Erasme (entrambi i giorni) http://webcast.Ec.europa.eu/eutv/portal/socialentrepreneurs_16-170114 Sala Schweitzer (16 gennaio) http://webcast.Ec.europa.eu/eutv/portal/socialentrepreneurs_schweitzer-160114 Economia sociale – Innovazione sociale |
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VALLE D’AOSTA: ROLLANDIN SU INCONTRO CON MINISTRO DELRIO |
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Aosta, 16 gennaio 2014 - In Consiglio regionale, nel pomeriggio di, mercoledì 15 gennaio, al rientro dall’incontro con il Ministro degli affari regionali e autonomie Graziano Delrio, il Presidente della Regione Augusto Rollandin ha riferito all’assemblea sugli esiti della riunione, alla quale hanno preso parte anche i due parlamentari valdostani, Rudi Marguerettaz e Albert Lanièce. «Abbiamo avuto oggi l’incontro che il Ministro Delrio aveva promesso di calendarizzare entro il 15 gennaio e che avevo quindi già annunciato in quest’aula. Un incontro nel corso del quale abbiamo analizzato le questioni finanziarie che la Regione ha in sospeso con lo Stato e tra le quali riveste una particolare importanza il Patto di stabilità 2013, che non è ancora stato chiuso, nonostante abbiamo avviato le prime procedure il 25 marzo dello scorso anno. Nella riunione di oggi – ha spiegato il Presidente Rollandin – abbiamo potuto fare un’analisi puntuale delle rimostranze da noi sollevate rispetto alla contabilizzazione delle voci del Patto, per il quale noi crediamo che alcune spese debbano essere scorporate. Spese che noi sosteniamo direttamente come l’istruzione, il trasporto pubblico locale e la sanità. Voci per le quali ci vengono conteggiati oltre 100 milioni di euro. Su questo argomento, come sui criteri di ripartizione della Spending review, il Ministro si è riservato di fare degli approfondimenti con la Ragioneria dello Stato e ha annunciato che entro otto giorni fisserà con noi un altro incontro». E proprio sui criteri della ripartizione tra le Regioni a Statuto speciale per la Spending review il Presidente Rollandin ha specificato che: «agli inizi dell’applicazione del Decreto, la Valle d’Aosta ha contribuito con 35 milioni di euro. Quest’anno, poiché non è stato trovato un accordo tra le Regioni a Statuto Speciale sulla ripartizione, abbiamo dovuto concorrere con 155 milioni di euro. Il Ministro ha quindi promesso l’apertura di un tavolo con tutte le Regioni per arrivare a criteri più omogenei e più equi per noi». Il Presidente Rollandin ha poi ricordato che nella riunione romana è stata anche ribadita la necessità che vengano al più presto formalizzate le nomine da parte statale per la Commissione paritetica, affinché si possa dare corso alle norme di attuazione già approvate. Un prossimo incontro con la Ragioneria dello Stato è in agenda per la prossima settimana. |
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ASSESSORE CALABRESE RICEVUTO DAL MINISTRO DEL LAVORO GIOVANNINI SUL PIANO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA “GARANZIA GIOVANI” |
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Catanzaro, 16 gennaio 2014 - L’assessore regionale al Lavoro, Formazione professionale e Politiche sociali, Nazzareno Salerno, ha incontrato, unitamente agli altri colleghi delle Regioni ad Obiettivo convergenza, il Ministro del Lavoro, Enrico Giovannini, per approfondire il Piano di attuazione del Programma “Garanzia Giovani”. La riunione è stata una proficua occasione di confronto che ha consentito la realizzazione dei presupposti per intraprendere un cammino di rinnovamento del modello delle politiche attive per l’occupazione ed il reinserimento e, dunque, il superamento di un sistema che nel passato è stato improntato prevalentemente sulle politiche passive. “Il Programma Garanzia Giovani – ha spiegato l’Assessore Salerno – è il frutto di una concertazione che può produrre effettivi benefici per le diverse realtà territoriali, che traduce un modo di disegnare le strategie per l’occupazione che guardano in avanti e sono al passo con i tempi e che racchiude le indicazioni della Commissione europea, la