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GIOVEDI
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Notiziario Marketpress di
Giovedì 18 Luglio 2013 |
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PROTEGGERE IL DENARO DEI CONTRIBUENTI DALLE FRODI: LA COMMISSIONE EUROPEA PROPONE L´UFFICIO DEL PUBBLICO MINISTERO EUROPEO E RAFFORZA LE GARANZIE PROCEDURALI DELL´OLAF |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - Da ieri la Commissione europea si sta
adoperando per migliorare il livello di Unione perseguimento dei criminali che
frodare i contribuenti europei da dar vita a una Procura europea. Il suo
compito esclusivo sarà quello di indagare e perseguire e, se del caso, a
giudizio - nei tribunali degli Stati membri - i reati che ledono il bilancio
dell´Ue . L´ufficio del pubblico ministero europeo sarà una istituzione
indipendente, soggetta a controllo democratico.
José Manuel Barroso , presidente della Commissione
europea, ha dichiarato: " Come promesso nel mio indirizzo 2012 sullo Stato
dell´Unione, la Commissione ha proposto ieri di istituire una Procura pubblica
europea Questa iniziativa conferma l´impegno della Commissione a sostenere lo
stato. Di legge, ma sarà decisamente migliorare la protezione del denaro dei
contribuenti e la efficacia della lotta contro le frodi relative ai fondi
comunitari, la Commissione ha espresso il suo impegno a rafforzare e rafforzare
le procedure dell´Olaf applicate alle garanzie procedurali, in linea con le
garanzie che l´Europa. Applicherà Procura della Repubblica . "
"Con la proposta odierna la Commissione europea
sta mantenendo la sua promessa di applicare una politica di tolleranza zero nei
confronti delle frodi a danno del bilancio comunitario. Quando si tratta di
denaro dei contribuenti, ogni euro conta - ancora di più nel clima economico di
oggi ", ha dichiarato la vicepresidente Viviane Reding , commissaria
giustizia dell´Unione europea. " C riminals che sfruttano le scappatoie
legali per i contribuenti tasca il denaro non dovrebbe andare libero, perché
non abbiamo gli strumenti giusti per consegnarli alla giustizia. Cerchiamo di
essere chiari: se noi, l´Unione europea, non proteggiamo il nostro bilancio
federale, nessuno lo farà per noi. Invito gli Stati membri e il Parlamento
europeo a radunarsi dietro questo importante progetto in modo che l´ufficio del
pubblico ministero europeo può assumere le sue funzioni al 1 ° gennaio 2015
".
" L´ufficio del Pubblico ministero europeo farà
in modo che la protezione del bilancio dell´Ue viene data adeguata priorità in
tutta Europa. Sarà colmare il divario tra i sistemi di ´Stati membri criminali,
le cui competenze si fermano alle frontiere nazionali, e degli organismi
dell´Unione che non può svolgere indagini penali ", ha detto Algirdas
Šemeta , Commissario per la lotta antifrode dell´Ue. " Nel frattempo,
l´Olaf continuerà a fare lavoro importante per la lotta antifrode in zone non
coperte dal nuovo Ufficio. Le idee che abbiamo presentato oggi per migliorare
ulteriormente la propria governance, combinata con la recente riforma, farà Olaf
più efficiente e più responsabile in questo funziona. Come tale, il nostro
successo nel combattere e prevenire le frodi Ue aumenterà notevolmente. "
La logica della proposta dell´Ufficio della Procura
europea è semplice: se si dispone di un "bilancio federale" - con i
soldi provenienti da tutti gli Stati membri dell´Unione europea e gestiti
secondo le regole comuni - allora è necessario anche "strumenti
federali" per proteggere il bilancio in modo efficace attraverso il
Unione. Attualmente, vi è un livello molto diseguale di protezione e
applicazione in tutta l´Ue, quando si tratta di affrontare le frodi nell´Ue. Il
tasso di azioni penali relative ai reati contro il bilancio dell´Ue varia
notevolmente da uno Stato membro all´altro, con una media Ue di appena 42,3%
(vedi allegato). Molti casi non vengono perseguiti a tutti, permettendo ai
truffatori di farla franca sfruttando le scappatoie legali e intascando i soldi
dei cittadini. Anche quando i casi sono perseguiti, vi è una grande disparità
tra gli Stati membri in termini di tassi di condanna per reati contro il
bilancio dell´Ue.
L´ufficio del pubblico ministero europeo farà in modo
che ogni caso che coinvolge sospetta frode a danno del bilancio Ue è seguito e
completato, in modo che i criminali sanno che saranno perseguiti e portati
davanti alla giustizia. Questo avrà un forte effetto deterrente.
Ai sensi dei trattati europei, la Danimarca non
parteciperà l´ufficio del pubblico ministero europeo. Il Regno Unito e
l´Irlanda non partecipano né meno che volontariamente e decidano esplicitamente
di farlo (opt-in).
Parallelamente alla creazione dell´ufficio del
pubblico ministero europeo, la Commissione propone una riforma della Agenzia
dell´Unione europea per la cooperazione di giustizia penale (Eurojust) e
presentare una comunicazione sulla governance della lotta antifrode dell´Unione
europea (Olaf).
Un decentrata, struttura di costo-efficiente -
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà una
struttura decentralizzata , integrata nei sistemi giudiziari nazionali. I
procuratori europei delegati effettueranno le indagini e le azioni penali nei
rispettivi Stati membri, utilizzando personale nazionale ed applicare il
diritto nazionale. Le loro azioni saranno coordinate dalla procura europea per
garantire un approccio uniforme in tutta l´Unione europea, che è di vitale
importanza soprattutto nei casi transfrontalieri. Tutta la struttura è basata
su risorse esistenti e dovrebbe quindi comportare alcun notevoli costi
aggiuntivi.
I giudici nazionali potranno essere affidato il
controllo giurisdizionale , significa domande sugli atti dei pubblici ministeri
europei potrebbe essere messa in discussione prima di loro. Allo stesso tempo,
la proposta rafforza notevolmente i diritti processuali degli indagati che verranno
affrontate con le indagini da parte dell´Ufficio del Procuratore europeo.
Un "College" di dieci riunire la procura
europea, i 4 deputati e 5 pubblici ministeri delegati garantirà una perfetta
integrazione tra l´Ue e il livello nazionale, in particolare concordando regole
generali relative alla ripartizione dei casi.
Diritti procedurali Forti -
La proposta garantisce una maggiore protezione dei
diritti procedurali per le persone interessate dalle indagini della procura
europea di Office che esiste nel quadro del sistema nazionale. Ciò include, ad
esempio il diritto all´interpretazione e alla traduzione , il diritto di
informazione e di accesso ai materiali di caso o il diritto di accesso ad un
avvocato in caso di detenzione.
Inoltre, le norme che istituiscono l´ufficio del
pubblico ministero europeo definiscono gli altri diritti non ancora armonizzati
dalla legislazione comunitaria, per garantire la salvaguardia robuste per i
diritti processuali. Questi includono il diritto di rimanere in silenzio e di
essere ritenuto innocente, il diritto all´assistenza legale e il diritto di
prove attuali, e sentire testimoni.
La proposta stabilisce anche regole chiare e
armonizzate in materia di misure di indagine che l´Ufficio del Procuratore
europeo può utilizzare nelle sue indagini, nonché le disposizioni sulla
raccolta e l´uso di elementi di prova.
Migliorare la governance dell´Olaf e rafforzare le
garanzie procedurali -
La Commissione propone di rafforzare ulteriormente la
governance dell´Olaf e di rafforzare le garanzie procedurali durante
l´esecuzione delle indagini, alla luce di quanto previsto per l´Eppo. Due
iniziative chiave sono previste a questo riguardo. In primo luogo, un
controllore indipendente di garanzie procedurali sarebbe stabilito, per
rafforzare la revisione legale dei dell´Olaf misure investigative. In secondo
luogo, una garanzia procedurale specifica sotto forma di autorizzazione da
parte del controllore per misure più intrusive di indagine (ricerche d´ufficio,
sequestri di documenti, ecc), che l´Olaf può avere bisogno per svolgere nelle
istituzioni dell´Ue.
Il ruolo dell´Olaf cambia anche con l´istituzione
dell´Ufficio del procuratore europeo.
Si rimane responsabile per le indagini amministrative
in settori che non sono di competenza della procura europea. Questi includono
le irregolarità che ledono gli interessi finanziari dell´Unione europea, e di
colpa grave o di reati commessi da personale dell´Unione europea, senza un
impatto finanziario.
L´olaf non svolge le indagini amministrative in frode
dell´Ue o di altri reati che ledono gli interessi finanziari dell´Unione
europea. Questo perché tali crimini saranno di competenza esclusiva
dell´Ufficio del pubblico ministero europeo, una volta stabilito. Se l´Olaf ha
sospetti di tali reati, sarà obbligato a riferire questo alla Procura della
procura europea il prima possibile. Anche se non sarà più svolgere le indagini
in questo settore, l´Olaf continuerà a fornire assistenza alla Procura della
procura europea su richiesta (come avviene già oggi per i pubblici ministeri
nazionali). Questo cambiamento faciliterà un processo di indagine veloce e
consentirà di evitare duplicazioni di indagini amministrative e penali sugli
stessi fatti. In questo modo, saranno aumentate le possibilità di perseguire
con successo.
Passi successivi -
La proposta di regolamento deve ora essere adottata
all´unanimità dagli Stati membri in sede di Consiglio, previa approvazione del
Parlamento europeo.
Se l´unanimità non può essere raggiunto in sede di Consiglio,
i trattati prevedono che un gruppo di almeno nove Stati membri può entrare in
una cooperazione rafforzata (articolo 86 Tfue).
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DOMANDE FREQUENTI SULL’ DELLA PROCURA EUROPEA |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - Qual è l´ufficio del pubblico ministero
europeo?
L´ufficio del Procuratore europeo sarà una procura
decentrato dell´Unione Europea con competenza esclusiva per individuare,
perseguire e rinviare a giudizio i reati contro il bilancio dell´Ue. Avrà
poteri di indagine uniformi in tutta l´Unione sulla base e integrato nei
sistemi giuridici nazionali degli Stati membri.
L´ufficio del Procuratore europeo si baserà sulla capacità
e le competenze degli Stati membri. Procuratori esperti potranno essere
delegate dai sistemi nazionali per l´Ufficio europeo. Come regola generale,
sarà la Procura europei delegati che effettuano le operazioni per l´ufficio del
pubblico ministero europeo dalle loro sedi negli Stati membri e in linea con la
legge di detto Stato membro. L´integrazione della procura europea Ufficio nei
sistemi giudiziari nazionali ha molti vantaggi. I procuratori delegati hanno
una conoscenza approfondita del sistema giudiziario nazionale, la lingua
locale, l´integrazione nella struttura penale locale e la pratica della
gestione dei casi giudiziari locali. Inoltre, mettendo in comune le risorse
investigative e giudiziarie degli Stati membri garantirà il processo decisionale
rapido.
Qual è la base giuridica per la Procura europea?
Il trattato di Lisbona pone particolare enfasi sulla
lotta contro gravi reati finanziari ed economici con una dimensione
transfrontaliera. La base giuridica e le regole per il set-up dell´ufficio del
pubblico ministero europeo sono stabilite dall´articolo 86 del trattato sul
funzionamento dell´Unione europea (Tfue), in cui si afferma:
"Per combattere i reati che ledono gli interessi
finanziari dell´Unione, il Consiglio, mediante regolamento adottati secondo una
procedura legislativa speciale, può istituire una Procura europea a partire da
Eurojust."
Nel suo 2012 discorso sullo Stato dell´Unione (
Speech/12/596 ), il Presidente Barroso ha annunciato che la Commissione intende
presentare proposte volte a istituire una procura europea, come previsto dai
trattati e, come parte dell´impegno della Commissione per proteggere la
bilancio dell´Ue.
La Commissione europea vuole garantire che il bilancio
dell´Unione europea è il più efficacemente protetto contro i criminali, come le
finanze nazionali. Nel luglio 2012 la Commissione ha proposto che tutti gli
Stati membri definiscono le frodi a danno degli interessi finanziari
dell´Unione europea in modo simile nei loro codici penali nazionali e che essi
dovrebbero prevedere in modo simile dissuasive sanzioni penali ( Ip/12/767 ,
Memo / 12/544 ). L´ufficio del pubblico ministero europeo contribuirà a rendere
accusa negli Stati membri più coerente, efficace ed efficiente.
Saranno tutti gli Stati membri a far parte
dell´ufficio del Pubblico ministero europeo?
No. Norma dei trattati Ue, il Regno Unito e l´Irlanda
hanno un cosiddetto "opt-out" da politiche degli affari interni e di
giustizia che significa che non parteciperanno - a meno che volontariamente e
decidano esplicitamente di farlo (opt-in). Danimarca, inoltre, non partecipare
presso l´Ufficio del Procuratore europeo, ma non ha alcuna possibilità di
optare in
Perché abbiamo bisogno di una Procura pubblica
europea?
Oggi, gli interessi finanziari dell´Unione non sono
sufficientemente tutelati. Ciò è dovuto a diversi fattori:
In primo luogo, gli attuali organi dell´Ue - Olaf
(l´Ufficio europeo di lotta antifrode), Eurojust (l´Agenzia europea per la
cooperazione di giustizia penale) e di Europol (Ufficio europeo di polizia) -
non hanno competenza per condurre indagini penali o azioni penali per i casi di
frode. L´olaf può riferirsi solo i risultati delle sue amministrativi indagini
alle autorità nazionali competenti, che poi decidono autonomamente se avviare o
meno un procedimento penale sulla base di conclusioni dell´Olaf.
In secondo luogo, gli sforzi di contrasto nazionali
sono frammentati tra gli Stati membri, che non sempre prendere le azioni
necessarie per affrontare i crimini contro il bilancio dell´Ue. Oggi, solo 1 su
5 casi trasferiti dall´Olaf alle autorità nazionali responsabili dell´azione
penale porta ad una condanna. Inoltre, i tassi di condanna variano notevolmente
tra gli Stati membri.
In terzo luogo, la conseguenza del ridotto numero di
procedimenti penali efficaci è che solo una piccola percentuale del totale
perdita di frode che si verificano negli Stati membri viene mai recuperato da
criminali. I truffatori di targeting del bilancio dell´Ue sanno di avere una
buona possibilità di mantenere i proventi dei loro crimini, punta su una
mancanza di coerenti azione di contrasto nell´Ue.
Quanti soldi dal bilancio Ue sia ingannata?
Una media di circa 500.000.000 € di sospetta frode è
avvenuta negli Stati membri in ciascuno degli ultimi tre anni, ma la quantità
effettiva di frode è stimata essere significativamente più alto. Le cifre sulla
frode segnalati non possono includere la frode che non viene rilevata, in modo
che il dato complessivo è probabile che sia molto più alto.
Perché non può essere combattuto efficacemente le
frodi da parte degli Stati membri?
