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GIOVEDI
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Notiziario Marketpress di
Giovedì 11 Luglio 2013 |
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PARLAMENTO EUROPEO: PRIORITÀ DELLA PRESIDENZA LITUANA, PRESENTATE ALLE COMMISSIONI PARLAMENTARI |
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Strasburgo, 11 luglio 2013 - Quello che segue è una
sintesi delle priorità del Consiglio di Presidenza lituana delineate le diverse
commissioni parlamentari dai ministri lituane questa settimana, dall´8 al 12
luglio. Questo testo sta per essere aggiornato quotidianamente
Cultura e Comitato per l´istruzione.
Mettere in atto tutti i programmi pluriennali nel
campo della cultura, dell´istruzione, della gioventù e dello sport è la
priorità chiave della presidenza, il ministro della Cultura Šarūnas Birutis e
l´istruzione e il ministro della Scienza Dainius Pavalkis detto alla Cultura e
Comitato per l´istruzione il Mercoledì. La digitalizzazione e la convergenza
tecnologica sono anche le priorità in campo culturale, considerando che
l´istruzione di alta qualità, in accordo con il mercato del lavoro e aperta
agli scambi internazionali, è la chiave di educazione e di formazione
obiettivo, hanno aggiunto.
Sicurezza sociale e del lavoro (politiche giovanili)
Ministro Algimanta Pabedinskiené , hanno sottolineato che una migliore
inclusione sociale e posti di lavoro per i giovani saranno le priorità della
Presidenza. Per quanto riguarda lo sport, l´accento sarà posto sulla promozione
dell´attività fisica, al fine di migliorare la salute pubblica e sulle misure
di lotta contro il doping e le partite truccate, ha detto il ministro degli
affari interni (sport e delle attività ricreative) Dailis Alfonsas Barakauskas
. Doris Pack (Ppe, De).
Commissione per il commercio internazionale.
Priorità commerciali della Presidenza sarà quello di
fare il miglior uso delle due opportunità storiche, il ministro degli Esteri
Linas Antanas Linkevicius detto eurodeputati compravendita il Martedì. Il primo
è quello di portare avanti i colloqui su un innovativo Scambi transatlantici e
la partnership di investimento con gli Stati Uniti, e la seconda, per portare i
vicini orientali dell´Ue quanto più vicino ad esso, siglando accordi di libero
scambio con l´Ucraina, la Moldova, la Georgia e l´Armenia prima del vertice di
novembre di leader Parnership orientali a Vilnius.
Altre priorità includono conclusive negoziati
commerciali su accordi di libero scambio con il Canada e l´India - ma "non
ad ogni costo", ha detto. La Presidenza spera anche di vedere dei
progressi nei negoziati commerciali con il Giappone, in cui fondamentale sarà
il "parallelismo" in apertura dei mercati, e in colloqui per un
accordo bilaterale di investimento con la Cina.
Presidenza Vital Moreira.
Commissione giuridica.
Diritto comune europeo della vendita, il Conto europea
di sequestro conservativo Ordine, la riforma di revisione e l´equilibrio di
genere sono tra le priorità presentate da Juozas Bernatonis, lituano ministro
della Giustizia, e Šarūnas Birutis, lituano Ministro della Cultura il Martedì.
Essi hanno riconosciuto la necessità di una discussione approfondita su questi
temi per realizzare progressi verso accordo comune. Hanno anche detto le sfide
del mercato digitale e la gestione collettiva dei diritti d´autore e dei
prelievi per copia privata come argomenti su cui l´equilibrio deve essere
colpito tra gli interessi dei diversi stakeholder.
Klaus-heiner Lehne
(Ppe, De).
Comitato Industria, Ricerca ed Energia.
Il completamento del mercato interno dell´energia
dell´Unione europea, il rafforzamento della dimensione esterna della politica
energetica dell´Ue, completando le discussioni sul progetto di direttiva sui
biocarburanti, l´impostazione del quadro 2030 per le politiche energetiche e
climatiche e di agevolare le discussioni in l´aggiornamento della direttiva
sulla sicurezza nucleare sono alcuni dei le principali priorità per i prossimi
sei mesi, Jaroslav NeveroviČ, lituano ministro dell´Energia , ha detto
l´industria, la ricerca e l´energia il Lunedi ..
Il raggiungimento di un mercato unico digitale europeo
dinamico e un accordo sulle linee guida di telecomunicazione transeuropee e
andare avanti con la direttiva firme sono state alcune priorità delineate il
Martedì, da Rimantas Sinkevicius, lituano Ministro dei trasporti e delle
comunicazioni . I deputati hanno anche interrogato Evaldas Gustas, Ministro
dell´Economia , dei suoi piani per il sistema di scambio delle emissioni, isole
energetiche, gli appalti pubblici, l´osservazione della Terra programma
Copernico, il sistema di navigazione satellitare Galileo e le relazioni dell´Ue
con la Russia. I principali argomenti del dibattito con Dainius Pavalkis,
Ministro dell´Istruzione e della Scienza , sono stati i programma di ricerca
Horizon 2020 e il suo bilancio, la fuga di cervelli contro la mobilità e
l´imprenditoria.
Lunedi: Evžen Tošenovský (Ecr, Cz).
Martedì: Amalia Sartori (Ppe, It).
Commissione per il mercato interno.
Migliorare il funzionamento del mercato interno, la
creazione di un vero mercato unico digitale, la sicurezza dei consumatori e di
sorveglianza del mercato saranno le priorità chiave per la Presidenza lituana,
Evaldas Gustas, lituano Ministro dell´Economia , ha detto la commissione
Mercato interno l´8 luglio. I deputati accolto con favore la prima presidenza
lituana del Consiglio dell´Unione europea e sostenuto il suo impegno a fare
ogni sforzo per far rispettare la corretta attuazione della direttiva sui
servizi e di lottare per un consumatore e ambiente normativo favorevole alle
Pmi.
Malcolm Harbour (Ecr, Uk).
Comitato per lo sviluppo.
Avvio e conclusione dei negoziati l´Ue volontario
aiuto umanitario, l´efficacia e la coerenza dell´azione umanitaria dell´Unione
europea e l´agenda resilienza sono le priorità della presidenza lituana in
materia di politica di sviluppo, Rolandas Krisciunas, lituano Vice Ministro
degli Esteri (responsabile per gli aiuti umanitari politica), ha detto alla
commissione per lo sviluppo il Martedì. Nel corso del dibattito, i deputati
hanno chiesto domande circa la posizione della Presidenza lituana su argomenti
quali l´agenda post-2015 per gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, lo
strumento di cooperazione allo sviluppo, discriminazione sessuale e il
coordinamento dei donatori.
Michèle Striffler (Ppe, Fr).
Commissione Affari costituzionali.
I preparativi per le elezioni europee del maggio 2014,
l´adesione dell´Ue alla Convenzione europea dei diritti dell´uomo, e la
necessità di compiere progressi sulle nuove norme in materia di statuto e al
finanziamento dei partiti politici europei e sulle commissioni d´inchiesta sono
state alcune delle questioni sollevate dalla deputati alla commissione affari
costituzionali con Vytautas Leškevičius, lituano Vice Ministro degli affari
esteri ed europei, il Martedì. Alcuni membri hanno inoltre menzionato la
necessità di avviare discussioni in seno al Consiglio sulla sede del Parlamento
europeo.
Carlo Casini (Ppe, It).
Commissione Affari Esteri.
La presidenza lituana intende essere
"positivamente costruttivo" nel promuovere legami tra l´Ue ei suoi
vicini, Linas Antanas Linkevicius, lituano ministro degli Esteri, ha detto alla
commissione Affari esteri il Martedì. La sua principale priorità per
l´allargamento e la politica di vicinato sarà il vertice sul partenariato
orientale Vilnius nel mese di novembre. La Presidenza ha anche lo scopo di
aprire i negoziati di adesione con la Serbia e la stabilizzazione e di
associazione colloqui con il Kosovo entro la fine dell´anno, e di proseguire il
dialogo con la Turchia e l´Islanda.