quale intende tale iniziativa come perno fondamentale su cui basare la nuova programmazione 2014-2020”. Nello specifico, il Programma si compone di una serie di percorsi che tengono conto delle esperienze e delle propensioni personali e che mirano all’inserimento lavorativo, ad un’esperienza di tirocinio, all’impegno nel servizio civile, alla formazione professionalizzante e all’accompagnamento all’avvio di una nuova iniziativa imprenditoriale. “La Garanzia Giovani – ha specificato l’Assessore Salerno – è da considerarsi un punto di partenza di un tragitto che si trova nella fase iniziale e che è stato pensato per affrontare un’emergenza occupazionale senza precedenti che colpisce quelle nuove generazioni che rappresentano le energie essenziali per rilanciare il sistema produttivo e costruire il futuro. Si tratta di una sfida non facile, ma che, con la collaborazione di tutte le forze coinvolte, può contribuire a superare questo momento di straordinaria difficoltà economica e sociale. La Giunta regionale guidata dal Presidente Scopelliti - ha concluso l’Assessore Salerno - continuerà a fare la sua parte fino in fondo per dare risposte tangibili soprattutto alle categorie svantaggiate e che hanno bisogno della vicinanza e del sostegno delle Istituzioni per rientrare nel mondo lavorativo”. |
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VERSO IL SENATO DELLE AUTONOMIE: A FIRENZE UN CONVEGNO NAZIONALE |
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Firenze, 16 gennaio 2014 - Si terrà venerdì 17 gennaio nella Sala Pegaso di Palazzo Sacrati Strozzi in Piazza Duomo 10 a Firenze, il convegno nazionale organizzato dalla Regione Toscana su "Riforme costituzionali: il Senato delle Autonomie ". Il programma prevede alle 10 l´introduzione del presidente della Regione Toscana, Enrico Rossi. Le brevi relazioni introduttive sono affidate a tre relatori. Gino Scaccia, professore ordinario di Istituzioni di diritto pubblico presso la Facoltà di Giurisprudenza dell´Università di Teramo, parlerà de "L´ente regionale fra mitologia federale e realtà costituzionale"; Raffaele Bifulco, professore ordinario di Diritto costituzionale presso la Facoltà di Giurisprudenza della Luiss-università Guido Carli de "Il Senato: potenzialità federali e tentazioni efficientistiche"; Simone Pajno, professore associato di Diritto costituzionale presso la Facoltà di Scienze politiche dell´Università degli Studi di Sassari affronterà "Il nuovo bicameralismo tra esigenze di sistema e problemi relativi al procedimento legislativo". Alle 11.30 è in programma una tavola rotonda alla quale parteciperanno Giuliano Amato, giudice della Corte Costituzionale, Alessandro Cosimi, presidente di Anci Toscana e Valerio Onida, Presidente emerito Corte Costituzionale. Alle 13 il presidente Enrico Rossi trarrà le conclusioni del convegno. I lavori saranno moderati da Federico Monechi, giornalista del Tg3 della Toscana. |
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EMILIA ROMAGNA: INTERCENT-ER, NEL 2013 RISPARMI MEDI DEL 13%. |
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Bolognam 16 gennaio 2014 - Gare e bandi per oltre 2 miliardi di euro, con un risparmio medio per la pubblica amministrazione regionale del 13% rispetto al prezzo medio precedentemente pagato. Un’economia virtuosa anche nella spesa sanitaria che riguarda farmaci e protesica (-78 milioni in un anno su un giro d’affari di 907 milioni di euro, pari a -8,6%). Sono alcuni del risultati dell’attività di Intercent-er, la centrale regionale per gli acquisti della Regione Emilia-romagna, che ha il compito di realizzare gare centralizzate per l’approvvigionamento di beni e servizi delle pubbliche amministrazioni regionali e contrattazioni su “grandi numeri” per Enti locali e Aziende Ausl, realizzando così importanti economie scala. “La Regione Emilia-romagna va molto fiera del lavoro di Intercenter, dei suoi tecnici e del suo direttore”, spiega Simonetta Saliera, vicepresidente e assessore al Bilancio della Regione Emilia-romagna. “Molti anni prima che il Governo indirizzasse