Attualmente, solo le autorità nazionali possono
indagare e perseguire le frodi contro gli interessi finanziari dell´Unione. Ma
i loro poteri si fermano ai confini nazionali. Crimini contro gli interessi
finanziari dell´Unione europea sono spesso complesse. Essi coinvolgono diversi
attori, meccanismi di frode complessi ed elaborati, diversi paesi e le diverse
giurisdizioni nazionali. Inoltre, le indagini di successo di frode richiedono
una comprensione approfondita del quadro giuridico e amministrativo rilevante.
Cooperazione efficace tra gli Stati membri è difficile
a causa dei diversi sistemi di diritto penale, giurisdizione chiaro,
ingombranti e lunghe procedure di assistenza legale, problemi linguistici,
mancanza di risorse e di diverse priorità.
Questo può portare a frodi a danno del bilancio
comunitario viene considerato a livello nazionale come il tempo-e di personale
di tempo. Di conseguenza, tale frode non può essere affrontata a tutti i casi,
o potrebbe essere caduto non appena compaiono difficoltà. In alcuni casi, le
autorità nazionali possono decidere di indagare solo ´loro´ parte nazionale di
un crimine, trascurando le implicazioni potenzialmente molto più ampio di un
sistema di frode internazionale.
C´è un esempio di come l´ufficio del pubblico ministero
europeo può migliorare la situazione attuale?
In un caso, l´Olaf ha trasmesso informazioni alle
autorità tedesche e bulgare sui cittadini tedeschi e bulgari che
(presumibilmente) hanno lavorato insieme per frodare l´agricoltura europea e
Fondo per lo sviluppo rurale. Considerando che i procedimenti tedeschi
scaturita una condanna, il procedimento in Bulgaria si è conclusa con una
assoluzione degli indagati. Il sistema attuale, pertanto portato a risultati
diversi in un caso transfrontaliero. Ufficio di una procura europea avrebbe
fatto la differenza per garantire la coerenza delle indagini e nei procedimenti
in Bulgaria e in Germania.
Un altro esempio riguarda il contrabbando di sigarette
dalla Repubblica Ceca in Germania. Il giudice penale tedesco utilizzato
intercettazioni telefoniche record ottenuti dalla polizia ceca come prove per
condannare il sospettato. Nonostante che la prova è stata ottenuta legalmente
secondo diritto ceco, l´avvocato della difesa ha sostenuto che senza un ordine
del tribunale che autorizza l´intercettazione telefonica, la prova dovrebbe
essere inammissibile in tribunale tedesco.
Con l´Ufficio del Procuratore europeo, tali battute
d´arresto a causa di leggi processuali nazionali divergenti siano molto meno
probabile che si verifichi. Secondo le nuove regole, intercettazioni
telefoniche senza la preventiva autorizzazione tribunale non sarebbe stato
possibile. Inoltre, il regolamento prevede che le prove acquisite legalmente in
uno Stato membro è ammissibile in tribunali di tutti gli Stati membri, a
condizione che le prove sono state raccolte nel rispetto dei diritti
procedurali, come sancito dall´articolo 47 (diritto ad un ricorso effettivo) e
l´articolo 48 (presunzione di innocenza e diritti della difesa) della Carta dei
diritti fondamentali dell´Ue .
Che cosa cambierà con l´ufficio del pubblico ministero
europeo?
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà
competenza esclusiva per individuare, perseguire e rinviare a giudizio i reati
a danno del bilancio comunitario. Casi complessi con una dimensione
transfrontaliera saranno così coordinati e affrontati dall´Ufficio del
procuratore europeo. Questo permette di superare le difficoltà derivanti dalle
limitate competenze delle autorità nazionali, che finiscono ai confini del loro
territorio.
L´ufficio del pubblico ministero europeo garantirà un
ciclo di applicazione senza soluzione di continuità che coprono indagini e del
procedimento penale a corte. Attraverso i procuratori delegati europei che avrà
poteri di indagine transfrontalieri in tutti gli Stati membri. L´ufficio del
pubblico ministero europeo non dovrà fare affidamento su strumenti
intergovernativi spesso ingombranti e dispendiose di assistenza giudiziaria tra
gli Stati membri (come gli accordi di riconoscimento reciproco e di mutua
assistenza giudiziaria). L´ufficio del pubblico ministero europeo beneficerà di
regole chiare che disciplinano le sue indagini e il riconoscimento delle prove
raccolte e presentate in tribunali, a seconda di quale Stato membro dell´Unione
europea che si basano pollici
Come sarà la procura europea ei procuratori delegati
europei lavorare insieme?
I procuratori delegati europei faranno parte
dell´ufficio del procuratore europeo. Come regola generale, sarà i procuratori
europei delegati che effettueranno l´indagine e il perseguimento del proprio
Stato membro, utilizzando personale nazionale ed applicare il diritto
nazionale. Le loro azioni saranno coordinate da un ufficio centrale guidato dal
procuratore europeo che garantirà la coerenza e l´efficacia in tutti gli Stati
membri (cfr. Grafico in allegato).
Questa struttura decentralizzata rende competenza
nazionale direttamente accessibile alla Procura della procura europea, come la
conoscenza approfondita del sistema giudiziario nazionale, la conoscenza della
lingua locale, l´integrazione nella struttura penale locale, pratica nella
gestione di casi giudiziari locali, ecc
I procuratori delegati europei possono continuare le
loro funzioni di pubblici ministeri (che porta un ´doppio cappello´). Tuttavia,
quando ha deciso, conformemente al mandato dell´Ufficio del procuratore
europeo, i procuratori delegati saranno completamente indipendenti dalle loro
autorità nazionali responsabili dell´azione penale.
Un "College" di dieci - che riunisce la
procura europea, i deputati ed i pubblici ministeri - garantirà una perfetta
integrazione tra l´Ue e il livello nazionale, in particolare concordando sulle
regole interne di procedura, nonché su norme generali sul ripartizione dei
casi. Questa soluzione, che proviene da punti sollevati nel corso delle
consultazioni con gli Stati membri, tra cui la recente iniziativa
franco-tedesca che chiede l´istituzione di un Ufficio del Procuratore europeo,
assicurerà anche il coordinamento necessario in procura per evitare il rischio
di ´doppia pena´ (il ne bis in idem linea di principio) che potrebbero sorgere
se i reati connessi sono trascurati o non guardato nel suo complesso.
Saranno i giudici nazionali in grado di rivedere le
azioni dell´Ufficio della procura europea?
Sì, lo faranno. Le azioni del l´Ufficio del
Procuratore europeo possono essere impugnate dinanzi al giudice nazionale
competente.
Inoltre, le autorità giudiziarie nazionali competenti
saranno responsabili per la preventiva autorizzazione dei provvedimenti
dell´Ufficio del Pubblico Ministero europeo di indagine in cui la legislazione
nazionale e legislazione comunitaria lo richiedano.
I giudici nazionali sono anche i tribunali competenti.
L´ufficio del pubblico ministero europeo eserciterà le funzioni di pubblico
ministero nei tribunali competenti degli Stati membri.
La Corte di giustizia dell´Unione europea può, come
sempre, essere coinvolta attraverso il rinvio pregiudiziale.
Quali poteri avrà l´ufficio del pubblico ministero
europeo hanno secondo il regolamento?
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà il potere
di richiedere o di ordinare misure investigative. Gli strumenti a sua
disposizione sono chiaramente definiti nel regolamento e comprendono misure di
indagine sia intrusive e ´morbida´.
Esempi di misure intrusive può applicare l´ufficio del
pubblico ministero europeo sono alla ricerca locali, proprietà e sistemi
informatici, il sequestro di oggetti, intercettazioni di conversazioni
telefoniche e il congelamento delle transazioni finanziarie.
Misure più morbide potrebbero includere interrogatorio
dell´indagato e testimoni, di nomina di esperti in cui è necessaria la
conoscenza specialistica, o di misure per monitorare e controllare una persona
al fine di stabilirne la sorte.
L´esecuzione di misure di indagine è soggetto al
diritto nazionale. In particolare, il provvedimento individuale deve essere
autorizzata dal giudice giudiziaria nazionale competente o da altra autorità se
la legislazione nazionale o se il regolamento impone così.
Al fine di garantire l´efficienza delle indagini
dell´Ufficio della Procura europea, le prove raccolte legalmente in uno Stato
membro, sono ricevibili nei tribunali di tutti gli Stati membri.
Come sarà garantita l´indipendenza dell´ufficio del
Pubblico ministero europeo?
In primo luogo , il regolamento stabilisce che la essa
non chiede né riceve istruzioni da nessuno al di fuori dell´ufficio del
pubblico ministero europeo. Questa disposizione implica che dell´Unione
istituzioni, organi o organismi dell´Unione e gli Stati membri rispettano
l´indipendenza dell´ufficio del pubblico ministero europeo e non cercano di
influenzare lo nell´esercizio delle sue funzioni. Secondo luogo , l´Ufficio del
Procuratore europeo sarà strutturalmente indipendente perché non sarà integrato
in un altro istituto o servizio dell´Ue. Terzo luogo , la nomina del
procuratore europeo coinvolge le istituzioni dell´Unione (designazione da parte
del Consiglio, con il consenso del Parlamento europeo) e di ex membri della
Corte di Giustizia, membri delle corti supreme nazionali, procure nazionali e /
o giuristi di notoria competenza, che deve aiutare a redigere un elenco
ristretto di candidati. La sua durata è limitata a otto anni e non è
rinnovabile in modo da garantire che la procura europea non sarà guidata da
considerazioni di essere nuovamente nominati. La procura europea può essere
respinto dalla Corte di giustizia, a seguito di una richiesta da parte del
Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione.
Per quanto riguarda i procuratori nazionali delegati
europei, il regolamento prevede che il loro lavoro su casi per la procura
europea avrà sempre la precedenza su casi nazionali. Vi è anche un esplicito
riferimento nel regolamento che i procuratori delegati sono del tutto
indipendenti da parte delle autorità nazionali responsabili dell´azione penale.
Conflitto di interessi sarà risolta dalla procura europea. Procuratori delegati
europei non possono essere liquidati come procuratori nazionali da parte delle
autorità nazionali competenti, senza il consenso del procuratore europeo,
quando si lavora per suo conto.
Quali i diritti procedurali di indagati?
E ´importante rafforzare le garanzie giuridiche a
tutela delle persone e le imprese interessate da indagini o azioni penali
nell´Unione europea. La proposta comprende una serie robusta e completa di
garanzie procedurali, che farà sì che i diritti di indagati e altre persone
coinvolte nelle indagini della procura europea saranno protetti sia dalla
legislazione Ue in vigore e dai diritti di difesa nazionale.
La proposta chiarisce che l´indagato ha tutti i
diritti concessi dalla normativa Ue e nella Carta dei diritti fondamentali
dell´Unione europea. Tali diritti sono elencati in modo esplicito, e
comprendono il diritto di:
interpretazione e traduzione,
informazioni e l´accesso ai materiali di casi,
l´accesso a un avvocato e di comunicare e hanno terzi
informati in caso di detenzione,
rimanere in silenzio e alla presunzione di innocenza,
assistenza legale,
prove attuali, nominare esperti e sentire testimoni.
Inoltre, l´indagato ha il diritto di difesa concessi
dalla legge nazionale che disciplina la procedura.
Perché viene proposta l´Ufficio del Procuratore
europeo viene presentato con una riforma di Eurojust?
Ai sensi dell´articolo 86 (1), del Tfue, l´ufficio del
pubblico ministero europeo deve essere creato a partire da Eurojust. Il
pacchetto di oggi di proposte di legge mira a stabilire forti legami e sinergie
tra le due organizzazioni attraverso la cooperazione efficace e la condivisione
di informazioni, conoscenze e risorse.
In particolare, sia l´ufficio del pubblico ministero
europeo e Eurojust devono essere coinvolti nei casi in cui i sospetti sono
coinvolti in reati che ledono gli interessi finanziari dell´Unione e di altre
forme di criminalità. Ciò implica che ci sarà una necessità di un continuo
stretta collaborazione. Disposizioni rispettive sono state incluse nel
regolamento sia l´ufficio del pubblico ministero europeo e del regolamento di
Eurojust. Inoltre, in caso di cumulo competenza in casi misti, Eurojust può
fornire assistenza nel risolvere la questione della giurisdizione.
Eurojust fornirà servizi di supporto amministrativo
per l´Ufficio del Procuratore europeo, come ad esempio personale, finanza e It.
Ad esempio, l´Ufficio del Procuratore europeo sarà in grado di utilizzare
l´infrastruttura It di Eurojust, compreso il sistema di gestione dei casi, i
file di lavoro temporanei e indice, per i propri casi. I dettagli di questo
accordo saranno stabilite in un accordo tra l´ufficio del pubblico ministero
europeo e Eurojust.
Quale sarà il ruolo di Eurojust essere una volta che
la procura europea è impostato?
Eurojust aiuta le autorità inquirenti nazionali
cooperazione e il coordinamento in circa 1500 casi transfrontalieri all´anno.
Essa ha contribuito a costruire la fiducia reciproca e di colmare un´ampia
varietà di sistemi e delle tradizioni giuridiche dell´Ue. Eurojust, tuttavia,
non ha competenza per condurre indagini penali o azioni penali per i casi di
frode.
L´ufficio del pubblico ministero europeo avrà
competenza esclusiva per individuare, perseguire e rinviare a giudizio i reati
a danno del bilancio comunitario. L´istituzione dell´ufficio del pubblico
ministero europeo inoltre aumenta la legittimità democratica di Eurojust: il
Parlamento europeo ei parlamenti nazionali potranno in futuro essere
maggiormente coinvolti nella valutazione delle attività di Eurojust.
L´eurojust riformato supporterà l´ufficio del pubblico
ministero europeo per la lotta contro le frodi a danno del bilancio
comunitario. Eurojust fornirà servizi di supporto amministrativo per l´Ufficio
del Procuratore europeo, come ad esempio personale, finanza e It. Ad esempio,
l´Ufficio del Procuratore europeo sarà in grado di utilizzare l´infrastruttura
It di Eurojust, compreso il sistema di gestione dei casi, i file di lavoro
temporanei e indice, per i propri casi. I dettagli di questo accordo saranno
stabilite in un accordo tra l´ufficio del pubblico ministero europeo e
Eurojust.
Che altro cambierà con la proposta di riforma
Eurojust?
La proposta odierna intende migliorare ulteriormente
il funzionamento generale di Eurojust. A tal fine, la riforma riguarda la
gestione interna di Eurojust. Si distingue chiaramente tra i compiti operativi
del collegio dell´Eurojust (il Collegio di essere composto da membri nazionali
- uno per ciascuno degli Stati membri dell´Unione europea) e compiti
amministrativi. Sarà quindi consentire al collegio ei membri nazionali di
concentrarsi sui loro compiti operativi, cioè di coordinare e incoraggiare la
cooperazione tra le autorità giudiziarie nazionali nella lotta contro le forme
gravi di criminalità, quali il traffico di droga, riciclaggio di denaro, la
frode, la corruzione, la criminalità, il terrorismo e la criminalità
organizzata. Un nuovo Consiglio Direttivo, che comprenderà la Commissione,
assisterà il Collegio nelle sue attività amministrative.