Elmar Brok (Ppe, De).
Trasporti e il turismo.
Il quarto pacchetto ferroviario, implementazione di
infrastrutture carburanti alternativi, il pacchetto tecnico e dei diritti dei
passeggeri aerei erano alcune delle priorità presentate da Rimantas
Sinkevicius, lituano Ministro dei trasporti e delle comunicazioni, il Martedì.
I deputati esortano la presidenza entrante a tenere riforma delle ferrovie come
un pacchetto e di fare progressi sul pacchetto aeroporto e la realizzazione del
Cielo unico europeo.
Brian Simpson (S
& D, Uk).
L´occupazione e gli affari sociali.
L´occupazione, in particolare occupazione giovanile,
la creazione di una piattaforma europea di lotta contro il lavoro nero, la
protezione dei lavoratori, in particolare i lavoratori distaccati, e le
pensioni portabilità erano tra le priorità della Presidenza lituana, Algimanta
Pabedinskienė, lituano Ministro della sicurezza sociale e del lavoro , ha detto
l´occupazione e Commissione Affari sociali il Martedì. I deputati hanno
sottolineato la necessità di raggiungere un accordo sul Fondo di adeguamento
alla globalizzazione (Feg) e il Fondo europeo per gli aiuti agli indigenti in
modo che possano essere operativa dall´inizio del 2014. Dopo la serie di misure
adottate per rafforzare la governance economica e monetaria che era il momento
di aumentare la dimensione sociale, ha detto il ministro.
Pervenche Berès (S
& D, Fr).
La giustizia e gli affari interni.
Il pacchetto "Smart Borders", il Passenger
Name Record Ue (Pnr Ue) direttiva, la sicurezza informatica e la direttiva sulle
condizioni di ingresso per studenti e ricercatori stranieri sono stati alcuni
dei principali priorità del lituano Presidenza in materia di affari interni ,
ha detto Dailis Barakauskas , lituano ministro dell´Interno ,. Egli ha anche
sottolineato i lavoratori stagionali e le direttive in trasferimento
all´interno di società multinazionali, che dovrebbero essere adottate al più
presto. Rispondendo alle domande dei deputati, ha sottolineato che la maggior
parte dei paesi dell´Unione europea sono contro la proposta di fusione Europol,
Cepol e ha detto che la presidenza avrebbe funzionato per l´adesione della
Bulgaria e della Romania allo spazio Schengen.
Riforma della protezione dei dati è la priorità chiave
nel settore della giustizia, ha detto il ministro della Giustizia Juozas
Bernatonis. La presidenza dovrebbe lavorare per un accordo, ha detto ai
deputati, aggiungendo però che "risultati rapidi non devono andare a
scapito della qualità della legislazione" . La Presidenza spera di
raggiungere un accordo sulla direttiva relativa alla confisca dei beni
criminali e di fare progressi sul file tra cui la lotta contro la frode
mediante il diritto penale, la protezione dell´euro contro la contraffazione e
l´ordine europeo di indagine. La riforma di Eurojust e della futura proposta
relativa all´istituzione dell´Ufficio del Procuratore europeo sarà anche
oggetto di esame.
Juan Fernando López Aguilar (S & D, Es).
Commissione Agricoltura-
Conclusione del bilancio agricolo Ue politica di
riforma, l´adozione di misure transitorie per la politica agricola comune (Pac)
per il 2014 e il progresso sul pacchetto di salute animale e vegetale sarebbe
priorità per la Presidenza lituana, Virgilijus Jukna, lituano ministro
dell´agricoltura, ha detto l´Agricoltura Comitato per il Martedì. I deputati
interrogato il ministro sulla sala del Consiglio di manovra per quanto riguarda
il pacchetto di ancora in sospeso questioni di riforma della Pac, quali
livellamento dei pagamenti diretti alle aziende più grandi, hanno discusso
l´impatto dei negoziati di libero scambio con gli Stati Uniti in materia di
agricoltura Ue e hanno sollevato la questione delle importazioni di
geneticamente modificato fagioli.
Paolo De Castro (S & D, It) -
Commissione Affari economici e monetari -
Rimantas Sadzius, lituano ministro delle Finanze, ha
detto alla commissione economica e monetaria che le priorità della Presidenza
per una "Europa aperta, crescente e credibile" potrebbe essere
raggiunto solo attraverso la "cooperazione efficace con il Parlamento
europeo". L´obiettivo generale era quello di realizzare una crescita
economica che garantisca le Pmi hanno avuto accesso ai finanziamenti, posti di
lavoro sono stati creati, i giovani potrebbero trovare un impiego e cittadini
potevano godere di una migliore qualità della vita, ha detto. I deputati hanno
sottolineato la necessità di compiere progressi sul file attualmente in attesa
presso il Consiglio e ha chiesto come il signor Sadzius sarebbe iniettare nuovo
impulso in varie direttive, tra cui il sistema di garanzia dei depositi,
meccanismo per la risoluzione singolo, Unione Banche e mutui strumento di
credito, oltre a rafforzare la la lotta contro l´evasione fiscale. La
Presidenza lituana avrebbe funzionato con il Parlamento per creare "suono,
trasparente e resistente mercati finanziari" che proteggevano entrambi i
contribuenti e investitori ", ha concluso il sig Sadzius.
Sharon Bowles (Alde, Uk)
Legal commissione Affari -
Diritto comune europeo della vendita, il Conto europea
di sequestro conservativo Ordine, la riforma di revisione e l´equilibrio di
genere sono tra le priorità presentate da Juozas Bernatonis, lituano ministro
della Giustizia, e Šarūnas Birutis, lituano Ministro della Cultura il Martedì.
Essi hanno riconosciuto la necessità di una discussione approfondita su questi
temi per realizzare progressi verso accordo comune. Hanno anche detto le sfide
del mercato digitale e la gestione collettiva dei diritti d´autore e dei
prelievi per copia privata come argomenti su cui l´equilibrio ha bisogno di
trovare tra gli interessi dei diversi stakeholder.
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UNA RISPOSTA GLOBALE DELL´UE ALLA CRISI FINANZIARIA: UN QUADRO FINANZIARIO FORTE PER L´EUROPA E UN SINDACATO BANCARIO PER LA ZONA EURO |
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Bruxelles, 11 luglio 2013 - Introduzione
La crisi finanziaria ha evidenziato la necessità di
una migliore regolamentazione e la vigilanza del settore finanziario. E ´la
ragione per cui la Commissione europea ha proposto dal 2010 quasi 30 insiemi di
regole per garantire che tutti gli attori finanziari, prodotti e mercati siano
adeguatamente regolamentati e in modo efficiente sorvegliato. Queste regole
sono il quadro di base per tutti i 28 Stati membri dell´Ue e sostenere un
mercato unico ben funzionante per i servizi finanziari.
La crisi della zona euro conseguente aggiunto una
dimensione in più, mettendo in evidenza la necessità di una unione migliore
governati e più profonda economica e monetaria per la moneta unica a lavorare
nel lungo periodo. Nel 2011, la crisi ha preso una nuova svolta con la crisi
del debito della zona euro: è evidenziato il circolo potenzialmente vizioso tra
banche e governi.
Per questo cerchio per essere spezzato, un più robusto
settore finanziario non è sufficiente. In particolare per i paesi che
condividono una moneta, un approccio più integrato più profondo è necessario -
in pratica garantendo la consegna centralizzata delle regole per tutti i 28
Stati membri.
Questo è il motivo per cui i capi di Stato e di
governo dell´Ue impegnati a un´unione bancaria nel giugno 2012 . La visione è
stata ulteriormente sviluppata nel progetto della Commissione europea per
l´unione economica e monetaria, nel novembre 2012 ( Memo/12/909 ).