gli Enti locali verso le gare uniche, la Regione ha anticipato questa modalità di gestione per poter avere risparmi e meno spese. I risultati si vedono e confermano che in Emilia-romagna non ci si limita a predicare politiche di razionalizzazione della spesa, riduzione dei costi di gestione a parità di servizi e sobrietà, ma le si applicano a partire dalle pubbliche amministrazioni”. I numeri Nel 2013 l’Agenzia ha aggiudicato 36 convenzioni quadro per un valore di circa 2 miliardi di euro. Oltre a queste convenzioni già aggiudicate, sono state pubblicate anche 6 ulteriori iniziative, per un valore di 126 milioni di euro. Fra le gare già aggiudicate quelle riguardanti i medicinali (che dal 2013 si fanno in maniera centralizzata a livello regionale) hanno portato a un risparmio di 78 milioni di euro (8,6% rispetto al 2012). Pressoché dimezzata, inoltre, pur a parità di servizio per i cittadini, la spesa per gli strumenti per la diagnostica rapida della glicemia ad uso ospedaliero: 1,9 milioni di euro a fronte dei 3,9 milioni di euro del 2012. Notizie positive anche per quanto riguarda le gare per la telefonia regionale (-33% in dodici mesi passando dai 74,5 milioni di euro del 2012 ai 49,7 milioni di euro del 2013) e l’energia elettrica (-11,4% per le Aziende Ausl e -14,4 per gli Enti locali). Infine, nel 2013 si è raggiunto un alto livello di diffusione della fatturazione elettronica, che ha comportato un minore uso di carta e un aumento della possibilità di controllo. |
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REGIONE EMILIA ROMAGNA: INDENNITÀ PER I DIRIGENTI COORDINATORI, LA CORTE DEI CONTI CONDANNA AL RISARCIMENTO LA GIUNTA REGIONALE CHE APPROVÒ LA DELIBERA NEL 2007 |
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Bologna, 16 gennaio 2016 - La Corte dei Conti dell’Emilia-romagna ha ritenuto non conforme alle norme una delibera di Giunta del 2007 con la quale si istituiva una “retribuzione di risultato di coordinamento”, assegnata ad una decina di dirigenti apicali della Regione Emilia-romagna. Come conseguenza, la Corte ha disposto il risarcimento economico alla Regione da parte dei componenti la Giunta che approvò tale delibera. Si trattava di un provvedimento assunto dalla Giunta nell’ambito di un progetto di miglioramento organizzativo dell’Ente, che prevedeva la definizione di alcuni livelli di responsabilità dirigenziale a livello di coordinamento di area. Nel documento venivano evidenziati gli obiettivi di lavoro per i dirigenti incaricati, il cui raggiungimento era comunque oggetto di valutazione. Per quanto riguarda la parte economica, i fondi necessari per il 2007/2008, biennio oggetto di indagine da parte della Corte dei Conti, furono attinti dal normale Fondo per la retribuzione di risultato dei dirigenti, senza comportare un aggravio di costi per le casse regionali. “Siamo convinti della piena legittimità di quella scelta organizzativa – ha commentato il Presidente della Regione Errani – che ci ha consentito di conseguire concreti risultati sul piano del miglioramento dell’attività della Regione e risparmi nei costi”. “Come sempre – ha concluso – ribadisco che le sentenze si rispettano, anche se rimango convinto della correttezza delle nostre scelte, e per questo intendiamo chiedere un nuovo grado di giudizio”. |
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PITTELLA: POLITICHE ATTIVE PER IL LAVORO E AIUTI AI PIÙ POVERI IL PRESIDENTE DELLA REGIONE BASILICATA, INTERVENENDO ALL’ASSEMBLEA ORGANIZZATA DALLA CGIL, HA EVIDENZIATO LA NECESSITÀ DI PROGRAMMARE IL RILANCIO DEL SETTORE PRODUTTIVO, SOSTENENDO AL CONTEMPO LE FAMIGLIE IN DIFFICOLTÀ |