La proposta istituisce un quadro giuridico unico e
moderno per una nuova Agenzia per la Cooperazione Criminal Justice (Eurojust),
che è il successore legale di Eurojust, come stabilito dalla decisione
2002/187/Gai del Consiglio. Pur mantenendo gli elementi che si sono dimostrati
efficaci nella gestione e il funzionamento di Eurojust, questo nuovo regolamento
semplifica il funzionamento e la struttura di Eurojust, in linea con il
trattato di Lisbona da:
aumentando l´efficienza di Eurojust, fornendo con una
nuova struttura di governance;
migliorare l´efficacia operativa dell´Eurojust
definendo costantemente lo stato ed i poteri dei membri nazionali;
che prevede un ruolo per il Parlamento europeo ei
parlamenti nazionali alla valutazione delle attività di Eurojust, in linea con
il trattato di Lisbona, pur preservando l´indipendenza operativa di Eurojust;
portando quadro giuridico di Eurojust, in linea con
l´approccio comune per le agenzie dell´Ue, nel pieno rispetto del suo ruolo
particolare per quanto riguarda il coordinamento delle in corso indagini
penali;
assicurando che l´Eurojust può cooperare strettamente
con l´ufficio del pubblico ministero europeo, una volta che quest´ultima sia
stabilita.
Quale sarà il ruolo dell´Olaf volta il procuratore
europeo è impostato?
Come indicato nella comunicazione sulla governance
dell´Olaf, adottata oggi, il ruolo dell´Olaf cambierà con l´istituzione
dell´Ufficio del procuratore europeo.
Si rimane responsabile per le indagini amministrative
in settori che non sono di competenza della procura europea. Questi includono
le irregolarità che ledono gli interessi finanziari dell´Unione europea, e di
colpa grave o di reati commessi da personale dell´Unione europea, senza un
impatto finanziario.
L´olaf non svolge le indagini amministrative in frode
dell´Ue o di altri reati che ledono gli interessi finanziari dell´Unione
europea. Questo perché tali crimini saranno di competenza esclusiva
dell´Ufficio del pubblico ministero europeo, una volta stabilito. Se l´Olaf ha
sospetti di tali reati, sarà obbligato a riferire questo alla Procura della
procura europea il prima possibile. Anche se non sarà più svolgere le indagini
in questo settore, l´Olaf continuerà a fornire assistenza alla Procura della
procura europea su richiesta (come avviene già oggi per i pubblici ministeri
nazionali). Questo cambiamento faciliterà un processo di indagine veloce e
consentirà di evitare duplicazioni di indagini amministrative e penali sugli
stessi fatti. In questo modo, saranno aumentate le possibilità di perseguire
con successo.
La Commissione lavorerà su proposte di modifica del
regolamento Olaf, al fine di riflettere i cambiamenti nel suo ruolo, e anche di
rafforzare ulteriormente la governance dell´Olaf nelle sue indagini, alla luce
di quanto previsto per l´Eppo. Due iniziative chiave sono previste a questo
riguardo. In primo luogo, un controllore indipendente di garanzie procedurali
sarebbe stabilito, per rafforzare la revisione legale dei dell´Olaf misure
investigative. In secondo luogo, non vi potrebbe essere valorizzato requisiti
procedurali per misure più intrusive di indagine (ricerche d´ufficio, sequestri
di documenti, ecc), che l´Olaf può avere bisogno per svolgere nelle istituzioni
dell´Ue.
Quanti casi sarà l´ufficio del pubblico ministero
europeo hanno a che fare con?
Il numero complessivo è stimato in 2.500 casi
all´anno. Questo dato si basa su una media di 1.500 casi di frode trattati e
comunicati ogni anno per l´Ue da parte di organismi di inchiesta amministrativa
da parte degli Stati membri, una media di 300 casi relativi a sospetti di frode
da parte dell´Olaf, circa 500 casi all´anno di valore aggiunto (Iva) frode
attualmente trattato da parte degli Stati membri e circa 200 casi esercitate
dalle autorità nazionali di polizia giudiziaria. Si prevede che l´Ufficio del
Procuratore europeo attrarrà maggiori informazioni sulle possibili frodi che gli
Stati membri e l´Olaf. Il carico di lavoro può quindi essere maggiore di quanto
stimato.
Will Ufficio i procuratori europei ´iniziare ad
arrestare persone in tutta Europa?
No. Solo le autorità nazionali saranno in grado di
arrestare le persone per reati di competenza dell´ufficio del pubblico
ministero europeo. Sarà consentito solo a chiedere alle autorità giudiziarie di
arrestare un sospetto, se ritiene che questo sia assolutamente necessario per
la sua indagine e se misure meno intrusive non può raggiungere lo stesso
obiettivo. Tali richieste saranno valutati e autorizzati sulla base del diritto
nazionale da parte delle autorità giudiziarie nazionali competenti.
Quali sono i prossimi passi?
Per diventare legge, la proposta della Commissione
deve ora essere approvata dagli Stati membri in seno al Consiglio (che delibera
all´unanimità), previa approvazione del Parlamento europeo.
Se l´unanimità non può essere raggiunto in sede di
Consiglio, i trattati prevedono che un gruppo di almeno nove Stati membri può
entrare in una cooperazione rafforzata (articolo 86 Tfue).
Le fasi principali di cui all´articolo 86 della
procedura di cooperazione rafforzata sono:
Presentazione da parte della Commissione della sua
proposta legislativa al Consiglio dei ministri. Gli Stati membri non devono
essere d´accordo (con la conclusione della presidenza), che l´unanimità non può
essere raggiunto in merito alla proposta di cui trattasi;
In questo caso la questione è sottoposta da un minimo
di 9 Stati membri che intendono avviare una cooperazione rafforzata al
Consiglio europeo;
Il Consiglio europeo si discute la richiesta per un
periodo massimo di quattro mesi.
Se viene raggiunto il consenso, il Consiglio europeo
invia il progetto di proposta al Consiglio per l´adozione. Se non si raggiunge
il consenso, da un minimo di 9 Stati membri possono decidere di portare avanti
con la cooperazione rafforzata. Con la notifica di tali Stati membri di
stabilire una cooperazione rafforzata, l´autorizzazione del Parlamento europeo
e il Consiglio a procedere, è considerato da concedere;
I negoziati sulla proposta sulla quale è stabilita una
cooperazione rafforzata saranno svolte in sede di Consiglio. Tutti gli Stati
membri possono partecipare a tali deliberazioni, ma solo quelli che partecipano
a una cooperazione rafforzata possono prendere parte alla votazione. Gli Stati
membri possono chiedere di aderire alla cooperazione rafforzata in qualsiasi
momento.
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ALGIRDAS ŠEMETA: DICHIARAZIONE SULLA PROCURA EUROPEA |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 – Di seguito l’intervento di
ieri di Algirdas Šemeta Commissario responsabile per la fiscalità e l´unione
doganale, le statistiche, l´audit e la lotta antifrode: “
Signore e Signori,
Con l´Ufficio del Procuratore europeo, avremo un corpo
il cui unico scopo e unica priorità è quella di proteggere il bilancio dell´Ue
da attività criminose.
Come risultato, i circa 2 500 casi si tratterà ogni
anno dovrebbero avere esiti molto più successo di quello che vediamo oggi.
Ciò significa una migliore protezione del denaro dei
contribuenti europei e dei maggiori deterrenti per i truffatori.
L´eppo avrà la competenza esclusiva di affrontare i
crimini contro i fondi Ue in ogni fase del processo: dal momento in cui la
frode è sospettato, fino a quando è stata presa una decisione giudiziaria.
Questo permetterà di evitare eventuali sovrapposizioni
o duplicazioni di lavoro con gli organismi nazionali e dell´Unione, e di
assicurare una chiara separazione dei compiti e delle responsabilità.
Le misure investigative uniformi che l´ufficio del
pubblico ministero europeo può distribuire in tutta l´Unione europea sono
chiaramente indicati nella proposta di oggi.
Essi corrispondono alle misure che i pubblici
ministeri nazionali possono già prendere oggi nella maggior parte degli Stati
membri quando si tratta di reati gravi.
Questi comprendono, ad esempio, la ricerca di sistemi
di proprietà e il computer, il congelamento beni, e mettere in discussione i
sospetti.
Impostazione di dette azioni per il futuro regolamento
garantirà che l´Ufficio del Procuratore europeo avrà la stessa cassetta degli
attrezzi a sua disposizione, non importa dove le indagini portano.
La prova che è legalmente ottenute in uno Stato membro
sarà ammissibile in tutti gli Stati membri, superando in tal modo un problema
chiave che abbiamo avuto in passato con i casi transfrontalieri.
Condizioni importanti per l´uso di questi poteri, come
la previa autorizzazione giudiziaria, sono anche definita senza ambiguità.
L´ufficio del pubblico ministero europeo sarà del
tutto indipendente. Come avrete modo di apprezzare, questo è di fondamentale
importanza per le indagini e le azioni penali imparziali e professionali.
Tuttavia, ´indipendente´ non vuol dire ´inspiegabile´.
L´eppo sarà responsabile per le sue attività di
indagine nei tribunali nazionali. E si dovrà riferire alle istituzioni dell´Ue
sulle sue attività generali, le priorità e risultati.
Come tale, ci sarà un alto livello di controllo
giuridico e democratico, senza alcuna interferenza nei compiti fondamentali
della Eppo.
Così come sarà il pubblici ministeri Ufficio lavoro
europeo, in pratica?
Come Viviane si è accennato, una caratteristica
fondamentale della Eppo proposto è la sua struttura decentralizzata.
Essa si compone di una procura europea, sostenuto da
quattro deputati e si trova in "sede centrale", e procuratori
delegati europei, con sede in ciascuno degli Stati membri.
Questi procuratori delegati avranno il compito di
dirigere le indagini e azioni penali per terra, e portando cause dinanzi ai
giudici nazionali.
Il fatto che i procuratori delegati verranno da, e
rimanere parte, loro sistemi di giustizia nazionale è un grande vantaggio.
Significa che lavoreranno all´interno di un sistema
che è molto familiare.
Significa che essi saranno in grado di dare istruzioni
a forze dell´ordine nazionali, senza incomprensioni culturali o problemi di
comunicazione.
E ciò significa che tutte le altre parti in causa -
tra forze dell´ordine, i tribunali e gli avvocati della difesa - saranno anche
lavorando all´interno di un sistema giuridico che essi conoscono e comprendono.
Nel frattempo, la procura europea avrà la
responsabilità di avviare, dirigere e coordinare l´Ue di lotta antifrode in
Europa, e tutte le attività connesse a questo lavoro.
La struttura decentrata offre anche il vantaggio che
l´Eppo può essere impostato a costi molto poco.
Ho delineato come saremo distribuire il personale
nazionale qualificato per lavorare a livello di Stato membro.
E a livello centrale, ci si baserà sulle risorse già
esistenti di Olaf ed Eurojust, con la loro ricchezza di esperienza.
Amministrazione di Eurojust sosterrà l´Eppo in settori
quali le risorse umane, finanza e It
La riforma di questo organismo - che la Commissione ha
inoltre presentato oggi - sarà meglio equipaggiarlo per farlo.
Nel frattempo il personale della Eppo verrà per lo più
da Olaf.
Questo sarà possibile in quanto l´Olaf stesso può
essere sbucciato giù nelle dimensioni, come gran parte della sua attività di
indagine è stato ripreso in dal Pubblico Ministero.
Anche se l´Olaf non sarà più svolgere indagini su casi
criminali, sarà comunque rimane un giocatore importante in attività anti-frode
comunitaria.
Ad esempio, sarà ancora indagare sulle irregolarità in
fondi Ue, e reati non finanziari commessi da personale dell´Ue.
Con questo in mente, oggi abbiamo anche creato i modi
per migliorare ulteriormente l´Olaf, sulla base della riforma robusta di questo
corpo che è stato recentemente concordato.
L´attenzione si concentra sul rafforzamento della
governance dell´Olaf e rafforzando le garanzie procedurali nelle sue indagini,
tenuto anche conto di quanto previsto per l´Eppo.
Le nostre idee principali ruotano intorno a:
Un controller di garanzie procedurali indipendente che
avrebbe fornito una revisione legale delle indagini dell´Olaf
E un controller di autorizzare più intrusivi misure
investigative dell´Olaf nelle istituzioni dell´Ue.
Non vedo l´ora di discutere queste idee con il
Parlamento europeo e il Consiglio, prima di presentare delle proposte in un
prossimo futuro.
Ritornando ora alla Eppo.
Quello che stiamo proponendo in sostanza è il meglio
di entrambi i mondi.
Le risorse di grande esperienza degli Stati membri
saranno combinati con la direzione di un organismo dell´Unione, costruito da
strutture già funzionanti.
Un quadro giuridico ben definito sarà accoppiato con
linee gerarchiche chiare, per garantire decisioni più veloci e una maggiore
efficienza.
In breve, l´Eppo riguarda gli Stati membri e l´Unione
di lavoro senza soluzione di continuità mano nella mano contro la frode.
La fusione di potenza e professionisti provenienti da
entrambe le parti sarà una forza potente per i truffatori con cui lottare.
Il bilancio dell´Ue sarà senza dubbio più sicuro con
il nuovo Ufficio della procura europea - e di un migliore funzionamento
dell´Ufficio antifrode - come i suoi cani da guardia.
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VIVIANE REDING: DAR VITA A UNA PROCURA EUROPEA - UN BILANCIO FEDERALE HA BISOGNO DI PROTEZIONE FEDERALE |
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Bruxelles 18 Luglio 2013 – Di seguito l’intervento di
ieri di Viviane Reding Vice-presidente della Commissione europea, Commissario
europeo per la Giustizia: “
1. Portare avanti i nostri impegni
Oggi consegniamo un impegno. Un impegno - che Algirdas
e ho fatto presso la nostra audizione dinanzi al Parlamento nel gennaio 2010 -
a fare pieno uso del Trattato di Lisbona, per la lotta contro le frodi a danno
del bilancio dell´Unione europea e di sostenere lo stato di diritto in tutta
l´Unione.
Questo segue anche l´annuncio fatto lo scorso anno
(settembre 2012) dal Presidente Barroso nel suo discorso sullo Stato
dell´Unione. Prima che il Parlamento europeo, il presidente Barroso impegnata a
sostenere i nostri obblighi ai sensi dei trattati e di presentare una proposta
per l´istituzione di una Procura pubblica europea.
L´idea ha già preso piede.
Il Parlamento , che dovrà dare il suo consenso alla
proposta, già votato su una relazione (di Salvatore Iacolino), con schiacciante
supporto, chiedendo l´istituzione di un ufficio di una Procura europea.
E in Stati membri , la Francia e la Germania, nel loro
contributo congiunto del 20 marzo 2013, hanno anche chiesto l´istituzione di
una Procura pubblica europea (Eppo).