Questo memo definisce ciò che è stato fatto per creare
un quadro finanziario robusto per tutti i 28 Stati membri e che cosa si sta
facendo per di più nel sindacato bancario appositamente per i paesi che
condividono l´euro, anche se l´unione bancaria è aperto anche a tutti i non
dell´euro gli Stati membri dell´Ue che vogliono aderire. Questa nota non
riguarda gli sforzi per migliorare il più ampio della governance della zona
euro (questo è affrontato qui: Memo/13/318 )
1. Un quadro finanziario Robusto Per Il Mercato Unico
Quando la crisi finanziaria si diffuse in Europa nel
2008, abbiamo avuto 27 diversi sistemi di regolamentazione per le banche in
essere, in gran parte sulla base di norme nazionali e le misure nazionali di
soccorso, anche se alcune norme minime europee limitate e meccanismi di
coordinamento già esistevano. Il quadro pre-crisi era incapace di rispondere
alla crisi finanziaria, in particolare la sua natura sistemica. C´erano per
esempio non strumenti in atto per affrontare il crollo delle grandi banche
transfrontaliere.
Dal 2008 la Commissione europea ha presentato circa 30
proposte per creare pezzo per pezzo una sirena e il settore finanziario più
efficace. Meglio regolati e vigilati banche saranno più forti, più resistenti,
e gestire a beneficio dell´economia reale in generale, nonché di assicurare che
i contribuenti non devono pagare il conto per gli errori delle banche.
Il quadro finanziario solido in fase di creazione è
per tutti i 28 Stati membri e sia preserva e rafforza il mercato unico. Esso
corrisponde anche alla realizzazione degli impegni del G20 sulla
regolamentazione finanziaria dell´Ue.
1.1 Misure per garantire una migliore supervisione del
sistema finanziario
Solo il regolamento non è sufficiente.
Senza una buona vigilanza, la regolamentazione può
essere inutile.
Ecco perché abbiamo rinnovato la vigilanza del settore
finanziario a livello di Ue, migliorando sia il coordinamento tra le autorità
nazionali di vigilanza e rafforzare a livello europeo la vigilanza per far
fronte a rischi e problemi con effetti transfrontalieri. Entrambi i livelli di
vigilanza sono complementari e indispensabili per il bene della stabilità
finanziaria in Europa.
Tre autorità di vigilanza europee (Esa) sono state
stabilite dal 1 gennaio 2011 per introdurre una architettura di vigilanza (
Memo/10/434 ):
l´Autorità bancaria europea (Eba), che si occupa di
vigilanza bancaria, compreso il controllo della ricapitalizzazione delle banche
europea degli strumenti finanziari e dei mercati
(Esma), che si occupa della supervisione dei mercati dei capitali e svolge la
supervisione diretta per quanto riguarda le agenzie di rating del credito e
dati sulle negoziazioni
e l´Autorità europea delle assicurazioni e pensioni
aziendali o professionali (Eiopa), che si occupa di vigilanza sulle
assicurazioni.
Le 28 autorità di vigilanza nazionali sono
rappresentati in tutte e tre le autorità preposte alla vigilanza. Il loro ruolo
è quello di contribuire allo sviluppo di un corpus unico di norme per la
regolamentazione finanziaria in Europa, risolvere i problemi transfrontalieri,
prevenire l´accumulo di rischi, e contribuire a ripristinare la fiducia.
Il Comitato europeo per il rischio sistemico (Cers) è
stato istituito per monitorare e valutare i potenziali rischi per la stabilità
finanziaria derivanti da sviluppi macroeconomici e da sviluppi interni al
sistema finanziario nel suo insieme ("vigilanza macroprudenziale"). A
tal fine, il Cers fornisce un primo avviso di rischi sistemici che potrebbero
accentuarsi e, laddove necessario, raccomanderebbe provvedimenti per far fronte
a tali rischi.
1.2 Un codice unico per tutte le banche in Europa
Il Consiglio europeo del giugno 2009 ha raccomandato
all´unanimità che istituisce un corpus unico di norme applicabile a tutti gli
istituti finanziari nel mercato unico.
Il regolamento è un corpus di testi legislativi che
riguardano tutti gli attori e di prodotti finanziari: le banche devono
conformarsi ad un insieme unico di regole in tutto il mercato unico. Ciò è
fondamentale per garantire che non vi siano lacune e una buona regolamentazione
ovunque in modo da garantire la parità di condizioni per le banche e un vero e
proprio mercato unico dei servizi finanziari.
1.2.1 La spina dorsale del corpus unico di norme:
requisiti prudenziali più forti
Il pacchetto di requisiti di capitale per le banche,
il cosiddetto "Crd Iv" (vedi Memo/13/272 ), che recepisce tramite un
regolamento e una direttiva ai nuovi standard globali sul capitale delle banche
(comunemente noto come l´accordo di Basilea Iii) nel quadro giuridico dell´Ue,
è stato pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell´Unione europea il 27 giugno,
2013 .
Le nuove regole che si applicano dal 1o gennaio 2014
affrontano alcune delle vulnerabilità indicati dalle istituzioni bancarie
durante la crisi, vale a dire il livello insufficiente di capitale, sia in
quantità che in qualità, con la conseguente necessità di un sostegno senza
precedenti da parte delle autorità nazionali. La tempestiva attuazione delle
Iii caratteristiche dell´Accordo di Basilea tra gli impegni assunti dall´Ue in
seno al G20.
La nuova disciplina stabilisce i requisiti prudenziali
per le banche più forti, richiedendo loro di mantenere riserve di capitale e di
liquidità sufficienti. Questo nuovo quadro renderà le banche dell´Ue più solido
e rafforzerà la loro capacità di gestire in modo adeguato i rischi legati alla
loro attività, e di assorbire eventuali perdite che possono essere soggetti a
fare affari.
Inoltre, queste nuove norme rafforzeranno i requisiti
in materia di disposizioni e processi delle banche corporate governance. Per
esempio, un certo numero di requisiti sono introdotti in relazione alla
diversità all´interno gestione, in particolare per quanto riguarda l´equilibrio
di genere. Inoltre, al fine di affrontare rischi eccessivi, il quadro impone
regole severe sui bonus.
1.2.2 sistemi di garanzia dei depositi Rafforzamento
Un secondo filone di una più robusta del settore
finanziario è garantire i depositi bancari in tutti gli Stati membri sono
garantiti fino a € 100 000 per depositante e per banca, se una banca fallisce.
Dal punto di vista della stabilità finanziaria, questa garanzia impedisce
depositanti da fare prelievi brutali dalle loro banche, evitando così gravi
conseguenze economiche.
Nel luglio 2010, la Commissione ha proposto di
rafforzare le norme esistenti in questo settore ( Ip/10/918 ). Mentre i 100 000
€ garanzia rimane del caso, la riforma garantirebbe più veloce pay-out
(riduzione del ritardo di pay-out dagli attuali 20 giorni lavorativi a 7 giorni
di calendario) e finanziamento rafforzato, in particolare tramite il
finanziamento ex ante dei sistemi di garanzia dei depositi ( livello target di
almeno il 1,5% dei depositi ammissibili per essere raggiunto in 10 anni).
I negoziati su tale proposta sono in corso. Il
Consiglio europeo ha chiarito che i co-legislatori (Consiglio e Parlamento)
devono accordarsi su entrambe le proposte per una questione di priorità.
1.2.3 Recupero comune e strumenti di risoluzione
La proposta della Commissione sugli strumenti di
ripresa e di risoluzione per le banche in crisi, del 6 giugno 2012 (vedi
Ip/12/570 e Memo/12/416 ) implementa l´impegno dell´Unione europea, nell´ambito
del G20 a rivedere la nostra risoluzione banca e regimi di ristrutturazione in
luce della crisi per consentire un ordinato dal vento verso il basso delle
grandi banche transfrontaliere complessi che sono stati considerati
"troppo grandi per fallire".
Per garantire che il contribuente non deve finire per
salvare le banche, l´Ue ha proposto un quadro comune di norme e poteri per
aiutare i paesi dell´Ue intervenire per gestire le banche in difficoltà. Questi
dovrebbero entrare in vigore nel 2015. Ripetute salvataggi delle banche hanno
creato una situazione di profonda ingiustizia, l´aumento del debito pubblico e
ha imposto un pesante fardello per i contribuenti.