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Potenza, 16 gennaio 2014 - “Dobbiamo mettere in campo misure attive per il lavoro per rilanciare l’economia lucana ma nel frattempo non possiamo dimenticarci di quel pezzo della società lucana che non ce la fa. Non vogliamo fare assistenzialismo ma attivare misure di sostegno che traghettino verso il reinserimento lavorativo. Ci sono poveri lucani di cui dobbiamo farci carico e nel frattempo dobbiamo necessariamente mettere in campo un serio programma di politiche attive per il lavoro e per uscire dalla crisi”. Lo ha detto ieri il presidente della Regione Basilicata, Marcello Pittella, intervenendo all’assemblea organizzata dalla Cgil sul tema “Conoscenza, Giovani, Lavoro: scuola università e ricerca per il futuro della Basilicata”, a cui ha partecipato anche il segretario nazionale della Cgil, Susanna Camusso. E proprio rivolgendosi alla rappresentante della Cgil, il governatore lucano ha sottolineato la necessità di azioni condivise con sindacati e imprese, dando avvio a un tavolo di concertazione e condivisione. “Dobbiamo abbracciare una politica di programmazione mettendo da parte la politica del consenso – ha evidenziato Pittella – perché qui nessuno ha la bacchetta magica ma ognuno di noi, nel rispetto del proprio ruolo e delle proprie funzioni, deve contribuire al rilancio della regione. Abbiamo bisogno di concertazione e discussione anche accesa per trovare le soluzioni, perché tra cinque anni o diamo alla Basilicata la carta d´identità per l’Europa o ci assegneranno il certificato di non sana e robusta costituzione. Ecco perché il tavolo di ‘Basilicata 2020’ si apre alla concertazione con le associazioni, le imprese e i sindacati, perché in questa rivoluzione democratica ognuno è chiamato a dare il suo contributo e a fare la sua parte”. Il governatore ha poi rimarcato la volontà di continuare ad investire nella formazione e nella ricerca. “Vorrei – ha detto Pittella – che la Basilicata fosse un hub di ricerca dove gli enti coinvolti siano pronti a collaborare e investire, in un progetto di crescita condiviso”. Pittella ha anche sottolineato la necessità di recuperare ulteriori risorse dalle estrazioni petrolifere, sia per gli investimenti nel campo della formazione e della ricerca, sia per il superamento del divario infrastrutturale che penalizza la Basilicata. “Sul petrolio – ha detto – dobbiamo recuperare la nostra centralità ed è per questo che chiederemo che le royalties vengano escluse dal Patto di stabilità. Quando non si possono mettere in circolo risorse, non si possono garantire servizi e lavoro”. Oltre allo “sblocco” delle royalties, il presidente Pittella immagina un altro tentativo per rimettere in moto l’economia, da ricercare all’interno della ‘ingegneria finanziaria’. “Dobbiamo valutare la possibilità di un mutuo ventennale che ci consenta di recuperare nell’immediatezza i fondi rinvenienti dalle royalties che comunque spetterebbero alla Basilicata ma che potremmo mettere in circolo ora che è il momento della necessità. Io non voglio trattare con le compagnie petrolifere qualche posto di lavoro, per essere poi ‘legato mani e piedi´ per anni, ma voglio trattare con il governo nazionale le risorse maggiori, e la possibilità di utilizzarle per la sopravvivenza e lo sviluppo della Basilicata”. |
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BASILICATA: CONSIGLIO REGIONALE, MODIFICATO IL REGOLAMENTO INTERNO ELIMINATA LA QUINTA COMMISSIONE (CONTROLLO, VERIFICA, MONITORAGGIO), UN SOLO VICEPRESIDENTE E UN SOLO SEGRETARIO IN OGNI COMMISSIONE. UN ALTRO PASSO IN DIREZIONE DELLA DIMINUZIONE DEI COSTI DI FUNZIONAMENTO DI QUESTA ISTITUZIONE |
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Potenza, 16 gennaio 2014 - Contenere e razionalizzare le spese di funzionamento dell’Assemblea, “perseguendo le finalità della legge n. 122/2010, nel rispetto dei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, anche in considerazione del ridotto numero dei consiglieri regionali”. E’ l’obiettivo della proposta di modifica del Regolamento interno del Consiglio regionale, approvata oggi a maggioranza (con 17 voti favorevoli e l’astensione dei consiglieri Perrino e Leggieri) dall’Assemblea su proposta dei consiglieri Mollica (Udc) e Cifarelli (Pd). Le modifiche riguardano la soppressione della quinta Commissione (le cui funzioni passano alla seconda Commissione) e la composizione degli uffici di presidenza delle Commissioni, che d’ora in poi saranno composte, oltre che dal