In breve, l´istituzione di una Procura pubblica
europea non viene fuori dal nulla! Si tratta di un corpo tanto desiderato e
tanto necessaria.
Oggi la Commissione sta trasportando sulla sua
promessa. Stiamo istituendo Ufficio del Pubblico ministero europeo che mostra
tolleranza zero per le frodi a danno del bilancio comunitario.
2 . Perché abbiamo bisogno di questa proposta?
1. La situazione attuale è inadeguata
In primo luogo, perché abbiamo bisogno di rafforzare
la tutela del bilancio dell´Unione europea . Fondi europei devono essere spesi
in quello che è stato destinato. E abbiamo l´obbligo di impedire l´uso
fraudolento dei fondi Ue. Purtroppo, siamo ancora assistiamo troppe attività
illegali che portano a perdite per il bilancio dell´Ue.
Esempi:
I criminali deliberatamente forniscono informazioni
false per ricevere finanziamenti Ue per lo sviluppo agricolo e regionale
o funzionari nazionali accettano i soldi in cambio di
aggiudicazione di un appalto pubblico, in violazione delle norme sugli appalti.
Dobbiamo fare di più per combattere questo
comportamento criminale. Gli Stati membri hanno tardato a farlo a causa di
norme divergenti, la mancanza di risorse e l´incapacità di raccogliere elementi
di prova nei casi transfrontalieri. Di conseguenza, il tasso di condanne per
reati di frode nei confronti delle risorse dell´Ue varia notevolmente tra gli
Stati membri [vedi diapositive] , con una media europea di appena il 42,3% -
significato . Meno della metà dei casi a convinzioni e significato anche che
molti criminali che hanno denaro dei contribuenti rubati "sono sempre
franca con i loro crimini.
Con le finanze pubbliche sotto pressione in tutta
l´Ue, conta ogni euro . Gli Stati membri segnalano una media di circa
500.000.000 € di sospetto di frode ogni anno. Ma la quantità reale di frode è
probabile che sia significativamente più alto.
La vittima è il bilancio dell´Ue e, naturalmente, il
contribuente europeo .
Si tratta di un bilancio federale. Se non proteggiamo
esso, nessun altro lo farà per noi .
2. I trattati esigono
In secondo luogo , stiamo mettendo il Trattato di
Lisbona in azione. Questo include Eurojust riforma (per farlo funzionare in
modo più efficiente - articolo 85) e dar vita a una Procura europea (articolo
86). Il trattato di Lisbona impone all´Unione di proteggere il bilancio Ue. In
quanto custode dei trattati, stiamo facendo proprio questo.
3. Allora quale sarà il nuovo ufficio della procura europea
assomiglia?
1. Struttura decentrata
T qui sarà un indipendente procura europea con quattro
deputati, che porta l´ufficio del pubblico ministero europeo e coordinare il
lavoro.
Il lavoro effettivo sul terreno (raccolta di prove,
perseguire, portando in tribunale e così via) sarà fatto da cosiddetti "
europei delegati procuratori ", che sono pienamente integrati nei sistemi
giudiziari nazionali. Essi saranno indossare un "doppio cappello" :
saranno i pubblici ministeri nazionali e parte dell´ufficio del procuratore
europeo. Useranno staff nazionale, applicano le norme nazionali e si rivolgono
ai tribunali nazionali.
Le procedure interne di lavoro dell´Ufficio del
Procuratore europeo, comprese le norme sulla ripartizione dei casi saranno
decisi da un ´collegio di dieci´: la procura europea, i quattro deputati e
cinque procuratori delegati.
2. Forti salvaguardie
L´ufficio del pubblico ministero europeo sarà un
ufficio pubblico ministero indipendente e responsabile.
Varie misure di salvaguardia, in particolare la
nomina, nonché le procedure di licenziamento - che sono nelle mani della Corte
di giustizia - garantiranno questi principi di base. Le indagini e le azioni
penali dell´ufficio del pubblico ministero europeo rispetteranno lo Stato di
Diritto e la Carta dei diritti fondamentali dell´Ue. Un esempio: atti di
indagine come le perquisizioni o intercettazioni telefoniche avranno sempre
bisogno di previa autorizzazione giudiziaria - anche nei paesi in cui questo
non è attualmente richiesto.
Qualsiasi atto o decisione dell´ufficio del
Procuratore europeo possono essere impugnate dinanzi al giudice nazionale.
Ogni sospetto sarà protetto da diritti procedurali
forti e robusti : sono scritte in un capitolo speciale (capo Iv del regolamento
sulle Ufficio della Procura europea).
Il nuovo Ufficio di procura europea avrà bisogno di
costruire sulla fiducia e la fiducia, che è per questo che proponiamo di
incorporarlo in forti diritti procedurali.
4. Conclusione
Infine vorrei aggiungere un commento, per renderlo
cristallo chiaro fin dall´inizio. Non tutti gli Stati membri dell´Ue sono
interessati dalla presente proposta . La Danimarca non parteciperà a questa
proposta. Il Regno Unito - già nel suo accordo di coalizione di governo - ha
deciso di non far parte dell´ufficio del procuratore europeo. Mentre l´Irlanda
deve ancora decidere se vuole optare in
Invito gli Stati membri e il Parlamento europeo ad ora
radunarsi dietro questo importante progetto in modo che l´ufficio del pubblico
ministero europeo può assumere le sue funzioni a partire dal 1 ° gennaio 2015.
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AIUTI DI STATO: LA COMMISSIONE EUROPEA CONSULTA SULLA RIFORMA DEL REGOLAMENTO PER I PICCOLI IMPORTI DI AIUTO ( DE MINIMIS REGOLAMENTO) |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - Dopo modifiche risultanti da una
consultazione pubblica marzo 2013 (vedi Mex/13/0320 ), la Commissione europea
invita i commenti su una seconda bozza di revisione del regolamento sui piccoli
importi di aiuto (il cosiddetto " de minimis gli aiuti "). Secondo
questo regolamento, le misure di aiuto di sotto di un certo limite non
costituisce aiuto di Stato ai sensi delle norme Ue perché non hanno alcun
impatto sulla concorrenza e sugli scambi nel mercato interno. Le misure che
soddisfano i criteri del regolamento, pertanto non devono essere notificate
alla Commissione, per approvazione prima della loro attuazione. Il progetto di
revisione semplifica e chiarisce i criteri e propone l´introduzione di un
registro obbligatorio di de minimis misura dopo un periodo di transizione. I
commenti possono essere presentate fino al 9 settembre 2013. Alla luce delle
osservazioni, la Commissione intende quindi adottare un nuovo regolamento, alla
fine del 2013. La rassegna fa parte dell´iniziativa Modernizzazione della
Commissione sugli aiuti di Stato (Sam, vedi Ip/12/458 )
Il regolamento ha notevolmente semplificato il
trattamento delle misure di aiuto alle piccole e ha dato la certezza del
diritto per la concessione di autorità e dei beneficiari degli aiuti. Tuttavia,
si deve trovare il giusto equilibrio tra semplificazione, da un lato, e di
evitare distorsioni della concorrenza nel mercato interno e promozione spesa
pubblica efficiente, dall´altro. Allo stesso tempo, il de minimis regolamento
deve restare entro i limiti di legge - si può comprendere soltanto quelle che
non hanno alcun effetto sugli scambi e sulla concorrenza. Altre misure ben
progettati e mirati con un potenziale limitato di falsare la concorrenza nel
mercato interno, possono essere - e sono sempre più-esentati attraverso il
regolamento generale di esenzione (cfr. Ip/08/1110 e Memo/08/482 ).
Elementi principali della revisione
La proposta mantiene l´attuale massimale di € 200 000
in tre anni. Sulla base dell´esperienza della Commissione e tutti i dati
raccolti finora, anche attraverso consultazioni pubbliche, non vi è alcuna
indicazione che un massimale più elevato sarebbe giustificato. Sopra questo
livello, gli aiuti possono avere un impatto sulla concorrenza nel mercato
interno. Questo è tanto più vero in tempi di crisi, quando gli Stati membri
hanno la capacità di spesa irregolare. La Commissione esaminerà ulteriormente
la questione nel processo di revisione in corso, che comprende una valutazione
dell´impatto.
Inoltre, la Commissione propone di introdurre un
obbligo de minimis registro. Si tratterebbe di uno strumento indispensabile per
garantire che il massimale sia rispettato e per la raccolta di dati sull´uso di
de minimis gli aiuti. Un periodo di transizione adeguato è prevista per il set
up.
Il progetto inoltre chiarisce notevolmente e
semplifica le norme, in linea con le richieste ricorrenti da parti interessate.
Per esempio, si introduce un porto sicuro per i prestiti fino a € 1 milione e
semplifica la definizione di "impresa" al fine di aumentare la
certezza giuridica e ridurre gli oneri amministrativi.
Il testo del progetto di revisione è disponibile
all´indirizzo:
http://ec.Europa.eu/competition/consultations/2013_second_de_minimis/index_en.html
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AIUTI DI STATO: LA COMMISSIONE EUROPEA AVVIA UN´INDAGINE APPROFONDITA SULLA MODIFICATO REGIME FISCALE SPAGNOLO PER L´ACQUISIZIONE DI PARTECIPAZIONI IN SOCIETÀ ESTERE |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - La Commissione europea ha avviato un´indagine
approfondita per verificare se la nuova interpretazione di un regime spagnolo
consentendo detrazioni fiscali in relazione con l´acquisizione di
partecipazioni in imprese non spagnole è in linea con le norme Ue sugli aiuti
di Stato. La Commissione aveva trovato la versione originaria del regime
incompatibile con le regole sugli aiuti di Stato, perché ha dato ai beneficiari
un vantaggio economico selettivo rispetto ai loro concorrenti di eseguire
acquisizioni nazionali. Secondo la prassi amministrativa costante, il regime
originario applicato solo alle acquisizioni dirette, mentre la nuova
interpretazione spagnolo avrebbe retroattivamente consentire detrazioni fiscali
anche per le acquisizioni indirette. In questa fase, la Commissione ritiene che
il regime modificato può ancora comportare aiuti di Stato e ha dubbi per quanto
riguarda la compatibilità di tali aiuti. L´avvio di un´indagine approfondita
offre ai terzi interessati la possibilità di presentare osservazioni sulla
misura in esame. Essa non pregiudica l´esito delle indagini.
In data 28 ottobre 2009 e il 12 gennaio 2011, la
Commissione ha ordinato la Spagna di abolire la disposizione sulle società che
permette alle aziende di ammortizzare in 20 anni la "buona volontà
finanziaria" derivanti da acquisizioni di partecipazioni in paesi
stranieri . La Commissione ha anche limitato il recupero della illegittima
aiuto, a causa dell´esistenza del legittimo affidamento per alcuni beneficiari
(vedi caso Sa.22309 ) . Spagna impegnata a non concedere la deroga ad eventuali
nuovi beneficiari, ma non ha abolito la disposizione, come l´ammortamento è
ancora possibile, in alcuni casi in cui la Commissione ha riconosciuto
legittime aspettative o autorizzato un periodo transitorio.
Tuttavia, nel marzo 2012, le autorità spagnole hanno
adottato una nuova interpretazione amministrativa vincolante, che estende
l´ambito di applicazione del provvedimento, che ora si applica anche al
dell´avviamento finanziario derivante da acquisizioni indirette.
La Commissione ritiene in via preliminare che questa
nuova interpretazione comporta un aiuto di Stato, dato che la Spagna è
indebitamente allargando l´applicazione di un regime illegale e incompatibile.
In questa fase, la Commissione ritiene inoltre che i beneficiari di questa
nuova interpretazione hanno alcun legittimo affidamento in quanto la loro
situazione (benefici fiscali derivanti da acquisizioni indirette) non era
coperto dalla portata della misura originale, al momento dell´adozione del 2009
e il 2011 le decisioni della Commissione.
La Commissione intende ora indagare per verificare se
la nuova interpretazione comporta un aiuto di Stato o meno e, in caso
affermativo, se tali aiuti è in linea con le norme Ue sugli aiuti di Stato. Se
la Commissione constata che il regime modificato è incompatibile con le norme
sugli aiuti di Stato, la Spagna potrebbe aver bisogno di recuperare gli aiuti
già concessi dai beneficiari. Pertanto, al fine di evitare di spendere più
pubblico che possono essere recuperati in seguito, la Commissione ha ordinato
la Spagna per fermare l´applicazione della nuova interpretazione amministrativa
fino a quando la Commissione ha preso una decisione definitiva sulla sua
compatibilità (ingiunzione di sospensione).
Commenti possono essere presentate entro un mese dalla
pubblicazione della decisione di oggi nella Gazzetta ufficiale dell´Unione
europea.
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AIUTI DI STATO: LA COMMISSIONE EUROPEA CHIEDE IL RECUPERO DEI BENEFICI FISCALI CONCESSI DALLA SPAGNA A DETERMINATI GRUPPI DI INTERESSE ECONOMICO (GIE) E DEI LORO INVESTITORI. |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - Dopo un´indagine approfondita, la Commissione
europea ha concluso che un regime spagnolo per l´acquisto di navi che
coinvolgono leasing e finanziamento attraverso sgravi fiscali è in parte
incompatibile con le norme comunitarie in materia di aiuti di Stato. Questo
schema, che è stato istituito nel 2002, ha conferito un vantaggio selettivo a gruppi
di interesse economici e dei loro investitori rispetto ai loro concorrenti. La
Commissione non è stato notificato il regime ai fini della preventiva
autorizzazione, come richiesto. Secondo le norme europee, i beneficiari devono
ora restituire gli aiuti di Stato spagnolo. In conformità con il principio
della certezza del diritto, la Commissione non richiederà il rimborso di aiuti
concessi tra l´inizio del programma nel 2002 e l´aprile 2007, quando la
Commissione ha dichiarato pubblicamente un regime francese simile
incompatibili.
Il vicepresidente della Commissione Joaquín Almunia,
responsabile per la concorrenza, ha dichiarato: ´gruppi di interesse economici
e dei loro investitori hanno beneficiato illecitamente dei vantaggi fiscali
devono ora rimborsare allo Stato spagnolo. Per quanto riguarda il futuro, c´è
un regime fiscale non selettivo che è stato approvato dalla Commissione nel
novembre 2012 e che può essere utilizzato, tra l´altro, a finanziare il settore
della costruzione navale. Questo schema è pienamente compatibile con le norme
europee e quindi offre agli investitori con tutta la certezza giuridica di cui
hanno bisogno. Mi auguro che tutte le parti saranno in grado di utilizzare il
più presto possibile ´.
A seguito di una serie di denunce presentate
principalmente da operatori della cantieristica in altri Stati membri, nel
giugno 2011 la Commissione ha avviato un´indagine approfondita in regime
spagnolo per il leasing e il finanziamento attraverso sgravi fiscali (vedi
Ip/11/825 ). Nell´ambito di questo regime, una società di trasporto marittimo
può acquistare una nave attraverso una struttura contrattuale e finanziario
complesso che coinvolge un gruppo di interesse economico, un veicolo di
investimento - con la trasparenza fiscale - detenuto da investitori che
desiderano ridurre la loro base imponibile, piuttosto che direttamente da un
cantiere navale .