Questo quadro di risoluzione a livello europeo per la
risoluzione gestito di banche e imprese di investimento darà alle autorità
nazionali per la risoluzione di tutti gli strumenti per prevenire le crisi di
emergere in primo luogo (per esempio facendo in modo che tutte le banche hanno
piani di risoluzione in luogo di recupero e), e affrontarli nelle prime fasi
del processo se lo fanno (per esempio il potere di nominare un manager speciale
in una banca per un periodo limitato di affrontare i problemi). E, se la
situazione economica si deteriora in modo irreparabile, le autorità nazionali
in tutti gli Stati membri dovranno disporre di un kit di strumenti comuni e
tabella di marcia per gestire il fallimento delle banche in modo ordinato, con
un "bail-in" meccanismo di invitare gli azionisti ei creditori quando
attribuendo perdite delle banche fallite.
Come sarà il bail-in di lavoro meccanismo, in pratica?
Il meccanismo dovrebbe stabilizzare un istituto in
mancanza in modo che possa continuare a fornire i servizi essenziali, senza la
necessità di bail-out da fondi pubblici. Ricapitalizzazione through la
svalutazione delle passività e / o la loro conversione in capitale
consentirebbe all´ente di proseguire come un´entità in funzionamento, evitare
l´interruzione del sistema finanziario che deriverebbe da fermare o
interrompere i suoi servizi critici, e dare il tempo di authorities di
riorganizzare o rilassarsi parti del suo lavoro in maniera ordinata.
In breve: se una banca ha bisogno di ricorrere a
bail-in, le autorità avranno primo bail-in tutti gli azionisti e saranno poi
seguire un ordine prestabilito. Gli azionisti e gli altri creditori che
investono nel capitale delle banche (come i titolari di obbligazioni
convertibili e titoli junior) porteranno prime perdite.
Depositi sotto 100 € 000 saranno interamente protetti
e il sistema di garanzia dei depositi potranno dare un contributo equivalente
all´importo che sarebbe nato se l´ente fosse stato liquidato.
La proposta prevede inoltre la creazione di fondi
nazionali di risoluzione pagati con le banche al fine di sostenere bail-in e di
altri strumenti di risoluzione per la ristrutturazione e la chiusura delle banche.
Il fine ultimo della proposta è quello di fare in modo
che il settore finanziario paga per le proprie mancanze, piuttosto che dover
chiedere i soldi dei contribuenti. Se un fondo nazionale di risoluzione non
avrebbe risorse sufficienti per pagare per una ristrutturazione, la proposta
chiede agli Stati membri di imporre un prelievo supplementare sul suo settore
bancario, prima di chiedere la possibilità di prendere in prestito da fondi
nazionali di risoluzione di altri Stati membri dell´Ue.
I negoziati su tale proposta sono ormai nella fase
finale e un accordo dovrebbe essere raggiunto in autunno tra il Consiglio e il
Parlamento europeo.
1.2.4 Altri capitoli del corpus unico di norme
Per completare i pilastri fondamentali del libro
singola regola di cui sopra, la Commissione ha presentato la legislazione su
altri aspetti per rendere il settore finanziario nel suo complesso più robusta.
Le seguenti regole sono ora in vigore:
Norme più severe in materia di fondi hedge (cfr.
Memo/10/572 )
Norme più rigorose sulle vendite allo scoperto e ai
credit default swap (cfr. Memo/11/713 )
Un insieme completo di regole per i derivati (cfr.
Memo/12/232 )
Un quadro per certi rating di alta qualità (cfr.
Memo/13/571 ).
Le proposte sono state fatte, e sono ancora in fase di
negoziato, a:
La riforma del settore della revisione contabile (cfr.
Ip/11/1480 )
La riforma del quadro di abusi di mercato (cfr.
Ip/11/1217 e Ip/12/846 )
Revisione delle norme vigenti in materia di mercati
degli strumenti finanziari (cfr. Ip/11/1219 ) e dei fondi di investimento (cfr.
Ip/10/869 ).
Ulteriori proposte saranno effettuati a breve per
completare il quadro:
Revisione della riforma della struttura del settore
bancario anche se il lavoro del gruppo di esperti ad alto livello presieduto da
Erkki Liikanen (cfr. Ip/12/1048 );
Bancario ombra compresi i fondi del mercato monetario
e del diritto dei valori mobiliari (cfr. Ip/12/253 )
Revisione della governance del benchmark di mercato,
come Libor (cfr. Ip/12/939 ).
2. Il Bancario Unione
2.1 Perché un sindacato bancario per l´area dell´euro?
Risposte nazionali non coordinate per il fallimento
delle banche hanno rafforzato il legame tra banche e governi e ha portato a un
preoccupante frammentazione del mercato unico dei prestiti e finanziamenti.
Questa frammentazione è particolarmente dannosa all´interno della zona euro,
dove la trasmissione della politica monetaria è compromessa e la delimitazione
dei fondi impedisce di prestito efficiente per l´economia reale e quindi la
crescita.
Rapidi progressi verso una Union Banking, che
comprende meccanismi centralizzati singoli per la supervisione e la
ristrutturazione delle banche, è indispensabile per garantire la stabilità
finanziaria e la crescita nella zona euro.
Sulla base del forte quadro normativo comune per i 28
membri del mercato unico (codice unico), la Commissione europea ha quindi
adottato un approccio inclusivo e ha proposto una tabella di marcia per la
Union Banking con diversi passaggi, potenzialmente aperta a tutti gli Stati
membri, ma in ogni caso dei 18 Stati membri attualmente all´interno della zona
euro.
2.2 L´accordo su un singolo meccanismo di supervisione
Il 12 settembre 2012, la Commissione ha proposto un
unico meccanismo di supervisione bancaria nell´area dell´euro (cfr. Ip/12/953
). Esso dovrebbe essere pienamente operativo alla fine del 2014.
Le principali caratteristiche del meccanismo unico di
vigilanza (Ssm):
Esso conferisce nuovi poteri di vigilanza alla Bce per
le banche della zona euro: l´applicazione uniforme e coerente del codice unico
nella zona euro, la supervisione diretta di banche con un patrimonio di oltre €
30000000000 o costituire almeno il 20% del Pil del loro paese d´origine, il
controllo della vigilanza esercitata dalle autorità nazionali di vigilanza
sulle banche meno significativi. Detto questo, la Bce può, in qualsiasi momento
decidere di supervisionare direttamente uno o più di questi istituti di credito
al fine di garantire l´applicazione coerente di elevati standard di vigilanza.
L´ssm è aperta a tutti gli Stati membri non
appartenenti all´area dell´euro.
Per le banche transfrontaliere attive sia all´interno
che all´esterno degli Stati membri che partecipano al Ssm, procedure di
coordinamento del paese di origine / host esistenti continueranno ad esistere
come fanno oggi.
Infine l´Eba rimarrà un giocatore chiave del mercato
unico, garantendo la coerenza nell´applicazione di un codice unico per tutte le
banche all´interno dell´Ue dal meccanismo di supervisione unico e tutte le
autorità di vigilanza nazionali al di fuori del Ssm.
2.3 Verso un sindacato bancario a tutti gli effetti
Il quadro normativo e di vigilanza rinforzata del Ssm
e requisiti prudenziali avanzate contribuisce ad accrescere la sicurezza delle
banche. Tuttavia, il rischio di una banca vivendo una liquidità grave o un
problema di solvibilità non può mai essere del tutto esclusa. Nel Bancario
Unione vigilanza bancaria e la risoluzione devono essere esercitato dallo
stesso livello di autorità e di essere sostenuta da modalità di finanziamento
adeguate. In caso contrario, le tensioni tra il supervisore (Bce) e le autorità
nazionali di risoluzione possono emergere nel corso come trattare con le banche
in difficoltà, mentre le aspettative del mercato circa la capacità ´Stati
membri di far fronte a fallimenti bancari a livello nazionale potrebbero
continuare, rafforzando i cicli di feedback tra i sovrani e le banche e la
frammentazione e competitive distorsioni in tutto il mercato unico. Sono
inoltre necessaria un´azione rapida e decisiva a livello centrale, sostenuto da
modalità di finanziamento a livello dell´Ue, al fine di evitare risoluzione
banca condotto a livello nazionale non abbiano un impatto sproporzionato
sull´economia reale, e al fine di contenere l´incertezza e prevenire corse agli
sportelli e di contagio ad altre parti della zona euro.