presidente, da un solo vicepresidente e da un solo segretario in luogo dei due presenti in precedenza in questi organismi. “Con l’approvazione delle modifiche al regolamento interno del Consiglio regionale – ha affermato il presidente dell’Assemblea, Piero Lacorazza - compiamo un altro passo in direzione della diminuzione dei costi di funzionamento di questa istituzione. Ma soprattutto, con la riduzione delle Commissioni da cinque a quattro, è possibile aumentare la funzionalità e l’efficienza del percorso legislativo e di programmazione”. Lacorazza giudica inoltre positivamente “la proposta avanzata ieri in Aula di assegnare la presidenza della Commissione bilancio e programmazione ad un esponente dell’opposizione, nel quadro di un più forte riconoscimento del ruolo di controllo che svolgono le opposizioni”. |
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ABRUZZO, FINANZIARIA E BILANCIO : CHIODI PROMULGA LEGGI |
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L´aquila, 16 gennaio 2016 - Il Presidente Gianni Chiodi ha promulgato la L.r.(legge regionale) 13 Gennaio 2014, n°7 : "Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016 (Legge Finanziaria Regionale 2014) e la L.r. N°8 : "Bilancio di Previsione per l´esercizio finanziario 2014 - Bilancio pluriennale 2014-2016 " . |
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PERSONALE REGIONE SARDEGNA: MOBILITÀ DIRETTA, NIENTE PIÙ STECCATI, MA UNICO COMPARTO |
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Cagliari, 16 gennaio 2014 - "Finalmente la Regione Sardegna diventa un blocco unico, cioè fa sistema allontanandosi dalla logica dei compartimenti stagni che aveva determinato nell´immaginario collettivo una ingiustificata distinzione tra dipendenti di serie A e di serie B". L´assessore degli Affari generali, personale e riforma della Regione, Mario Floris, promotore dell´iniziativa di riforma della legge sul personale (n. 31 del 1998), esprime così soddisfazione per l´approvazione in Consiglio Regionale del provvedimento che punta a superare, di fatto, l’anacronistica distinzione giuridica tra amministrazione centrale, enti pubblici e agenzie. Secondo quanto prevede la legge, i posti vacanti possono essere coperti mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti a tempo indeterminato in servizio nelle pubbliche amministrazioni che facciano domanda di trasferimento. La Giunta regionale dovrà determinare, nella programmazione triennale del fabbisogno, i posti che possono essere coperti mediante cessione del contratto, entro il 50 per cento di quelli destinati al reclutamento da parte dell’Amministrazione e di ogni altro ente o agenzia. Nei limiti delle risorse stanziate in bilancio, la stessa Regione e gli altri soggetti potranno avvalersi di dipendenti collocati in assegnazione temporanea per periodi determinati, fino al massimo di un triennio, per specifiche esigenze di servizio o per l’utilizzo di particolari figure professionali. "Con questo provvedimento - ha sottolineato l’assessore Floris - puntiamo ad elevare la qualità delle prestazioni dei dipendenti per restituire ai cittadini, in un’ottica di miglioramento dei servizi, un’azione pubblica più trasparente, efficiente e celere nelle risposte alle esigenze della comunità". |
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MARCHE: AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA 2014: RAGGIUNTA L’INTESA TERRITORIALE. |
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Ancona, 16 gennaio 2014 - “Un impegno comune per continuare a garantire il sostegno al reddito dei lavoratori delle aziende marchigiane in crisi”. È il commento dell’assessore regionale al lavoro, Marco Luchetti, dopo la firma dell’Intesa istituzionale da parte della Regione, delle associazioni imprenditoriali e delle organizzazioni sindacali. Lunedì scorso il Tavolo regionale ha prorogato al 31 marzo 2014 l’intesa sugli ammortizzatori in deroga, in attesa del decreto interministeriale che dovrà definire le nuove norme. “La crisi continua a interessare tutte le aree territoriali e produttive della