In pratica, l´interesse economico agisce per conto
della società di trasporto marittimo l´acquisto della nave, acquisisce a titolo
di leasing finanziario e paga fuori in tre-cinque anni dopo il lavoro inizia la
sua costruzione. L´interesse economico raggruppando quindi benefici dalla
tassazione esclusivamente sulla base della stazza, che è un regime speciale
applicabile ai sensi delle norme europee verso società di trasporto marittimo,
e le mani la nave verso la società di trasporto senza pagare l´imposta sulle
plusvalenze. La società di trasporto marittimo acquisisce la nave con una
riduzione che va dal 20% al 30% sul prezzo di acquisto praticato dal cantiere.
Tuttavia, poiché tale riduzione è aggiudicato il raggruppamento di interesse
economico, non dallo Stato, la Commissione ritiene che esso non costituisca un
aiuto di Stato alla società di trasporti marittimi.
L´indagine della Commissione ha rilevato che il regime
aveva conferito un vantaggio concorrenziale sleale sui membri dei gruppi di
interesse economico costituito per queste operazioni. La Spagna deve come
recuperare gli aiuti di Stato concessi a tali imprese, ad eccezione degli aiuti
considerati compatibili con il mercato unico. A parere della Commissione, la
riduzione trasmesso alle società di trasporto marittimo contribuito in misura
tale da conseguire gli obiettivi di interesse comune di cui gli Orientamenti in
materia di aiuti di Stato per la spedizione . In questo senso solo, l´aiuto è
compatibile con il mercato unico. Le autorità spagnole devono ora determinare,
in conformità con la decisione della Commissione, gli importi di aiuto
incompatibile da recuperare presso i gruppi di interesse economici e dei loro
investitori. La decisione della Commissione non consente ai beneficiari di
trasmettere gli obblighi di rimborso a soggetti terzi (come ad esempio
cantieri), anche in presenza di contratti esistenti.
La Commissione ritiene inoltre che la sua decisione
Brittany Ferries 2001 (caso N618/1998 ,
in particolare il considerando 193), può aver creato incertezza sul fatto che
il regime spagnolo di leasing e finanziamento attraverso sgravi fiscali
costituiva un aiuto. Questa incertezza è stato chiarito con la pubblicazione,
nel mese di aprile del 2007, la decisione finale nelle indagini il regime
francese per fiscali raggruppamenti di interesse economico (caso Sa.16608 ) di cui alla decisione del 2001. La
Commissione ha ritenuto che tale regime è incompatibile con il mercato unico
(cfr. Ip/06/1852 ). Per quanto riguarda il regime spagnolo, la Commissione ha
quindi rilevato che l´aiuto incompatibile concesso prima di aprile 2007 non
aveva bisogno di essere recuperato.
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AIUTI DI STATO: LA COMMISSIONE EUROPEA APPROVA IL SUPPORTO PER LA TRASFORMAZIONE DEI MUTUI LETTONE E LAND BANK |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - La Commissione europea ha
trovato sostegno concessi dalla Lettonia per la trasformazione del mutuo
lettone e Land Bank (Mlb) per essere in linea con le norme Ue sugli aiuti di
Stato. In particolare, la vendita delle attività commerciali di Mlb e la sua
conseguente uscita dal mercato bancario commerciale ridurrà al minimo le
distorsioni della concorrenza provocate dal sostegno statale.
Joaquín Almunia, vicepresidente della Commissione
responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: " Mlb non sarà
più attiva nel settore bancario commerciale Questo ridurrà al minimo le
distorsioni della concorrenza derivanti dagli aiuti di Stato che ha ricevuto,
inoltre, la trasformazione di Mlb in una.. Banca di sviluppo si è rivelato meno
costoso per i contribuenti da quello originariamente previsto ".
Dal 2009, Mlb beneficiato di misure di sostegno
pubblico significativi, tra ricapitalizzazioni, supporto di liquidità e
garanzie. La Commissione ha approvato temporaneamente queste misure per ragioni
di stabilità finanziaria, mentre indaga la loro compatibilità con le norme
sugli aiuti di Stato Ue per le banche durante la crisi finanziaria (vedi
Ip/09/1742 ) Nel gennaio 2012, la Commissione ha avviato un´indagine
approfondita per quanto riguarda queste misure (vedi Ip/12/77 ).
L´indagine della Commissione ha dimostrato che
l´uscita dal mercato di Mlb da banche commerciali e di trasformazione in una
banca di sviluppo soddisfi i criteri della comunicazione della Commissione
sulla ristrutturazione bancaria durante la crisi (cfr. Ip/08/1901 , Ip/09/1180
, Memo/09/350 , Ip/10/1636 e Ip/11/1488 ).
In particolare, le distorsioni della concorrenza
provocate dall´aiuto sono compensate dalla vendita o dal vento verso il basso
delle attività commerciali di Mlb. Quindi, Mlb sarà più competere con le banche
commerciali. Inoltre, l´aiuto di Stato richiesto per la trasformazione della
Mlb è inferiore a quello originariamente previsto e Mlb contribuisce a
sostenere i costi attraverso i proventi della vendita delle sue attività
commerciali.
Per quanto riguarda la trasformazione di Mlb in una
banca di sviluppo, l´indagine della Commissione è in corso. In particolare, il
futuro mandato e assetto organizzativo della banca di sviluppo devono essere
chiarite.
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AIUTI DI STATO: LA COMMISSIONE EUROPEA DEFERISCE LA GRECIA ALLA CORTE DI GIUSTIZIA PER IL MANCATO RECUPERO DEGLI AIUTI INCOMPATIBILI DA ALCUNI CASINÒ GRECI E DA ALUMINIUM OF GREECE SA |
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Bruxelles, 18 luglio 2013 - La Commissione europea ha deferito la Grecia
alla Corte di giustizia europea (Cge) per non aver rispettato due decisioni
distinte della Commissione che ha ordinato alla Grecia di recuperare gli aiuti
di Stato incompatibili da tre casinò greci (vedi Ip/11/635 ) e da Aluminium of
Greece Sa (cfr. Ip/11/864 ) In entrambi i casi, oltre due anni dopo le
decisioni della Commissione , gli importi degli aiuti che non sono stati ancora
rimborsati.
"Gli Stati membri hanno numerose possibilità di
sostenere attività in linea con le norme Ue sugli aiuti di Stato. Tuttavia,
quando le sovvenzioni procurano vantaggi distorsivi alle aziende selezionate,
senza favorire alcun obiettivo di interesse comune devono essere recuperati
rapidamente. Ciò è necessario per ripristinare la parità di condizioni e di preservare
l´efficacia delle norme stesse. " ha dichiarato Joaquín Almunia,
vicepresidente della Commissione responsabile della politica di concorrenza.
Casinò greci -
Nel 2009 la Commissione ha ricevuto una denuncia
relativa alla tassazione dei ricoveri in casinò in Grecia. In effetti, una
tassa di 12 € Ingresso a persona è stato imposto sui casinò privati, mentre le
case da gioco pubbliche di Mont Parnès e Corfù e il casinò privato di Salonicco
pagato soltanto 4,8 €. La Commissione ha ritenuto che questo diverso
trattamento fiscale fornisce un vantaggio selettivo per alcuni casinò e fa sì
che lo Stato di rinunciare a entrate che altrimenti sarebbe raccolti. Nel
maggio 2011, la Commissione ha pertanto ordinato alla Grecia di recuperare gli
aiuti concessi attraverso questo vantaggio a partire dal 1999 e per finire il
regime di incompatibilità.
Alluminio della Grecia -
Nel luglio 2011, la Commissione ha chiesto alla Grecia
di recuperare gli aiuti di Stato incompatibili sotto forma di tariffe
elettriche preferenziali da alluminio della Grecia. L´importo dell´aiuto è
calcolato come differenza tra i ricavi del Pcc dalla tariffa standard tra
gennaio 2007 e marzo 2008 e dei ricavi da tariffa che è stato effettivamente
applicato a Aluminium of Greece Sa nello stesso periodo. Secondo le
informazioni fornite dalla Grecia, la Commissione ha calcolato il capitale come
aiuto per un importo di € 17.400.000.
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PORTAFOGLIO EUROPEO DELLE STATISTICHE SOCIALI, TUTTE LE STATISTICHE SOCIALI L´UNIONE EUROPEA IN UNA PUBBLICAZIONE |
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Bruxelles, 18 Luglio 2013 - Quanti cittadini stranieri vivono in uno
Stato membro dell´Ue? E quanti di loro provengono da un altro Stato membro
dell´Unione europea? Come è il rischio di povertà influenzata dal livello di
istruzione? Ci sono più femmine o più maschi tra la popolazione degli studenti
nella Ue?
Le risposte a queste ea molte altre domande si trovano
nel 1 ° edizione degli europei delle statistiche sociali portafoglio 1 ,
pubblicata da Eurostat, l´ufficio statistico dell´Unione europea . Il
portafoglio presenta una sintesi completa di statistiche sociali a disposizione
di Eurostat e offre agli utenti una panoramica comprensibile, interessante e
facile. Esso comprende sette capitoli sulla popolazione, la salute e la
sicurezza, l´istruzione e la formazione, mercato del lavoro, il reddito e le
condizioni di vita, la protezione sociale e la criminalità e la giustizia
penale.
Cittadini dell´Unione residenti in un altro Stato
membro rappresentato il 2,7% della popolazione dell´Ue nel 2012
Nel 2012, 34,3 milioni di cittadini stranieri 2
vivevano negli Eu27 Stati membri, che rappresentano il 6,8% della Ue27
popolazione. Questa popolazione straniera inclusi 13,6 milioni di cittadini
dell´Unione residenti in un altro Stato membro, il 2,7% della Ue27 popolazione,
e 20,7 milioni di cittadini non Ue, il 4,1% della Ue27 popolazione.
Nel 2012, il maggior numero di cittadini stranieri
sono stati registrati in Germania (7,4 milioni di persone o 9% della
popolazione totale), Spagna (5,6 milioni o 12%), l´Italia e il Regno Unito
(entrambi 4,8 milioni o 8%) e la Francia (3,9 milioni o 6%). In totale, più di
tre quarti dei cittadini stranieri nella Ue-27 hanno vissuto in questi cinque
Stati membri.
Tra gli Stati membri dell´Ue, la più alta percentuale
di cittadini stranieri nella popolazione è stato osservato in Lussemburgo (44%
della popolazione totale), seguita da Cipro (20%), Lettonia 3 e l´Estonia 3
(entrambi 16%). La percentuale di cittadini stranieri è stata inferiore all´1%
in Polonia , la Romania , la Croazia , la Bulgaria e la Lituania .
Lussemburgo ha anche registrato la più alta
percentuale di cittadini stranieri dell´Ue (38% della popolazione totale),
seguita da Cipro (13%), Irlanda (9%) e il Belgio (7%). A parte Lettonia 3 (16%)
e l´Estonia 3 (15%), la più alta percentuale di cittadini extracomunitari è
stato registrato in Grecia , Spagna , Cipro e Austria (tutti e 7%).
Ci sono stati 123 studenti di sesso femminile per 100
maschile nell´Ue-27 nel 2011
C´erano quasi un quarto agli studenti di sesso
femminile rispetto agli studenti di sesso maschile in istruzione terziaria 4
nella Ue27 nel 2011. Questo è stato il caso in tutti gli Stati membri, ad
eccezione di Grecia e Cipro, dove i numeri erano quasi uguali. Tra gli Stati
membri, il più alto rapporto studenti / lavoratrici nell´istruzione terziaria
sono stati trovati in Lettonia (157 studentesse ogni 100 maschi), Slovenia
(154), Polonia (149), l´Estonia e la Slovacchia (entrambe 148) e Svezia (145) .
Più alto è il livello di istruzione, minore è il
rischio di povertà
Il livello di istruzione ha un impatto significativo
sul rischio di povertà: nella Ue-27 nel 2011, quasi un quarto della popolazione
di 18 anni con un livello di istruzione basso 5 era a rischio di povertà 6 ,
contro il 14% di quelli con istruzione media 5 e il 7% con alta formazione 5 .
In tutti gli Stati membri, il più basso rischio di povertà è stato registrato
per le persone con un livello di istruzione elevato.
Nel 2011, la percentuale di persone con un basso
livello di istruzione che erano a rischio di povertà varia dal 12% in Paesi
Bassi al 44% in Bulgaria , mentre per quelli con istruzione medio che varia tra
l´8% a Malta e la Repubblica ceca e il 21 % in Lituania e per quelli con alta
istruzione tra il 2% in Romania e Portogallo e del 10% in Spagna .
Le più grandi differenze nel tasso di rischio di
povertà tra le persone con bassi livelli di istruzione e di alta sono stati
registrati in Bulgaria (44% per quelli con basso livello di istruzione e il 4%
per quelli con alta istruzione), Croazia (38% e 5%), Romania (35% e 2%) e Cipro
(29% e 4%), e il più piccolo in Olanda (12% e 6%) e Danimarca (17% e 9%).
Eurostat portafoglio " statistica sociale europeo
"è disponibile gratuitamente in formato pdf sul Eurostat
I dati presentati in questo comunicato stampa
potrebbero differire dai dati pubblicati nel rapporto, a causa di aggiornamenti
effettuati dopo le estrazioni di dati utilizzato per la pubblicazione.
La cittadinanza , lo specifico vincolo giuridico tra
un individuo e il suo Stato, acquisito per nascita o naturalizzazione, tramite
dichiarazione, opzione, matrimonio o altre modalità previste dalla legislazione
nazionale.
I cittadini stranieri si riferiscono a persone che non
sono cittadini del paese in cui risiedono. Esse comprendono anche gli apolidi.
Nel caso della Lettonia e l´Estonia, la percentuale di
cittadini stranieri non comunitari è particolarmente grande a causa del numero
elevato di ´riconosciuto non cittadini ", soprattutto ex cittadini dell´ex
Unione Sovietica, che risiedono stabilmente in questi paesi, ma non hanno
acquisito lettone Cittadinanza / estone o qualsiasi altra cittadinanza.
Istruzione superiore copre i programmi che sono in
gran parte teorico e sono destinati a fornire qualifiche sufficienti per
l´ammissione ad attività di ricerca avanzata e professioni con elevati
requisiti di abilità (livello Cite 5A), i programmi che sono in genere più
pratico / tecnica / professionalmente specifico di programmi Cite 5A (Cite 5B),
e programmi di istruzione superiore che portano al riconoscimento di una
qualifica di ricerca avanzata (Cite livello 6). Programmi di livello 5A hanno
una durata minima teorica di studi a tempo pieno tre anni ´, anche se in genere
sono di quattro o più anni. Programmi 5B livello sono generalmente più brevi
rispetto a quelli in 5A con un minimo di studi a tempo pieno di due anni.