2.3.1 singolo meccanismo di risoluzione delle
Per questo motivo la Commissione europea ha proposto
un meccanismo sola risoluzione per completare l´Ssm (vedi Ip/13/674 e
Memo/13/675 ). Esso sarà essenzialmente applicare le norme sostanziali del
progetto di recupero della Banca e della direttiva Risoluzione (cfr. 1.2.3
sopra), in modo coerente e centralizzato assicurando decisioni coerenti per la
risoluzione delle banche, e le modalità di finanziamento comuni risoluzione.
Il meccanismo unico Risoluzione (Srm), farà in modo
che - non sopportare supervisione più forte - se una banca soggetta al
meccanismo unico di vigilanza deve affrontare gravi difficoltà, la sua
risoluzione può essere gestito in modo efficiente. Nel caso di fallimenti
transfrontalieri, sarebbe più efficiente di una rete di autorità nazionali di
risoluzione e di evitare rischi di contagio.
L´srm subentrerà quando Bce, come supervisore, sarebbe
contrassegnare una banca, che deve essere risolto nella zona euro o stabilita
in uno Stato membro che partecipa al Union Banking.
In termini di tempi, l´Srm deve essere concordato dai
co-legislatori prima della fine del mandato del Parlamento attuale nella
primavera del 2014.
Come l´Srm è corollario del Ssm, gli Stati membri non
appartenenti alla zona euro e unirsi alla Ssm si uniranno al Srm.
2.3.2 Sarà il sindacato bancario includere un sistema
di garanzia dei depositi sovranazionale?
Non è previsto di dotare l´unione bancaria con un
unico Dgs sovranazionali in questa fase. La priorità è quella di raggiungere un
accordo su una rete comune di sistemi nazionali di garanzia dei depositi. La
proposta sulle Dgs una volta approvato sarà garantire che ogni Stato membro
disponga di un fondo di garanzia dei depositi, che è adeguatamente finanziata,
ex ante .
2.3.3 meccanismi finanziari dell´Ue e
ricapitalizzazione delle banche
Una volta che un quadro finanziario solido è
operativo, anche più forti requisiti prudenziali e la capacità di risolvere le
banche in modo ordinato anche bail-in, la stima della Commissione è che la
necessità di ulteriore ricapitalizzazione saranno molto rari. Se guardiamo al
passato, nessuna banca che ha affrontato i problemi dal 2008 nell´Unione
europea - a parte una sola eccezione - sarebbe necessaria ricapitalizzazione in
più (da finanziamenti pubblici) se avesse tenuto i livelli Crd Iv di capitale e
stato oggetto di bail-in .
Tuttavia, è sempre possibile che le iniezioni di
denaro pubblico potrebbe essere necessario.
Ecco perché al vertice zona euro il 29 giugno 2012, è
stato proposto che una volta che un meccanismo di controllo efficace
coinvolgimento della Bce è stata istituita per le banche dell´area dell´euro,
il futuro meccanismo europeo di stabilità (Esm) potrebbe avere la possibilità
di ricapitalizzare direttamente le banche . Ciò contribuirà ulteriormente a
spezzare il circolo vizioso tra banche e governi, come i prestiti del Mes non
sarebbe aggiungere l´onere del debito dei paesi che si affacciano intensa
pressione del mercato. L´eurogruppo ha convenuto sulle caratteristiche
principali di Esm ricapitalizzazione bancaria diretta sul 20 giugno , che si
rifletterà nel quadro operativo dello strumento.
Per riflettere la stretta correlazione tra due parti
importanti del nuovo quadro finanziario dell´Ue (soprattutto il recupero di
Banca e della direttiva risoluzione e la direttiva relativa ai sistemi di
garanzia dei depositi), su cui il sindacato bancario si basa, l´Eurogruppo ha
convenuto che il quadro operativo sarà finalizzato non appena queste proposte
sono adottati dal Parlamento europeo.
La Bce dovrebbe iniziare ad esercitare la supervisione
completa di un anno dopo l´entrata in vigore del regolamento di Ssm. Tuttavia,
a decorrere dall´entrata in vigore del regolamento Ssm, e su richiesta unanime
da parte del Mes, la Bce può immediatamente rilevare la diretta supervisione di
un istituto di credito come condizione preliminare per la ricapitalizzazione
diretta dalla Esm, a seguito di una decisione destinata alle entità nazionali e
l´autorità nazionale di vigilanza interessata.
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UE, L’INTERVENTO DI IERI DEL COMMISSARIO BARNIER SUL MECCANISMO DI RISOLUZIONE UNICO BANCARIO DEL SINDACATO BANCARIO |
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Bruxelles, 11 luglio 2013 - "Oggi per la zona
euro e quelli che si uniranno, finiamo questa doppia frammentazione tra le
autorità preposte alla risoluzione e le autorità di vigilanza che in precedenza
erano giustapposti, anche se è una interdipendenza evidente nella zona euro tra
banche. "
Abbiamo visto in Dexia e Fortis caso, per citare solo
questi casi, come ci mancava un processo di rapida decisione per risolvere una
banca.
Noi diamo i mezzi per evitare che tutto, controllare e
risolvere tutto insieme quando si ha bisogno velocemente di una banca. "
"La prevenzione è sempre più conveniente che
curare. E quando per riparare, quindi una riparazione preparata e organizzata
costa ancora meno della riparazione improvvisata come abbiamo visto a Cipro o
altrove.
Abbiamo messo sul tavolo di chi decide, i ministri e
gli strumenti deputati organizzati con Crdiv prevenzione e di vigilanza, oggi
portiamo in tavola gli strumenti e le risorse di una riparazione organizzata e
preparata "
"Ricordo che il mio impegno a regola singolo
(regole uniche corpus) per i 28 paesi dell´Unione Europea, sono custode della
integrità e l´unità e il funzionamento del mercato unico e di agire ... Regole
di Basilea, Crdiv e la risoluzione è il libro singola regola, che è per i 28
paesi dell´Unione Europea. In euro, 18 paesi e presto, perché c´è questa
interdipendenza tra le banche e gli stati dell´area, applicheremo lo stesso
codice unico per modo più integrato ed efficiente.
"Qual è la nostra proposta?
una risoluzione scheda per essere gestita come un ente
con le competenze necessarie. Inizialmente abbiamo pensato 300 persone a fare
questo lavoro, che è molto poco rispetto alle stesse funzioni negli Stati
Uniti, dove 7.500 persone lavorano. Questo consiglio si riunisce autorità
nazionali di risoluzione e in particolare a quelli relativi alla risoluzione di
una banca transnazionale. L´agenzia servirà per controllare la risoluzione
prevede che le banche della zona euro devono prepararsi e quando vi è una
risoluzione da realizzare, questo è un consiglio che vi preparerà le decisioni.
Lui, naturalmente, avvisare e chiedere il supervisore, la Bce. Abbiamo
pianificato - a rispettare il trattato - una istituzione europea, la
Commissione europea, che ha una particolare esperienza nel campo degli aiuti di
Stato sulla base del pulsante per attivare la risoluzione in base alla
richiesta e la risoluzione del Consiglio .
Un fondo di risoluzione comune europea, è il minimo
che possiamo fare in relazione a una proposta della Commissione europea, con
una messa in comune dei fondi privati nazionali in un fondo europeo che
salirà al potere gradualmente nel corso di un decennio
Un corpo di regole che sono quelle del singolo libro
delle regole e la direttiva sulla risoluzione nel settore bancario
Mentre questo meccanismo è fatto in aggiunta ad altri
strumenti monte .... Per evitare quello che è successo cinque anni fa, e che
era alle crisi cattiva gestione, non anticipare non anticipare, accettare che
le banche non sono abbastanza forti o mal governato e, infine, in emergenza
chiedere al contribuente di pagare le spalle al muro, basta!