regione – evidenzia Luchetti – È necessario che le istituzioni e le rappresentanze sindacali e imprenditoriali proseguano nella positiva collaborazione che hanno mostrato in questi anni per contrastare le ricadute sociali e occupazionali in atto. L’accordo consente di dare continuità agli interventi, in attesa delle disposizioni ministeriali per il 2014. A questo proposito continueremo a garantire il nostro impegno, sia a livello di coordinamento delle Regioni, sia presso il ministero del Lavoro, affinché il governo nazionale stanzi, al più presto, ulteriori risorse per il finanziamento degli ammortizzatori in deroga. La Regione, con il proprio bilancio, sta comunque intervenendo al massimo delle possibilità per contenere gli effetti della crisi”. In base all’intesa, fino alla definizione delle nuove regole, i datori di lavoro potranno richiedere un periodo di Cassa integrazione guadagni (Cig) in deroga della durata massima di tre mesi (519 ore). La Regione autorizzerà la Cig con la modalità a consuntivo. |
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GIOVANISÌ: NUOVO BANDO CONTRIBUTO ALL´AFFITTO. C´È TEMPO FINO AL 28 FEBBRAIO |
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Firenze 16 gennaio 2014 - Si possono presentare da oggi, fino al prossimo 28 febbraio, le domande per accedere al nuovo bando (il quarto) di Giovanisì relativo al contributo affitto. La misura è rivolta ai giovani toscani con un età compresa tra i 18 e i 34 anni (con priorità per la fascia 30-34). "Continuiamo ad aiutare tantissimi giovani toscani – ha detto il presidente Enrico Rossi - a scegliere di vivere fuori dalla propria famiglia, a diventare autonomi, a crescere. Il contributo all´affitto nell´ambito del progetto Giovanisì ha riscosso e sta continuando a riscuotere grande successo: con i primi tre bandi siamo riusciti a dare una risposta positiva a oltre 3 mila giovani e messo a disposizione più di 26 milioni di euro. Ma il nostro obiettivo – ha concluso Rossi – è, grazie alle altre misure di Giovanisì, cercare di coinvolgere un numero sempre maggiore di giovani che vogliono proseguire un percorso di studio, avviare un´esperienza formativa o al servizio di altri o trovare una propria collocazione professionale". Il contributo ha durata triennale e va da un minimo di 150 ad un massimo di 350 euro al mese, per un totale di 1.800- 4.200 euro all´anno a seconda delle fasce di reddito e della presenza e numero di figli. Tra i requisiti, oltre all´età, quello di essere residenti in Toscana da almeno 2 anni presso il nucleo familiare di origine. Per le coppie già costituite o in via di formazione, è sufficiente che il requisito dell´età e della residenza sia rispettato da almeno uno dei due giovani. Il bando attivo da oggi fa parte di un pacchetto di interventi dedicati all´autonomia abitativa dei giovani che la Regione ha destinato al progetto Giovanisì, per complessivi 45 milioni di euro, da erogare nel triennio 2013-2015. Il contributo al pagamento dell´affitto verrà erogato in quote semestrali anticipate, previa presentazione di un regolare contratto di locazione. L´immobile da affittare come prima casa, e per la durata minima di tre anni, deve essere situato in Toscana e deve presentare i requisiti di abitabilità. Presentazione domande: a mano o a mezzo posta, all´ indirizzo: Regione Toscana, D.g. Diritti di cittadinanza e coesione sociale, Settore politiche abitative, Via di Novoli 26, 50127 Firenze. Per via telematica attraverso il sistema informatico regionale denominato "Ap@ci" o tramite la propria casella di posta elettronica certificata (Pec) all´indirizzo: regionetoscana@postacert.Toscana.it Informazioni: Giovanisì, indirizzo email: info@giovanisi.It, numero verde 800 098 719 (da lunedì a venerdì 9.30-16). Oppure contattare l´Urp della Regione, via di Novoli, 26 Firenze (lun, merc e giov 9–18, mart e ven 9 –13.30), urp@regione.Toscana.it numero verde 800 860070. Bandi precedenti - Nei tre bandi precedenti (2011, 2012 e 2013) sono state ricevute complessivamente 3.646 domande (rispettivamente 1.109, 1.244 e 1.293), delle quali 3.087 ritenute valide (981, 1.092 e 1.014). Nei primi due bandi i contratti stipulati sono stati 1.385 (688 e 697; per sapere quanti ne sono stati stipulati con il terzo bisognerà aspettare il prossimo 17 febbraio, termine di scadenza per la presentazione dei contratti). Oltre 26 milioni di euro sono stati finora impegnati per l´attuazione della misura da parte della Regione. |