I dati sono classificati secondo la classificazione
internazionale tipo dell´educazione (Cite): alta formazione corrisponde a
livelli Cite 5 e 6 (istruzione terziaria), l´istruzione medio corrisponde a
livelli Cite 3 e 4 (istruzione non universitaria secondaria e post secondaria
superiore) e basso livello di istruzione per i livelli Cite 0-2 (pre-primaria,
primaria e secondaria di primo grado).
Le persone a rischio di povertà sono quelle che vivono
in un nucleo familiare con un reddito disponibile equivalente al di sotto della
soglia di rischio di povertà, fissata al 60% del reddito disponibile
equivalente mediano nazionale (dopo i trasferimenti sociali). Il reddito
equivalente è calcolato dividendo il reddito totale delle famiglie per le sue
dimensioni determinato dopo l´applicazione dei seguenti pesi: 1.0 al primo
adulto, 0,5 per ogni altro membro della famiglia di almeno 14 anni e 0,3 per
ogni componente del nucleo familiare di età inferiore a 14.
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CRESCITA, AL VIA PIANO DI RILANCIO AREE DI CRISI DELLA CAMPANIA ZANONATO E CALDORO FIRMANO PROTOCOLLO D´INTESA: OPERATIVI 150 MLN |
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Roma, 18 luglio 2013 - Diventa operativo il piano di
rilancio delle aree colpite da crisi industriale della Campania. Il Ministro
dello Sviluppo Economico Flavio Zanonato, il Presidente della Regione Stefano
Caldoro e l’Ad di Invitalia Domenico Arcuri hanno firmato ieri, presso il
dicastero di via Veneto, un protocollo di intesa che avvia una serie di
importanti azioni per la conversione e il rilancio delle principali aree di
crisi industriali presenti sul territorio campano: Acerra, Airola, Avellino,
Caserta e Castellammare di Stabia.
Le risorse a disposizione - in base al Piano di Azione
e Coesione - ammontano a 150 milioni di euro.
Già nei prossimi giorni, il Mise, in collaborazione
con la Regione Campania, definirà le priorità su cui concentrare gli
interventi e potrà attivare le procedure
per raccogliere manifestazioni di interesse di realtà imprenditoriali
intenzionate a realizzare investimenti anche a carattere innovativo nelle aree
interessate. Tali investimenti saranno incentivati attraverso l´adozione di
Contratti di Sviluppo e altre forme di
agevolazione finanziaria.
La realizzazione del Piano di rilancio sarà attentamente
monitorata da un Comitato esecutivo di 5 persone (3 in rappresentanza del Mise
e 2 della Regione) che si avvarrà del supporto dell’Agenzia Invitalia e della
società in house della Regione Campania.
"Con la firma di oggi – ha affermato il ministro
Zanonato - rendiamo operativo un percorso importante per favorire il rilancio
di aree produttive strategiche della Campania che stanno soffrendo
particolarmente la crisi in atto. Grazie alla collaborazione col ministro per
la Coesione territoriale Carlo Trigilia e col presidente Caldoro, la Regione
Campania potrà usufruire ora di strumenti particolarmente efficaci, come i
Contratti di Sviluppo, per attrarre investimenti produttivi sul proprio
territorio. La riconversione industriale e l´innovazione sono due armi molto
importanti per contrastare gli effetti della crisi in atto e rilanciare il
fronte occupazionale".
“Questa decisione – ha commentato da parte sua il
Ministro Trigilia – conferma l’utilità della riprogrammazione effettuata con il
Piano di Azione e Coesione, che ci ha consentito di riorientare risorse ancora
non utilizzate per il rilancio del tessuto industriale del territorio campano. E’ un caso esemplare che
dimostra come la spinta all’accelerazione dell’utilizzo dei fondi strutturali
possa efficacemente coniugarsi con il sostegno a interventi decisivi per
l’economia regionale”.
“L’obiettivo- ha sottolineato a sua volta il Presidente della Regione Campania Stefano
Caldoro- è quello di stimolare il tessuto produttivo locale con una riqualificazione
del territorio, attraverso nuovi investimenti in grado di contrastare la
perdita di posti di lavoro conseguente alle criticità economiche. Adesso
bisognerà monitorare, per assicurare l’efficienza e la validità della fase
operativa. Insieme, Governo, Regione e parti sociali dovranno assicurare il
massimo impegno. Già per metà settembre puntiamo a pubblicare i primi bandi per
i nuovi insediamenti produttivi nelle aree di crisi”.
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LOMBARDIA. MARONI: ALTRI FONDI A DISPOSIZIONE ENTI LOCALI IL PRESIDENTE: CON ´CREDITO INCASSA´ BENEFICI ANCHE PER COMUNI |
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Milano, 18
luglio 2013 - ´Con il provvedimento
´Creditoincassa´
abbiamo sbloccato un miliardo di euro per dare
liquidità alle
imprese lombarde e sbloccare la possibilità di
interventi dei
Comuni lombardi. Un´operazione che ha portato benefici
non solo
per le imprese, ma anche per i bilanci degli Enti
locali. E con
l´accordo odierno mettiamo altri 212 milioni a
disposizione dei
nostri Enti locali´. Lo ha affermato il presidente
della Regione
Lombardia Roberto Maroni nel suo intervento di saluto
all´evento
di sottoscrizione dell´accordo con Anci Lombardia e
Unione
Province Lombarde per la realizzazione del Patto di
stabilità
territoriale: un´operazione che permette alla Regione
Lombardia
di mettere un plafond di 212 milioni di euro a
disposizione
degli Enti locali lombardi. Un intervento concreto e
immediato,
che permette di garantire una fondamentale boccata
d´ossigeno ai
Comuni e alle Province, letteralmente strangolate,
come spiegato
dai rispettivi responsabili Anci e Upl, dalle maglie
strettissime del Patto di Stabilità e dagli ingenti
tagli ai
trasferimenti.
Il Grido D´allarme Di Anci Lombardia E Upl - ´Non
possiamo più
andare avanti così - ha spiegato il presidente di Anci
Lombardia, Attilio Fontana - in sei anni abbiamo
risparmiato 15
miliardi di euro, siamo l´unico comparto in Italia che
ha
permesso risparmi di una così grande entità. Ora siamo
al
limite, siamo strangolati dal patto di stabilità, che
strangola
tutta economia, dimostrandosi la manovra più recessiva
possibile´. ´Ringrazio Regione Lombardia - ha
proseguito - per
questi due provvedimenti così ravvicinati, prima il
miliardo
messo a disposizione per saldare i crediti che le
imprese
vantano con i nostri Comuni e ora questi 212 milioni:
risorse
importanti per noi, che dimostrano attenzione della
Regione
verso gli enti locali lombardi. Un´attenzione
dimostrata con i
fatti e che conferma che abbiamo trovato un alleato
serio e
forte nella Regione Lombardia per difendere i nostri
diritti e
quelli dei nostri cittadini´. Sulla stessa linea anche
il
presidente dell´Unione Province Lombarde, Massimo
Sertori, che
ha scelto una metafora bellica per fotografare la
grave
situazione in cui versano gli enti locali: ´Sindaci e
presidenti
di provincia sono in prima fila, ma a causa del patto
di
stabilità, che non consente ai nostri Enti locali
virtuosi di
spendere i soldi che hanno in cassa, sono come soldati
che
devono
andare in battaglia senza neppure avere le armi´. |
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LOMBARDIA. MARONI: FRONTE COMUNE AUTONOMIE CONTRO PATTO PROPOSTO DOCUMENTO PER COSTRINGERE GOVERNO A INTERVENIRE |
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Milano, 18 luglio 2013 - Fronte comune di tutto il mondo delle
autonomie contro il Patto di stabilità per costringere
il
Governo a rivederlo. E´ la proposta lanciata dal
presidente
della Regione Lombardia Roberto Maroni al termine
dell´incontro
tenutosi all´auditorium Testori di Milano per la firma
dell´accordo con Anci Lombardia e Unione Province
Lombarde per
la realizzazione del Patto di stabilità territoriale.
Questo
strumento, ha assicurato il governatore, la prossima
volta
´verrà fatto entro marzo´, per andare ulteriormente
incontro
alle esigenze di Comuni e Provincie. Inoltre, la
Regione grazie
al lavoro dell´assessore All´economia, Bilancio e
Semplificazione Massimo Garavaglia, ha previsto
ulteriori 50
milioni di euro per i Comuni sopra i 5000 abitanti,
cioè per
quelli che nella suddivisione dei fondi stanziati da
questo
Patto territoriale sono rimasti ´penalizzati´ a causa
del fatto
che da quest´anno la ripartizione contempla anche il
Comune di
Milano e le amministrazioni con meno di 5000 abitanti
che l´anno
passato erano escluse.
Modifiche Difficili
In Stato-regioni - Parlando di fronte ad
una platea affollata di sindaci, presidenti di
Provincia e
assessori, il governatore ha osservato che
´difficilmente le
ragioni degli amministratori del nostro territorio
possono
trovare soddisfazione in sede di Conferenza
Stato-regioni, dove
ci sono rappresentanti di territori che hanno
interessi opposti
ai nostri. La proposta forte sul Patto di stabilità
deve uscire
da qui. E´ chiaro che se la proposta è del Presidente
della
Regione e di 100 sindaci su 1500, è una richiesta che
vale 10.
Se la proposta invece viene dalla Regione e da tutti i
sindaci
della Lombardia, di qualsiasi colore politico, ha un
altro peso
anche sui tavoli romani. La battaglia sul Patto di
stabilità -
ha ribadito - non è di una parte politica, ma è la
battaglia
istituzionale di tutti gli amministratori´.
Arrivare A Documento Condiviso - In quest´ottica,
Maroni ha
lanciato la proposta di arrivare ad un documento
condiviso da
tutti. ´Se la Regione, l´Anci, l´Upi e i sindaci, se
tutto il
mondo delle autonomie lombarde riuscisse a sottoscrivere
un
documento condiviso - ha detto Maroni - il governo non
potrebbe
dire no alle nostre richieste. All´interno
dell´Esecutivo - ha
ricordato - c´è anche un ministro, Graziano Derio, che
prima di
andare a Palazzo Chigi, da presidente di Anci, si era
impegnato
a fare la battaglia contro il Patto di stabilità. Lui
è uno che
sta dalla nostra parte, lo solleciteremo a mantenere
quell´impegno, anche se io confido di più sulla spinta
del mondo
delle autonomie della Regione Lombardia. Se poi - ha
aggiunto -
questo documento venisse sottoscritto anche dai Comuni
delle
altre Regioni, il Parlamento sarebbe davvero costretto
a
cambiare il Patto di stabilità, perché una pressione
tale non
può lasciare le Camere indifferenti´.
Nuovo Appuntamento A Settembre - Il Governatore ha
preso
l´impegno di predisporre insieme ad Anci una bozza di
documento
che verrà poi ´girato´ a tutti i Comuni con
l´indicazione di un
termine limite entro il quale proporre emendamenti. Poi,
ha
detto Maroni, ´convocheremo entro la fine di settembre
un nuovo
incontro come questo alla presenza del Governo per
ascoltare
cosa ci rispondono´.
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LOMBARDIA: SICUREZZA, PATTO STABILITA´ FRENO A INVESTIMENTI SERVONO SEGNALI A GOVERNO PER MODIFICA VINCOLI |
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Varese, 18 luglio 2013 - ´La presenza massiccia di
sindaci,
amministratori, agenti di polizia locale e funzionari
di
Protezione civile, dimostra la grande attenzione degli
Enti
locali sul tema sicurezza´. E´ soddisfatta l´assessore
alla
Sicurezza, Protezione civile e Immigrazione Simona
Bordonali,
per la grande affluenza al seminario ´I sindaci, i
rischi
prevalenti e la sicurezza del territorio´ organizzato
dal suo
assessorato a Varese nella sede territoriale di
Regione
Lombardia.
Ruolo Sindaci Essenziale - Aprendo i lavori,
l´esponente della
giunta lombarda ha ricordato che quello nella città
bosina è ´il
quarto incontro con le stesse finalità, dopo quelli
già
organizzati a Mantova, Como, Bergamo e oggi a Varese.
Provenendo
da un´esperienza di amministratore di Ente locale - ha
fatto
presente Bordonali - so bene quanto sia essenziale il
ruolo dei
sindaci in materia di sicurezza. L´appuntamento di
oggi serve
proprio per ascoltare la loro voce e per vagliare
criticità e
proposte´.
Sicurezza A 360 Gradi - Nell´ottica di Bordonali, la
sicurezza
viene intesa a 360 gradi. ´I primi cittadini - ha
fatto presente
- si occupano di sicurezza urbana e stradale e più in
generale
della sicurezza del territorio, che viene garantita
dagli agenti
di Polizia locale, ma anche grazie agli uomini e alle
donne
della Protezione civile. Nella nostra visione, la
sicurezza
viene intesa a 360 gradi´.
Problema Patto Stabilita´ - Fra le criticità messe in
luce
dall´assessore, c´è quello degli investimenti bloccati
dal Patto
di stabilità. ´So che ci sono tanti problemi - ha
sottolineato
Bordonali - soprattutto legati alle risorse e al Patto
di
stabilita che blocca gli investimenti. Regione
Lombardia - ha
detto - sta facendo molto, ma è essenziale che anche
dal
territorio vengano lanciati dei segnali al Governo per
arrivare
ad una modifica dei vincoli, soprattutto su spese per
servizi
fondamentali ai nostri cittadini. E la sicurezza è uno
di
questi´.( |
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TOSCANA, SBLOCCATI PAGAMENTI PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, ROSSI: “UNA NOTIZIA POSITIVA” |
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Firenze, 18
luglio 2013 – “Pagheremo entro agosto alle imprese toscane una prima
consistente tranche di debiti delle pubbliche amministrazioni per 325 milioni
di euro: crediti vantati dalle imprese soprattutto nei confronti delle nostre
aziende sanitarie ma anche della Regione. Il Consiglio regionale con
l’approvazione della variazione di bilancio di oggi ha dato il via libera e mi
sembra una buona notizia” commenta il presidente della Toscana, Enrico Rossi.
Le risorse sono state sbloccate dal governo, che ha rinviato al 2014 una
seconda tranche di pagamenti. “Noi avremmo preferito concentrarli tutti
quest’anno, ma la nostra richiesta – spiega Rossi – non è stata accolta”.
“Paghiamo volentieri – dice – anche se tutto questo
costerà alla Regione qualcosa come 19 milioni, per gli interessi che dovremo
pagare allo Stato in 30 anni, calcolati
tra il 3,7 e il 4%. Ma di fronte alla possibilità di trasferire alle nostre
imprese 325 milioni più che una spesa la consideriamo comunque un investimento
utile, a sostegno dell’economia”.
“Si tratta di un’iniziativa – conclude Rossi – che ci
consentirà di contenere i tempi di pagamento e di fare un’immissione
significativa di liquidità nell’economia toscana, pari ad un + 0,3% del Pil
regionale”. “In una Toscana – annota – dove i tempi di pagamento e i debiti non
sono comunque così alti rispetto ad altre Regioni”. L’anno scorso infatti la
Regione, che al 31 dicembre aveva pagamenti scaduti per 157 milioni, ha
liquidato il 74% delle fatture entro 60 giorni, nonostante i ritardi, che pure ci
sono stati, nei trasferimenti da parte dei ministeri. Per la parte sanitaria i
debiti, alla stessa data, valevano 700 milioni e le Asl toscane hanno pagato
imprese e fornitori con una media di 156 giorni.