Naturalmente, non escludo che in questa risoluzione,
quando abbiamo istituito il bail-in, c´è bisogno partciculier durante la
transizione di denaro pubblico. La Commissione europea svolgerà il suo ruolo
nella politica degli aiuti di Stato. E il meccanismo di stabilità europeo può
essere utilizzata nei termini della propria. Meccanismo di risoluzione non può
imporre a un governo di utilizzare i soldi pubblici contro la sua volontà
".
"Abbiamo lavorato con attenzione la certezza
giuridica del testo. Ho parlato molto con i ministri delle finanze. Ho
incontrato tutti coloro che hanno voluto ... Anche Wolfgang Schäuble con cui ho
ottimi rapporti. Sono molto attento ai consigli che riceviamo sulla certezza del
diritto ... Abbiamo scelto l´articolo 114 del trattato quale base giuridica per
la stabilità della zona euro è una delle condizioni per la stabilità del
mercato unico, e tutto il Unione europea. E ´stato chiaramente visto in passato
... Soprattutto difficile perché le banche dell´area dell´euro hanno attività
in altri paesi dell´Ue che non sono ancora nella zona euro, e poi perché la
direttiva su anno risoluzione per tutti i membri del mercato unico. "
"Non escludo che si possa sostenere una modifica
del trattato specificare consolidare questo sistema in seguito. Siamo pronti a
lavorare su questo tema ... Ma noi abbiamo una responsabilità diretta di non
aspettare, noi conosciamo i problemi e noi li trattano e che possiamo fare con
il presente trattato. "
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PROPOSTA DI UN MECCANISMO UNICO RISOLUZIONE PER LA UNION BANKING - LE DOMANDE PIÙ FREQUENTI |
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Bruxelles, 11 luglio, 2013 - 1. Perché la Commissione propone un meccanismo
di risoluzione del singolo in aggiunta al progetto di recupero della Banca e
della direttiva risoluzione?
La proposta di direttiva sulla Banca Recovery e
Resolution (Brrd) (cfr. Ip/12/570 ) avrebbe, una volta adottata, le norme per
l´Ue come le banche in difficoltà sono stati ristrutturati, come le funzioni
vitali per l´economia reale sono state mantenute, e di come le perdite e i
costi sono stati assegnati a soci e dei creditori delle banche. Sarebbe fornire
modalità più completi ed efficaci per far fronte a banche in fallimento a
livello nazionale, nonché disposizioni per affrontare fallimenti bancari
transfrontalieri.
Il progetto di direttiva si basano su una rete di
autorità nazionali e dei fondi di risoluzione per risolvere le banche. Mentre
questa rete sarebbe un importante passo avanti per ridurre al minimo approcci
nazionali diversi e la frammentazione del mercato unico, non sarebbe
sufficiente per gli Stati membri che condividono la moneta comune o siano
controllati dalla Banca centrale europea (Bce) in Union Banking.
Nel dicembre 2012 , il Consiglio europeo ha
riconosciuto che l´Unione bancaria, vigilanza bancaria e la risoluzione
necessaria per esercitarsi con lo stesso livello di autorità. Hanno confermato
questo nella loro riunione del 28 giugno 2013 . Infatti, non è possibile avere
un unico meccanismo europeo per la supervisione delle banche, ma di lasciare la
risoluzione delle banche alle autorità nazionali come le tensioni tra il
supervisore (Bce) e le autorità nazionali di risoluzione potrebbero emergere
nel corso come trattare con le banche in difficoltà. Allo stesso tempo, le
aspettative del mercato circa la capacità ´Stati membri di far fronte a
fallimenti bancari a livello nazionale potrebbero persistere, rafforzando
anelli di retroazione negativa tra sovrani e banche e il mantenimento di
frammentazione e distorsioni della concorrenza in tutto il mercato unico.
La recente crisi finanziaria a Cipro ha inoltre
evidenziato la necessità di un´azione rapida e decisiva sostenuta da modalità
di finanziamento a livello europeo, al fine di evitare una situazione in cui
risoluzione banca condotte a livello nazionale avrebbe un impatto
sproporzionato sull´economia reale, e per frenare l´incertezza ed evitare corse
agli sportelli e contagio di altre parti della zona euro e il mercato unico.
Una rete di autorità nazionali, anche se coordinato a livello intergovernativo,
non sufficientemente operativo in questo senso.
Rispetto ad una mera rete di autorità nazionali di
risoluzione, di un meccanismo di risoluzione del singolo con un forte organo
decisionale centrale e da un Fondo Unico Risoluzione Banca offrirebbe vantaggi
per gli Stati membri, i contribuenti, le banche e la stabilità finanziaria ed
economica in tutta l´Ue, per esempio:
Forte centrale decisionale dovrebbe garantire che le
decisioni di risoluzione tra gli Stati membri partecipanti sono state prese in
modo efficace e rapido, evitando l´azione scoordinata, riducendo al minimo gli
impatti negativi sulla stabilità finanziaria, e limitando la necessità di un
sostegno finanziario.
Un corpo centrale con competenza ed esperienza in
risoluzione banca sarebbe in grado di risolvere in modo più efficace le banche,
e con effetti limitati più sui contribuenti, che le singole autorità nazionali
con risorse più limitate e di esperienza.
Un fondo di risoluzione unico sarebbe in grado di
mettere in comune risorse consistenti contributi bancari e quindi proteggere i
contribuenti in modo più efficace rispetto ai fondi nazionali, mentre allo
stesso tempo fornire una parità di condizioni per le banche in tutti gli Stati
membri partecipanti.
2. Qual è la base giuridica della proposta e perché?
La base giuridica della proposta è l´articolo 114 del
trattato sul funzionamento dell´Unione europea (Tfue), che consente l´adozione
di misure relative al ravvicinamento delle disposizioni nazionali volte a
l´istituzione e il funzionamento del mercato unico.
Il meccanismo proposto singolo Risoluzione (Srm)
sarebbe prevedere una struttura decisionale risoluzione di allineamento
integrato sotto la Srm con la supervisione nell´ambito del meccanismo di
vigilanza unico (Ssm) per eliminare lo svantaggio competitivo che le banche
degli Stati membri partecipanti del Ssm hanno rispetto al gli Stati membri non
partecipanti a causa della mancanza di un sistema centralizzato di trattare con
le banche in difficoltà.
La proposta mira a preservare l´integrità e migliorare
il funzionamento del mercato unico. L´applicazione uniforme di un unico insieme
di regole di risoluzione, nonché l´accesso a un fondo unico europeo risoluzione
da un´autorità centrale sarebbe ripristinare il regolare funzionamento dei mercati
bancari europei, permetterebbe di eliminare i potenziali ostacoli all´esercizio
della libera circolazione dei capitali, libera prestazione dei servizi e la
libertà di stabilimento e permetterebbe di evitare distorsioni di concorrenza,
almeno in quegli Stati membri che condividono la vigilanza degli enti creditizi
a livello europeo.
Decisioni Risoluzione sarebbero pronti e controllati
centralmente da una risoluzione del Consiglio di singolo per garantire un
approccio coerente e uniforme delle regole di risoluzione. La risoluzione del
Consiglio singola si applica il Rulebook unico sulla risoluzione bancario di
cui il progetto di direttiva sul recupero Bank e risoluzione per le banche
degli Stati membri partecipanti, così come le autorità nazionali per la risoluzione
si applicano in altri Stati membri.
3. Qual è il campo di applicazione della proposta di
meccanismo di risoluzione delle Singolo? Che le banche sarebbero coperti da
esso?
Il meccanismo di risoluzione singolo sarebbe
direttamente responsabile per la risoluzione di tutte le banche negli Stati
membri che partecipano al meccanismo unico di vigilanza (circa 6 000).