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MARCHE, LE POLITICHE SOCIALI REGIONALI: FAMIGLIA E DISABILITA’ PRIORITÀ PER IL 2014. |
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Anzona, 16 gennaio 2015 - Sono le politiche per la famiglia e le disabilità le priorità fondamentali delle politiche sociali 2014 per la Regione Marche. Per questo motivo, nel bilancio dell’anno corrente, la giunta ha stanziato 68 milioni di euro per le Politiche sociali senza apportare tagli rispetto al 2013, come è invece avvenuto per la maggioranza degli altri settori (restano esenti, insieme con il Sociale, solo la Sanità e i Trasporti) e coprendo di tasca propria i mancati trasferimenti nazionali che dal 2008 ad oggi sono stati drasticamente ridotti. “Anche se iniziamo a vedere i primi segnali di ripresa dalla crisi economica, il disagio sociale è in crescita – spiega il presidente della Regione Gian Mario Spacca – Per questo la Regione ha previsto risorse in aumento per dare sicurezza alla comunità marchigiana, per dare risposte concrete e immediate a tutela della coesione sociale. La giunta regionale ha quindi deciso di esentare il settore dei Servizi sociali, del Trasporto pubblico e della Sanità dai tagli tra il 20 e il 40% che hanno interessato tutti gli altri settori. L’obiettivo è quello di continuare a garantire il sistema a rete di servizi e strutture che risponde alle esigenze del territorio sia sulla costa che nell’entroterra. Dei 68 milioni stanziati, circa 54,5 sono costituiti da fondi regionali e circa 13,5 milioni sono quota parte di fondi statali. Queste risorse al 90% saranno trasferite ai Comuni come già accaduto negli anni passati quando la Regione ha messo a disposizione degli enti locali 61 milioni di euro per compensare l’azzeramento del Fondo nazionale per le politiche sociali”. La particolare attenzione alle politiche familiari e le conseguenti scelte legislative e di programmazione si basano sui significativi cambiamenti in corso nella famiglia: il progressivo invecchiamento della popolazione e la crescente presenza degli stranieri, la crisi del lavoro, la precarizzazione generalizzata e il moltiplicarsi dei casi di povertà. “Oltre 60 dei 68 milioni di euro a disposizione – aggiunge l’assessore alle Politiche sociali Luigi Viventi - , pur assegnati a diversi capitoli, rientrano di fatto alle famiglie come servizio o come sostegno, in relazione alle principali difficoltà socio-economiche. L’istituzione famiglia, al di là delle singole valutazioni, costituisce sul territorio una formidabile rete di protezione sociale e per questo va sostenuta. Non si tratta solo di un dovere sociale, ma anche di politica lungimirante: l’assistenza domiciliare, ad esempio, ha dei costi inferiori rispetto a quella nelle strutture e questo naturalmente incide sulla spesa pubblica”. In questo contesto dunque, le politiche familiari non si esauriscono con le specifiche politiche sociali, ma sono oggetto di impegno per tutti i settori dell’amministrazione pubblica regionale e locale. Allo stesso modo, una efficace azione di sostegno sociale, non può limitarsi agli interventi di carattere economico, ma prevede una serie di azioni volte a una appropriata ed efficace strutturazione dei servizi presenti sul territorio. “Per queste ragioni – continua l’assessore Viventi - il bilancio delle Politiche sociali 2014 stabilisce, oltre a quella appena citata, altre priorità, tra le quali il perseguimento di una effettiva integrazione socio-sanitaria relativamente all’assetto istituzionale, con la riduzione degli ambiti da 23 a 13 (quanti sono i distretti sanitari) e l’integrazione della programmazione sociale con le altre politiche (formazione, lavoro, istruzione, politiche giovanili, politiche per la casa e di tutela ambientale, cooperazione internazionale, pari opportunità). In quest’ottica si pone tra gli obiettivi per il 2014 anche l’approvazione della nuova legge regionale sui servizi sociali, a iniziativa della giunta regionale, attualmente in quinta Commissione”. Di seguito il riparto dei fondi: Disponibilità Interventi Sostegno agli anziani e alle loro famiglie 9.000.000,00 Assegno di cura e assistenza domiciliare Sostegno famiglie in difficoltà 2.900.000,00 Trasferimenti monetari ai Comuni per famiglie con disagio economico Servizi per bambini 7.250.000,00 Nidi (5.000.000 eur); servizi vari età 3-18 (1.000.000 eur); nidi domiciliari (1.250.000 eur) Cofinanziamento ai Comuni per sostegno minorenni allontanati dalla famiglia 5.000.000,00 sostegno economico ai Comuni per rette case famiglia e famiglie affidatarie Inclusione sociale famiglie immigrate 400.000,00 tutela, scuola, sportelli informativi, centri accoglienza…) Sostegno a persone disabili e famiglie 24.630.000,00 assistenza domiciliare, educativa, centri socio-educativi, integrazione scolastica, inserimento lavorativo, abbattimento barriere, ausili tecnici, sollievo famiglie di persone con problemi mentali, vita indipendente, Sla… Sostegno agli enti locali per le politiche sociali integrative 11.163.000,00 Contributo indistinto erogato dalla Regione agli enti locali per integrazione sui servizi sociali Totale* 60.343.000,00 *I circa 8 milioni restanti sono assegnati ad altre categorie di spesa dei servizi sociali: servizio civile, dipendenze patologiche, sostegno e inclusione sociale dei detenuti, inclusione lavorativa di cittadini svantaggiati, sostegno all’associazionismo sociale, progettualità europee, ecc. |
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BOLZANO: PREMIO PARI OPPORTUNITÀ: ENTRO IL 28 FEBBRAIO 2014 LA PRESENTAZIONE DEGLI ELABORATI SCIENTIFICI |
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Bolzano, 16 gennaio 2014 - Fino al 28 febbraio 2014 possono essere presentate le tesi di diploma o di laurea, le tesi di dottorato, i lavori di ricerca e le tesi di master concernenti la condizione della donna nella società o le pari opportunità tra donna e uomo per concorrere al Premio dedicato indetto dalla Commissione provinciale per le pari opportunità. I criteri e le modalità per la concessione di premi incentivanti per elaborati scientifici sono stati approvati dalla Giunta Provinciale, su proposta della Commissione provinciale per le pari opportunità, già nel 1999. Ma anche se da allora sono passati 15 anni, la tematica è sempre attuale. Il premio incentivante mira a motivare le/gli studentesse/studenti ad occuparsi del tema della pari opportunità nella società o di altre tematiche che tengono conto dell´ottica di genere. Contemporaneamente gli elaborati scientifici migliori, possono servire per trarre stimoli per migliorare la situazione delle donne e della pari opportunità. Vengono valutati, tra l´altro, l´analisi della specificità femminile e rispetto dell´ottica di genere, la congruenza con la tematica scelta la novità e l´attualità, il commento dell´autrice o autore e l´utilizzo corretto della lingua nel rispetto di genere. Le tesi premiate possono essere consultate nella biblioteca della Commissione per le Pari Opportunità per le Donne presso lo stesso servizio al medesimo indirizzo. Tutte le persone interessate sono invitate ad inoltrare i loro elaborati scientifici concernenti la condizione della donna nella società o le pari opportunità tra donna e uomo, fino al 28 febbraio 2014 al Servizio donna, Via Dante 11 a Bolzano. Le tesi premiate nelle edizioni passate del Premio possono essere consultate nella biblioteca della Commissione per le Pari Opportunità per le Donne presso lo stesso servizio al medesimo indirizzo. Per informazioni generali, criteri di valutazione, bando di concorso e modulistica si può consultare il sito del Servizio donna http://www.Provincia.bz.it/pariopportunita/ |
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