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PIEMONTE: ASSESTAMENTO BILANCIO 2013/2015: UNA MANOVRA PER RECUPERARE LA SERENITA´ NEI NOSTRI CONTI |
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Torino, 18 Luglio 2013 Il vice presidente Pichetto ha
iniziato a illustrare in Commissione Bilancio la proposta di assestamento al
bilancio finanziario per l´anno 2013 e al bilancio pluriennale 2013/2015
«Con l´assestamento riusciremo a recuperare i due
miliardi di disavanzo che hanno frenato qualsiasi serena azione programmatica,
non consentendoci fino ad oggi margini di manovra. Un fardello pesante, circa
la metà ereditato dal quinquennio precedente, di cui finalmente ci potremo
liberare con un´azione responsabile e che ci permetterà di riacquisire
credibilità come istituzione. La cura è difficile e sofferta, ma ci restituisce
serenità per il futuro».
É quanto dichiara il Vice Presidente e assessore
regionale al Bilancio, Gilberto Pichetto Fratin, relativamente all´avvio dei
lavori in Commissione Bilancio sull´assestamento al Bilancio finanziario per
l´anno 2012 e bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2013/2015.
Il recupero dei 2 miliardi di disavanzo avverrà
attraverso maggiori entrate, con le anticipazioni previste dal decreto legge 35
(1 miliardo e 100 milioni tra 2013 e 2014 previsti dall´articolo 2 più anticipo
di 803 milioni per i debiti della sanità previsto dall´articolo 3) e con una
riduzione delle previsioni di spesa per circa 127 milioni. Tra queste riduzioni
si segnalano quelle legate alla prevista integrazione regionale al Fondo
Sanitario Nazionale 2012, i minori oneri finanziari a carico di Scr Piemonte ed
i parziali slittamenti al 2014 relativi a quote di produttività del personale e
a spese per il Palazzo Uffici regionale.
Con riferimento al 2013, le previsioni di entrata
vengono incrementate per 357 milioni di euro, che deriveranno, tra le altre
voci, da bollo auto, restituzioni da Finpiemonte (236 milioni) di euro, altre
entrate extra tributarie e proventi da riduzione oneri su contratti derivati.
Sul 2014 e sul 2015 viene rimpinguato il fondo di
riserva per le spese obbligatorie e, limitatamente al 2014, il fondo per la
reiscrizione delle somme soggette a perenzione amministrativa. Inoltre vengono
recuperati gli slittamenti sul 2013 e si incrementano le iscrizioni relative al
Piano Casa (5 milioni) e gli interventi a seguito di calamità naturali (13
milioni). Viene inoltre prevista l’integrale copertura del piano di rientro
inerente i servizi di trasporto pubblico locale e i programmi cofinanziati dai
fondi strutturali della programmazione 2007/2013 così come del Programma
attuativo regionale Fsc (ex Fas).
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PARIFICATO IL RENDICONTO 2012 DELLA REGIONE UDIENZA ALLA CORTE DEI CONTI DI TORINO. SOLLEVATA UN´ECCEZIONE CHE LA REGIONE PROVVEDERA´ TEMPESTIVAMENTE A RECEPIRE |
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Torino, 18 luglio 2013 - « Governare oggi non è una passeggiata,
soprattutto in una Regione come il Piemonte che ha un debito pregresso enorme e
a fronte di tagli di trasferimenti da parte dello Stato sempre più consistenti.
Inoltre ci sono delle rigidità, non è possibile infatti tagliare i servizi ai
cittadini nè licenziare i dipendenti pubblici. Noi, in questo scenario
complessivamente difficile, stiamo garantendo regolarmente i servizi sanitari
grazie alla nostra riforma, così come i trasporti pubblici, chiedendo a chi li
gestisce di fare le necessarie riforme. In più siamo riusciti ad impostare un
programma che mette in sicurezza complessivamente i conti della Regione.
Proprio oggi, viene immesso nel circuito oltre un miliardo di liquidità per
pagare i fornitori. E’ un grande lavoro, difficile, ma che sta già dando i suoi
frutti ».
E´ quanto ha dichiarato il Presidente della Regione
Piemonte, Roberto Cota , al termine del giudizio di parificazione sui conti
regionali, che si è svolto ieri a Torino, presso la Corte dei Conti. L’udienza
si è conclusa con la lettura del dispositivo che ha parificato il rendiconto
generale della Regione per l´esercizio 2012, ma con la raccomandazione relativa
ai recepimenti che la Regione dovrà fare sulla situazione patrimoniale,
inserendoli all’interno del rendiconto stesso.
« Il giudizio di parificazione ha messo in evidenza
aspetti che questa Giunta ha già considerato e messo in pratica, ma che non
potevano emergere in sede di udienza in quanto la valutazione era limitata alla
situazione fino al 31 dicembre 2012 – commenta il Vice Presidente e assessore
al Bilancio, Gilberto Pichetto Fratin – Nel frattempo abbiamo individuato mezzi
e tempistiche di copertura del disavanzo contestato, a cominciare
dall’applicazione del decreto legge 35 sullo sblocco dei pagamenti che ci
permette di annullare totalmente il debito nel biennio 2013/2014. La richiesta
che ci viene poi imposta dalla Corte, ovvero di includere nel rendiconto alcune
delle passività attualmente previste nello stato patrimoniale verrà fatto senza
alcun problema il prima possibile. In generale, siamo soddisfatti di come sia
andato questo giudizio, anche perché si tratta di un’occasione importante di
far chiarezza sui conti della Regione, in un’ottica di trasparenza nei
confronti dei cittadini che riteniamo utile e indispensabile ».
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PROSSIMA ALL’APPROVAZIONE LA DELIBERA CHE RIORDINA LE PARTECIPAZIONI INDIRETTE DELLA REGIONE VENETO |
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Venezia, 18 luglio 2013 - La delibera che riordina le
partecipazioni indirette della Regione è in via di presentazione. Terminato il
lavoro istruttorio, il provvedimento è ora pronto per l’approvazione in una
delle prossime riunioni della Giunta.
Sulle cosiddette società “partecipate indirette” della
Regione, saranno proposti una serie di interventi: dalla messa in liquidazione
alla cessione sul mercato, all’accorpamento per funzione.
Per quanto riguarda le partecipazioni di maggior
pregio, sarà proposto il trasferimento per apporto di capitale alla finanziaria
regionale Veneto Sviluppo.
Al termine del processo indicato, è prevista una
riduzione delle partecipazioni intorno al 50 per cento.
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FVG, M5S: EXTRASTIPENDI A FONDO SVILUPPO PMI |
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Trieste, 18 luglio 2013 - "Oggi in Consiglio
regionale
abbiamo vinto la nostra prima battaglia per ridurre i
costi della
politica e sostenere concretamente le piccole e medie
imprese
della nostra regione".
La capogruppo del Movimento 5 Stelle Elena Bianchi
esprime grande
soddisfazione per il voto favorevole all´unanimità
dell´Aula
all´emendamento M5s sulla destinazione degli
"extra stipendi". Da
ieri il Fondo per lo sviluppo, previsto nella legge
regionale n.
2 del 2012 sulle agevolazioni dell´accesso al credito
delle
imprese, potrà infatti essere alimentato anche da
conferimenti di
privati cittadini mediante atti di liberalità. Per
questo la
Giunta, che ha fatto propria la parte economica
dell´emendamento,
ha istituito un apposito capitolo dove acquisire tali
entrate.
"Nel solo 2013 verseremo su questo capitolo circa
210 mila euro e
dal 2014, ogni anno, almeno 360 mila euro - spiega
Elena Bianchi
-. Si tratta delle quote di indennità alle quali
abbiamo deciso
di rinunciare. Come noto noi tratteniamo ogni mese per
la nostra
attività in Consiglio regionale solo 2.500 euro netti
di
indennità, oltre ai rimborsi puntualmente rendicontati
riguardanti esclusivamente l´uso dei mezzi pubblici e
il rimborso
chilometrico per l´utilizzo della macchina.
"Il versamento degli "extra stipendi" a
favore delle piccole e
medie imprese, operazione, mai realizzata prima in
nessuna altra
regione italiana - sottolinea la capogruppo M5s -,
produce due
effetti positivi: innanzitutto consente di far
arrivare l´intera
somma risparmiata alle imprese senza costi aggiuntivi
e in tempi
rapidi. L´attivazione infatti di un nuovo strumento
avrebbe
comportato, oltre a una notevole perdita di tempo, un
inevitabile
aumento dei costi di gestione.
"Consentirà inoltre a chiunque, ai privati come
alle aziende, di
destinare le proprie liberalità a questo fondo di
rotazione,
avendo come garante la stessa Regione. Si tratta in
sostanza di
un esempio virtuoso che il Movimento 5 Stelle spera
venga accolto
non solo dalle altre forze politiche - senatori e
deputati del
Friuli Venezia Giulia compresi - ma anche da chi ha a
cuore le
attività produttive in una congiuntura economica così
difficile".
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INTESA TRA ARCA E INTERCENT-ER, LE CENTRALI DI ACQUISTO DI LOMBARDIA ED EMILIA-ROMAGNA, PER OTTIMIZZARE LA SPESA PUBBLICA E PROMUOVERE BUONE PRATICHE DI ACQUISTO NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. FIRMATO PROTOCOLLO D´INTESA |
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Bologna, 18 luglio 2013 - Arca e Intercent-er, le centrali di acquisto
regionali di Lombardia ed Emilia-romagna, hanno firmato un protocollo di intesa
per fornire un nuovo impulso al percorso di ottimizzazione della spesa
pubblica.
Scopo dell’accordo è mettere a sistema le esperienze e
le competenze delle due principali centrali d’acquisto regionali italiane,
sviluppando programmi coordinati per massimizzare i risparmi per la pubblica
amministrazione e realizzare sinergie nell’utilizzo dei sistemi telematici di acquisto
(e-procurement).
La partnership tra Arca e Intercent-er si
concretizzerà in iniziative finalizzate al trasferimento di know-how tra le due
Agenzie, eventualmente anche attraverso lo sviluppo di gare d’appalto comuni.
Inoltre, verrà facilitato lo scambio di conoscenze e metodologie di gestione
della domanda e del mercato della fornitura anche attraverso un’analisi
congiunta dei fabbisogni e dei prezzi di acquisto.
Dal punto di vista dell’innovazione tecnologica e
dell’efficienza dei processi, le due centrali collaboreranno a progetti di
interoperabilità tra le piattaforme e gli applicativi, ad esempio tramite
l’adozione degli standard per l’e-procurement definiti a livello europeo
nell’ambito del progetto Open Peppol (Pan european public procurement online).
In questo campo, si verificherà la possibilità di mettere reciprocamente a
disposizione gli strumenti disponibili in una logica di ottimizzazione dei
costi.
Infine, Arca e Intercent-er organizzeranno iniziative
congiunte di formazione e diffusione delle iniziative svolte per favorire la
diffusione di buone pratiche come opportunità di ottimizzazione della spesa
pubblica, anche nell’ambito degli acquisti verdi della pubblica amministrazione
e della responsabilità sociale d’impresa.
“Il settore degli acquisti pubblici - dichiara
Alessandra Boni, direttore di Intercent-er - è divenuto oggi determinante per
la sostenibilità complessiva del sistema: non solo rappresenta uno dei fattori
chiave per ridurre la spesa e rispettare i vincoli di finanza pubblica, ma è
anche una leva strategica per favorire la competitività del mercato, diffondere
l’innovazione e accrescere l’efficacia dell’azione amministrativa. E’ dunque
sempre più importante che anche in questo ambito vengano valorizzate e
condivise le esperienze di maggiore successo, mettendo a sistema conoscenze,
strumenti, risorse, idee, come Intercent-er ed Arca si apprestano a fare”.
Prosegue Andrea Martino, direttore generale di Arca:
“nel contesto attuale il ruolo delle centrali d’acquisto è sempre più
strategico per incidere positivamente e in modo significativo sui processi di
acquisto della pubblica amministrazione. Per farlo, dobbiamo agire a livello
istituzionale da più fronti in una logica di complementarietà nazionale-locale
e mettendo a fattor comune esperienze ed eccellenze attraverso una vera e
propria rete delle centrali d’acquisto. L’accordo tra Arca e Intercent-er punta
a costruire un ‘linguaggio comune’ in tema di acquisti pubblici, collaborando
alla gestione efficace ed efficiente della spesa pubblica, garantendo qualità
delle forniture, trasparenza negli appalti, massima partecipazione delle
imprese (soprattutto Pmi) e utilizzo degli strumenti di e-procurement”.
Intercent-er - Agenzia regionale per lo sviluppo dei
mercati telematici
Intercent-er, istituita con la legge regionale n. 11
del 2004, è la centrale di committenza per gli enti pubblici
dell’Emilia-romagna. Attraverso l’aggregazione della domanda e l’utilizzo di
strumenti telematici innovativi, si propone di ottimizzare gli acquisti di beni
e servizi delle pubbliche amministrazioni del territorio regionale, riducendo
la spesa e semplificando le procedure.
Nello svolgimento della propria attività, l’agenzia
analizza i fabbisogni degli enti del territorio, bandisce gare, stipula convenzioni-quadro
e grazie al portale www.Intercent.it offre i più avanzati servizi di
e-procurement (mercato elettronico, procedure di gara informatizzate, sistemi
dinamici di acquisto), tutti fruibili via web. Intercent-er conta oggi tra i
propri utenti più di 750 pubbliche amministrazioni dell’Emilia-romagna.
Per informazioni: http://www.intercent.it/ - Numero Verde 800
998 292
Arca- Agenzia regionale centrale acquisti
Arca è il centro di competenza per gli acquisti
pubblici di Regione Lombardia, la cui mission è l’ottimizzazione della spesa
pubblica regionale.
Nello specifico, Arca fornisce a Regione Lombardia,
Enti sanitari, regionali e locali, alle altre pubbliche amministrazioni con
sede nel territorio lombardo e a Unioncamere Lombardia, supporto e strumenti operativi
e gestionali utili a migliorare l’efficienza delle attività di gara, ridurre
costi e tempi di selezione del fornitori e promuovere gli acquisti sostenibili.
Arca promuove inoltre strumenti avanzati di
e-procurement come la piattaforma Sintel, l’Elenco fornitori telematico e il
Negozio elettronico Neca.
Per informazioni: http://www.arca.regione.lombardia.it/ -
Numero Verde 800 116 738
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MILANO: COMUNE LANCIA CAMPAGNA PER PROMUOVERE I CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE OLTRE 600 CORSI PER ITALIANI E STRANIERI PER TROVARE IL PROPRIO RUOLO NEL COMPLESSO MONDO DEL LAVORO |
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Milano, 18 luglio 2013 - “Milano Ti Forma – Corsi di formazione per
tutti”: questo l’headline scelto per la nuova campagna di promozione dei corsi
di formazione professionale proposti dal Comune di Milano per l’anno 2013-2014.