A differenza di supervisione, che è un´attività in
corso, la risoluzione è più sporadica: le banche non tutti riescono allo stesso
tempo. Risoluzione quindi richiede un minor numero di risorse umane di
supervisione, il che significa che la divisione differenziata di giorno per
giorno le responsabilità di vigilanza tra la Banca centrale europea (Bce) e le
autorità di vigilanza nazionali, sotto la supervisione finale della Bce non è
applicabile. Al contrario, la realizzazione di risoluzione efficace con il
minimo impatto sulla stabilità finanziaria e contribuenti dipende in modo
decisivo le competenze e l´esperienza dell´autorità di risoluzione. Un
meccanismo unico che copre tutte le banche avrebbe protetto la stabilità
finanziaria e contribuenti meglio di un sistema con competenze frammentate
assegnati a numerose autorità diverse.
Tuttavia, il fatto che tutte le banche sarebbero
coperti dalla Srm non significa che le distinzioni sarebbero fatti in base ai
diversi tipi di banche e dei loro modelli di business, ad esempio per il
calcolo dei contributi al Fondo unico Risoluzione (vedi domanda 20).
4. Quali sono i principali componenti del meccanismo
di risoluzione del singolo e come farebbe il lavoro meccanismo?
Un meccanismo di risoluzione unico deve essere
efficace in tempi di crisi e consentire di prendere decisioni in modo rapido,
con effetto vincolante per tutti gli Stati membri. Al tempo stesso, essa deve
coinvolgere gli Stati membri, riconoscendo l´importanza della risoluzione della
banca per le economie nazionali.
Una risoluzione del Consiglio singolo sarebbe
preparare ed eseguire la risoluzione di qualsiasi banca in uno Stato membro che
partecipa al Union Banking. Esso avrebbe ampi poteri di preparazione e sarà
responsabile per le principali decisioni su come si sarebbe risolta una banca.
Sulla base della proposta di risoluzione del Consiglio
di unico, la Commissione europea potrebbe decidere se e quando mettere una
banca nella risoluzione.
Le autorità nazionali di risoluzione sarà strettamente
coinvolti nel processo di risoluzione. I sistemi dovrebbero facilitare la
risoluzione del Consiglio unico nel preparare le sue azioni che possano
attingere alla loro competenza ed esperienza, per esempio in forma di scambi di
personale. Fondamentalmente, le autorità nazionali avrebbero il compito di
attuare le decisioni di risoluzione in linea con la società nazionale e di
diritto fallimentare. Gli Stati membri dovrebbero quindi essere integrati nel
meccanismo in fase di preparazione e di attuazione per quanto riguarda le
banche nella loro giurisdizione.
La risoluzione del Consiglio singolo avrebbe
monitorare l´esecuzione da parte delle autorità nazionali per la risoluzione
delle sue decisioni, a livello nazionale e, qualora un´autorità di risoluzione
nazionale non conformarsi alla sua decisione, potrebbero essere applicati
direttamente gli ordini esecutivi per le difficoltà delle banche.
Un fondo di risoluzione unico bancario sarebbe
istituito sotto il controllo della risoluzione del Consiglio singolo per
eseguire le sue decisioni e garantire la disponibilità di sostegno finanziario
a medio termine per consentire alla banca (sia nella sua forma originale,
attraverso una banca ponte o come attività gestione del veicolo - bad bank) di
continuare a funzionare mentre è in fase di ristrutturazione . Un meccanismo di
risoluzione europeo credibile richiede modalità di finanziamento credibili,
finanziato ex ante . In caso contrario, i problemi di coordinamento esistenti a
fornire assistenza per la ristrutturazione sarebbero persistere, e il legame
tra gli stati e le banche non sarebbero rotti. Il Fondo sarebbe stato costruito
nel tempo da contributi del settore bancario, in sostituzione dei fondi
nazionali di risoluzione degli Stati membri che partecipano all´Unione Banking.
5. In pratica quello che avrebbe ogni passo comporta?
Una banca dovrebbe essere messo in risoluzione quando
stava fallendo o rischia di fallire, quando nessun arrangiamento settore
privato potrebbe scongiurare il fallimento, e quando la risoluzione è di
interesse pubblico, perché il fallimento della banca avrebbe danneggiato la
stabilità finanziaria. In pratica, i passaggi dovrebbero essere le seguenti:
La Bce, come supervisore, potrebbe segnalare quando una
banca della zona euro o stabilita in uno Stato membro che partecipa al Union
Banking era in gravi difficoltà finanziarie e aveva bisogno di essere risolto.
Delibera del Consiglio di unico, composto da
rappresentanti della Bce, la Commissione europea e le autorità nazionali
competenti (quelli in cui ha la sua sede centrale, nonché filiali e / o
controllate), avrebbe preparato la risoluzione di una banca. Sarebbe avere ampi
poteri per analizzare e definire l´approccio per la risoluzione di una banca:
quali strumenti utilizzare e come il fondo di risoluzione europeo dovrebbe
essere coinvolto. Le autorità nazionali di risoluzione sarà strettamente
coinvolti in questo lavoro.
Sulla base della raccomandazione della risoluzione del
Consiglio singolo, o di propria iniziativa, la Commissione deciderà se e quando
mettere una banca nella risoluzione e dovrebbero prevedere un quadro per
l´utilizzo di strumenti di risoluzione e il fondo. Per motivi legali, l´ultima
parola non potrebbe essere con il Consiglio.
Sotto la supervisione della risoluzione Single Board,
le autorità nazionali di risoluzione sarà incaricato della esecuzione del piano
di risoluzione.
La risoluzione del Consiglio singolo avrebbe
supervisionato la risoluzione. Sarebbe monitorare l´esecuzione a livello
nazionale da parte delle autorità nazionali per la risoluzione e, qualora
un´autorità di risoluzione nazionale non conformarsi alla sua decisione,
potrebbe rivolgersi direttamente ordini esecutivi per le banche in difficoltà.
Un fondo di risoluzione unico bancario sarebbe
istituito sotto il controllo della risoluzione del Consiglio singola per
garantire la disponibilità di sostegno finanziario a medio termine, mentre la
banca è stata ristrutturata. Esso sarebbe stato finanziato da contributi del
settore bancario, sostituendo i fondi nazionali di risoluzione degli Stati
membri dell´area dell´euro e degli Stati membri che partecipano all´Unione
bancaria, come istituito dal progetto di recupero Bank e la direttiva
risoluzione.
6. Quando sarebbe il passo meccanismo europeo di
stabilità in?
Come sottolineato nel Blueprint della Commissione per
una Unione economica e monetaria vera e profonda e nelle relazioni di quattro
Presidenti del 2012 , l´Unione ha bisogno di accordi di finanziamento bancario
di backup credibili a livello di vigilanza e di risoluzione in cui sono
effettuate. Mentre risoluzione si propone di finanziare la ristrutturazione di
una banca con risorse private disponibili (assorbimento delle perdite da parte
del capitale, vendita di attività, bail-in dei creditori, e l´uso dei fondi di
risoluzione), sono necessari accordi antiretro pubbliche credibili per
assicurare l´accesso a fondi aggiuntivi in circostanze straordinarie.
La proposta di regolamento che istituisce il
meccanismo Risoluzione unico non sarebbe attribuire esplicitamente alcun ruolo
nuovo per il meccanismo europeo di stabilità. Tuttavia, le regole su come i
fondi pubblici nazionali o europei potrebbero essere utilizzati in caso di
risoluzione nel settore bancario devono essere stabilite dal progetto di
recupero della Banca e della direttiva Risoluzione, ancora in trattative. La
logica della risoluzione è che le banche dovrebbero essere risolte con mezzi
privati, quindi il ruolo pubblico per lo stato o il meccanismo europeo di
stabilità dovrebbe essere implicita, possibile soprattutto in crisi di
grandezza sistemica e soggetta ai parametri stabiliti nella proposta di
recupero Bank e Direttiva risoluzione. L´intenzione è che qualsiasi
finanziamento di backup da parte del pubblico sarebbe stato recuperato dalla
banca con delibera, e se questo non fosse possibile, da t egli fondo di
risoluzione, che potrebbe sollevare ulteriori ex post dei contributi da parte
delle banche per tali scopi. Ciò assicura che la antiritorno era fiscalmente
neutrale nel medio termine.