A presentare ieri mattina la campagna, l’assessore alle Politiche per il
Lavoro, Ricerca, Università Cristina Tajani.
La campagna è stata creata da due studentesse
diplomate in grafica presso la Civica scuola di Arte e Messaggio di Milano
Chiara Tomaini e Alice Fattore, coadiuvate dagli insegnanti Lilli Geri e Carlo
Girone. Sei sono i soggetti multietnici che costituiscono il visual della
campagna declinata in affissioni e manifesti.
“Decidere di investire in formazione costituisce oggi,
per persone di ogni età, il migliore strumento di crescita professionale e
opportunità di inserimento nel mercato del lavoro, soprattutto in un momento di
forte cambiamento delle competenze richieste e dell’economia. Milano ha una
tradizione unica tra i Comuni italiani nell´ambito della formazione
professionale e dell´educazione, non solo dei giovani ma anche degli adulti”,
ha dichiarato l’assessore Tajani che ha aggiunto: “Le nostre ´scuole civiche´
offrono percorsi formativi per tutti e di inserimento professionale per le
persone più fragili o per i disoccupati. Una giusta opportunità per trovare il
proprio ruolo nel complesso mondo del lavoro”.
Sono oltre 600 i corsi di formazione, per italiani e
stranieri, offerti dal Comune: dalle lingue straniere alla liuteria,
dall’informatica alla grafica, dall´ottica alla fotografia, fino alla
ristorazione e alla sartoria, passando dai corsi per ausiliari socio
assistenziali (Asa) a quelli per operatori socio sanitari (Oss). Percorsi
capaci di coniugare l´utilità dell´apprendimento con l´efficacia e
l’economicità dell´investimento formativo. L’obiettivo dell´inserimento
professionale è facilitato dalle convenzioni con oltre 350 imprese che offrono
opportunità di tirocini e stage agli studenti. Nell’anno 2012-2013 sono stati
8.285 gli iscritti (3.153 maschi e 5.132 femmine): la maggior parte sono
italiani, ma figurano anche 1.271 cittadini extracomunitari e 728 comunitari. I
corsi più richiesti sono quelli di lingue, con 574 moduli di inglese, francese,
tedesco, spagnolo, portoghese, ma anche russo, serbo-croato, arabo, cinese,
giapponese turco e italiano per stranieri. A seguire quelli di arte e
artigianato con 22 moduli, informatica con 21 moduli, comunicazione pubblicità
ed editoria con 18 moduli, terziario e servizi all’impresa 11, moda e sartoria
9, professioni Socio sanitarie 8, progettazione del verde 6.
La conferenza è stata anche l’occasione per presentare
alla stampa Spin-off Arte & Messaggio, lo spazio attrezzato per sostenere
l’avvio di attività a carattere imprenditoriale. La struttura, dotata di tutte
le strumentazioni atte a renderla simile a uno studio professionale, è inserita
all’interno degli spazi della Scuola di via Giusti 42 ed è espressamente
rivolta a ex studenti dei corsi di grafica, illustrazione vetrinistica-visual
merchandising e progettazione di giardini. Scopo del progetto è mettere in
condizione la neo-impresa, attraverso l’azzeramento dei costi di gestione, di
dar corso a un vero e proprio progetto imprenditoriale. L’avvio effettivo del
percorso di spin-off è previsto per l’autunno 2013. Tutte le informazioni sui
corsi sono disponibili su http://www.lavoroeformazioneincomune.it/
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MARCHE: MISURE PER LA DIFESA DEL LAVORO: PROSEGUE IL SOSTEGNO DEGLI STUDENTI UNIVERSITARI LAVORATORI O FIGLI DI LAVORATORI IN CRISI OCCUPAZIONALE. |
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Ancona, 18 luglio 2013 - Un contributo di 500 euro per il sostegno
degli studi universitari, da destinare agli studenti lavoratori in crisi
occupazionale o figli di lavoratori che si trovano nella stessa situazione. Lo
assegna la Giunta regionale attraverso un bando che verrà a breve pubblicato
sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche. Le domande scadranno il 12
settembre 2013. Il provvedimento rientra tra misure per la difesa del lavoro,
previste nel protocollo d’intesa firmato dalla Regione con i sindacati nello
scorso mese di dicembre. Rinnova l’intervento che, nel 2012, con altri due
bandi, ha consentito di aiutare 770 universitari marchigiani. “Abbiamo registrato
un vasto consenso verso questa misura che risponde a principi di equità e
solidarietà, e che è nuova rispetto a quelle adottate da altre Regioni – ha
spiegato l’assessore regionale al Diritto allo Studio e al Lavoro, Marco
Luchetti - Certo non è consolante, in questi tempi, che vi sia adesione a
questo tipo di aiuti: segno di una crisi che morde con sempre maggiore
intensità. Il bando costituisce un valido aiuto per le famiglie in difficoltà,
che hanno componenti in stato di disoccupazione, in cassa integrazione o in
mobilità. Contribuisce a dare maggiori certezze per il futuro dei figli che
vogliono studiare. La Regione, in questo modo, investe anche nel futuro della
propria nuova classe dirigente”. Il bando dispone una dotazione finanziaria
“una tantum” di 138 mila euro. Il contributo a ogni beneficiario è di 500 euro.
Possono presentare domanda di finanziamento gli studenti iscritti
all’Università/afam (Alta formazione artistica e musicale), anno accademico
2012/2013, figli di lavoratori, fiscalmente a carico dei genitori, che si
trovano da almeno tre mesi, ossia da almeno il 16/4/2013, in stato di
disoccupazione, in mobilità, in cassa integrazione ordinaria, straordinaria e
in deroga, oppure studenti universitari lavoratori non fiscalmente a carico che
si trovano nello stesso stato di crisi occupazionale. I requisiti per ottenere
il contributo sono relativi allo stato “attuale” dello studente universitario e
al reddito familiare con Isee – Indicatore della situazione economica
equivalente - fino a 30 mila euro, riferito alla dichiarazione dei redditi 2012
per il periodo di imposta 2011. Il contributo sarà valido per l’anno accademico
2012/2013 per i corsi di laurea di primo livello, di secondo livello, corsi a
ciclo unico/magistrale frequentati sia in Università marchigiane che in altre
regioni. Le risorse verranno destinate ai beneficiari in base a una graduatoria
che tiene conto, in primo luogo, dell’Isee e poi delle diverse situazioni: tra
le altre, le indennità più o meno percepite dai lavoratori in stato di crisi
occupazionale, la regolarità del corso di studi, la disoccupazione di entrambi
i genitori
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BOLZANO: INVITA ALLA CAUTELA RIGUARDO ALLO STUDIO ISTAT SULLA POVERTÀ |
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Bolzano, 18 luglio 2013 - In merito allo studio sulla
povertà pubblicato il 17 luglio
dall’Istat l’assessore provinciale alla sanità, famiglia e politiche sociali,
invita alla cautela in quanto ritiene che le variazioni percentuali rilevate da
un anno all’altro dall’Istat riguardo al tasso di povertà relativa esistente in
Alto Adige siano troppo elevate.
In base allo studio sulla povertà pubblicato dall´Istat
l´assessore provinciale Richard Theiner rileva che il tasso relativo di povertà
per quanto riguarda l´Alto Adige nel 2012 risulta essere del 7,8% mentre nel
2011 era stato rilevato un tasso del 10,4%.
L´assessore invita alla cautela in quanto ritiene
eccessive queste variazioni e basate su un campione troppo limitato per quanto
riguarda l´Alto Adige. "In Alto Adige in questo a ambito ci basiamo
principalmente sulle rilevazioni ed i dati pubblicati dall´Astat, l´Istituto
provinciale di statistica" afferma Theiner "in quanto consideriamo
più affidabili i suoi sistemi di rilevamento ed i dati che ne derivano.
In questo modo riteniamo di poter seguire in maniera
più precisa gli sviluppi del mercato del lavoro locale e di poter quindi
adottare le misure più idonee per far fronte alle congiunture che lo
caratterizzano".
Diverse le valutazioni dell´assessore per quanto
riguarda i dati nazionali in merito ai quali ritiene che i dati Istat
forniscano un quadro complessivo di
indubbia importanza.
Lo studio dell´Istat può essere consultato al seguente
indirizzo: www.Istat.it/it/archivio/95778
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PARI OPPORTUNITÀ: PUGLIA PRESENTA "ESTATE ROSA". PRIMA TAPPA A OTRANTO |
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Bari, 18 luglio 2013 -
È Otranto a dare lo start all’estate Rosa in programma il prossimo 19
luglio. Si chiama "Estate Rosa" l’atteso momento che gli Assessorati
regionali al Welfare e all’Attuazione del Programma assieme alla Consigliera
Regionale di parità, hanno organizzato, fra luglio e settembre, con quattro
eventi dedicati alle idee, ai talenti, ai temi e ai saperi delle donne.
Contenitore itinerante, l’Estate Rosa è uno spazio sociale e culturale che
riconosce le mille abilità, competenze e valori delle donne, nelle diverse
forme di espressione del femminile. Per l’edizione 2013, l’Estate rosa prevede
un fitto programma di appuntamenti culturali, momenti d’intrattenimento e di
approfondimento degli interventi realizzati e in corso di realizzazione con i
fondi del Fesr 2007-2013. Fondamentale il coinvolgimento diretto di tutte
quelle associazioni femminili che da tempo ormai costituiscono una rete
importante nel panorama regionale. Si parte venerdì 19 luglio ad Otranto, per
sbarcare sullo ionio, a Taranto, giovedì 25 luglio. “Siamo al sesto anno di
questa attesa manifestazione – spiega l’Assessore regionale al Welfare e alle
Politiche della salute Elena Gentile – un momento che reputiamo centrale per
fare il punto sull’innovazione messa in campo dalle politiche di genere. Un momento
che vogliamo dedicare anche alla festa perché spesso attraverso i momenti
ludici e conviviali possiamo veicolare informazioni importanti. È centrale,
infatti, promuovere una corretta informazione, far conoscere alle donne le
opportunità, comunicare alle donne e con le donne, allo scopo innanzitutto
d’informare le cittadine, i cittadini, le famiglie pugliesi dei servizi attivi
nella nostra regione per la promozione e la tutela del lavoro, della salute,
dei diritti delle donne”. Un programma sobrio ma al tempo stesso denso di
attività, quello idruntino anche con una particolare iniziativa dedicata allo
sport (il triangolare di calcio al femminile nella spiaggetta della Madonnina
dell’Alto mare alle ore 18). Momento clou il workshop previsto per le ore 19.30
presso Largo Porta Alfonsina dal titolo “Curare e prendersi cura: ripensare
l’integrazione socio sanitaria nell’ottica della rete”. Dopo i saluti
istituzionali, intervengono Serenella Molendini, Consigliera regionale di
parità, Rosanna Maragliulo, responsabile regionale Spi Cgil delle politiche di
genere, Paola Martino del Centro studi Osservatorio Donna dell’Università del
Salento, Antonio Kowoll, Consigliere regionale della Società italiana di
Geriatria, Domenico Accettura, medico dello sport e presidente del Comitato
regionale della federazione medico sportiva, Anna Maria Candela, dirigente
regionale del Servizio Programmazione sociale e integrazione sociosanitaria.
Conclude i lavori l’assessore regionale al Welfare Elena Gentile. La serata, a
seguire, sarà animata dalla proiezione del lungometraggio “Tra cinque minuti in
scena”, un film di Laura Chiassone che, come un gioco di scatole cinesi,
racconta con il sorriso il prendersi cura di qualcuno, mixando i linguaggi del
documentario, del teatro e della fiction. Al termine della proiezione, la
cerimonia di premiazione del torneo di calcio femminile. Durante le attività
dell’Estate Rosa idruntina, il centro storico della città sarà animato da
artisti di strada e da tre postazioni di deejay set. “È con grande
soddisfazione che, anche quest’anno annunciamo l’ambizioso progetto “Estate
rosa” - dice Serenella Molendini, Consigliera di parità della Regione Puglia -
un appuntamento ormai irrinunciabile che trova le sue importanti radici nel
format Notte in rosa nato proprio ad Otranto ormai da diversi anni. L’edizione
di quest’anno si preannuncia particolarmente ricca di eventi ed appuntamenti
frutto della collaborazione attiva di tutti i componenti di quella rete di
donne ed associazioni femminili che da tempo ci affiancano nella nostra
quotidiana attività d’informazione, sostegno, e tutela del lavoro (soprattutto)
delle donne. In occasione delle Notti in rosa la quotidiana operosità femminile
si trasforma nella straordinarietà del talento delle donne a celebrazione del
quale, anche quest’anno, dedicheremo il Premio Talento donna che per l’edizione
2013 sarà consegnato ad una esponente del mondo delle Arti (figurative, dello
spettacolo dal vivo, del cinema e dell’audiovisivo) in occasione della “Notte
in rosa”, a conclusione dell’intera manifestazione, del 21 Settembre a Foggia”.
A corredo delle “Notti rosa”, un tour, altrettanto significativo, attraverso 13
comuni della regione: un camper attraverserà la Puglia lungo itinerari
prefissati “annunciando” le notti, facendo soprattutto informazione ed
animazione territoriale anche con la distribuzione di materiali, opuscoli
informativi, gadgets. Le tre tappe successive saranno a Taranto giovedì 25
luglio e, dopo la pausa estiva, a Bari il 17 settembre e a Foggia il 21
settembre.
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LE PAROLE DELLE DONNE CONTRO IL FEMMINICIDIO |
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Milano, 18 luglio 2013 – Oggi, Dona Amati e Monica
Maggi sono a Milano per
presentare due pubblicazioni Fusibilialibri.
L’antologia
“Caro Bastardo, Ti Scrivo..."
sarà presentata all’interno della rassegna “Le parole
delle donne”, e con il
patrocinio del Comune di Milano, al Cam Garibaldi,
corso Garibaldi 27 alle ore
18,30, in
collaborazione con Maria Dilucia del “Teatro delle Donne” e il Consiglio di Zona
1.
Ne parleranno oltre alla curatrice e alla prefatrice,
Maria Dilucia del “Teatro delle Donne”,
Rita Pacilio, sociologa e poeta e Daniela Tuscano,
scrittrice.
E alle ore 21,00 presso la libreria “Isola Libri” in
via Pollaiuolo 5 sarà
presentato il volume
“Haiku tra meridiani e paralleli”, a cura di Dona Amati, prefato da Francesco
De Girolamo
e con le suggestive immagini fotografiche di Hitoshi
Shirota.
Interverranno Diana Battaggia, direttore editoriale de
“La vita felice”,
Adriana Gloria Marigo, e Maurizio Alberto Molinari,
poeta, oltre agli autori
presenti che daranno lettura dei propri testi.
Entrata libera e gratuita
Il Teatro Delle Donne
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