Poiché le banche sviluppano più forte capacità di
assorbimento di perdite e il fondo di risoluzione si accumula, questo ruolo
attivo antiretro pubblico avrebbe progressivamente diminuire la risoluzione con
mezzi privati autogestite sarebbe diventata la norma. Rimarrebbe solo come un
blocco d´inversione migliore per sostenere il funzionamento e la supervisione
del settore bancario nell´Unione Banking.
7. Quali altri collegamenti o le differenze ci sono
tra la proposta di recupero Bank e la direttiva Risoluzione (Brrd) e la
proposta di meccanismo unico Risoluzione (Srm)?
All´interno del meccanismo di risoluzione unico, il
Rulebook indicato nel progetto di recupero Bank e risoluzione direttiva si
applica agli Stati membri partecipanti, in quanto si applica a tutto il mercato
unico. Pertanto, il regolamento proposto si riferisce spesso alla proposta di
recupero Bank e la direttiva risoluzione.
La presente proposta di direttiva è ancora in corso di
negoziazione (relazione votata dalla commissione affari economici e monetari
del Parlamento europeo il 20 maggio 2013; ed un approccio generale del
Consiglio, approvato il 26 giugno 2013). Il regolamento Srm proposto deve in
definitiva essere pienamente in linea con l´accordo sul recupero Bank e la
direttiva risoluzione si trovano tra il Consiglio e il Parlamento europeo,
speriamo che questo autunno.
Tuttavia, poiché le trattative sono in corso e la
proposta di direttiva non è stata ancora adottata, in cui le parti del Recupero
Bank e direttiva disposizioni Risoluzione dovevano essere riprodotto
all´interno del testo, la presente proposta si riferisce l´impostazione
generale del Consiglio come l´ultima versione disponibile. Questo non deve
essere interpretato come la Commissione esprime una preferenza per il testo del
Consiglio sul testo del Parlamento europeo. Si prevede che tali disposizioni
verranno aggiornate per riflettere pienamente l´accordo definitivo sulla
direttiva trovato tra il Consiglio e il Parlamento europeo.
8. Perché la Commissione europea avrebbe preso la
decisione di far scattare risoluzione? Perché non dare il ruolo della Banca
centrale europea o di un organismo come l´Autorità bancaria europea?
Solo un´azione di risoluzione decisiva a livello
europeo in grado di garantire che le banche in mancanza si risolvono con minime
ripercussioni internazionali. Sotto l´attuale trattato Ue, a livello europeo,
unica istituzione europea (Commissione europea, Banca centrale europea,
Consiglio dell´Unione europea, il Parlamento europeo , o della Corte di
giustizia dell´Unione europea) può prendere la decisione finale su quando far
scattare la risoluzione di una banca.
La Commissione ha l´esperienza necessaria sulla
ristrutturazione bancaria. Essa ha svolto questo ruolo ampiamente durante la
crisi finanziaria come condizione per l´approvazione degli aiuti di Stato alle
banche. In quanto custode dei trattati, la Commissione è la più indicata tra le
istituzioni dell´Unione europea a garantire che le decisioni finali rispettino
pienamente i principi alla base del funzionamento dell´Ue e sono coerenti e
uguali in tutto il mercato unico. Il suo ruolo dovrebbe anche assicurare che il
meccanismo generale rimane pienamente responsabile nei confronti del Parlamento
europeo e gli Stati membri, conformemente alle conclusioni del Consiglio
europeo del dicembre 2012 e giugno 2013 .
L´aggiunta di poteri di risoluzione ai ruoli monetarie
e di vigilanza della Bce potrebbe dare origine a conflitti tra i suoi compiti.
Tuttavia, come supervisore nell´ambito del meccanismo unico di vigilanza e in
vista della loro conoscenza approfondita delle banche, la Bce è destinata a
svolgere un ruolo importante, non da ultimo a fare la proposta di attivare
risoluzione.
Per quanto riguarda l´ Autorità bancaria europea ,
legalmente non potrebbe prendere la decisione di far scattare risoluzione come
unica istituzione europea può farlo, non un agenzia. Inoltre, il compito
principale dell´Autorità bancaria europea è quello di contribuire alla
creazione del Rulebook unico europeo nel settore bancario il cui obiettivo è
quello di costituire un unico insieme di norme prudenziali armonizzate per le
istituzioni finanziarie in tutta l´Ue. L´autorità bancaria europea svolge anche
un ruolo importante nel promuovere la convergenza delle prassi di vigilanza e
ha il compito di valutare i rischi e le vulnerabilità nel settore bancario
dell´Ue ( Memo/10/434 ).
9. Come sarebbe la responsabilità del meccanismo
complessivo e risoluzione Single Board nei confronti del Parlamento e agli
Stati membri il lavoro?
La disposizione di responsabilità istituito nel
contesto del meccanismo unico di vigilanza avrebbe ampiamente servire da
modello. I componenti del meccanismo di risoluzione delle singole sarebbero
soggetti a forti disposizioni responsabilità.
Questo farebbe sì che la risoluzione del Consiglio
singolo utilizzato i suoi poteri nel modo più efficace e imparziale. Il
direttore esecutivo e vice direttore esecutivo del consiglio di amministrazione
saranno nominati dal Consiglio dei ministri, dopo l´approvazione del Parlamento
europeo dell´Ue. Il Consiglio sarebbe responsabile di fronte al Parlamento
europeo e al Consiglio per le decisioni che ha preso. I parlamenti nazionali
degli Stati membri partecipanti dovrebbero inoltre essere informati sulle
attività del Consiglio.
10 . Come la risoluzione Single Board sarebbe
costituita?
Il consiglio di amministrazione sarà composto dal
direttore esecutivo, il direttore esecutivo, i rappresentanti nominati dalla
Commissione e dalla Bce, ed i rappresentanti delle autorità di risoluzione
degli Stati membri partecipanti. Il Consiglio dovrebbe funzionare in due
sessioni: uno esecutivo e una plenaria. Le modalità di voto in ciascuna
sessione sarebbe bilanciare la necessità di tener conto degli interessi di
tutti gli Stati membri e di assicurare decisioni europee efficaci.
In sessione plenaria, il consiglio sia composto da
tutti i rappresentanti di cui sopra e prendere tutte le decisioni di carattere
generale e di bilancio. Le decisioni sarebbero per lo più presi a maggioranza
semplice.
Nella sua sessione esecutiva , il consiglio di
amministrazione adotta le decisioni preparatorie e operative fondamentali per
risolvere singole banche tra cui l´utilizzo del fondo di risoluzione, e le
decisioni rivolte alle autorità nazionali di attuare le misure. Per questa
sessione, il consiglio di amministrazione composto dal direttore esecutivo, il
vicedirettore esecutivo, i rappresentanti nominati dalla Commissione e dalla
Bce, e le autorità nazionali competenti in cui la banca in difficoltà aveva
controllate. Le decisioni sarebbero a maggioranza semplice.
Nel caso di gruppi transfrontalieri, l´autorità dello
Stato membro in cui il gruppo si è basata (Stato membro) avrebbe un voto pieno,
e ciascuna delle autorità di altri Stati membri interessati (Stati membri
ospitanti) avrebbe un frazione di un voto, in modo che i voti di tutti gli
Stati membri ospitanti hanno totalizzato un voto pieno. Questo riflette il
fatto che lo Stato membro d´origine ha la più grande responsabilità quando un
gruppo bancario transfrontaliero fallisce. Inoltre, sono previste ulteriori
misure di salvaguardia per garantire che l´Srm non ha influenzato le
responsabilità di bilancio degli Stati membri ( vedi domanda 19 ). Non ci
sarebbe nessun veto in quanto è decisioni essenziali potrebbero essere adottate
in modo efficace.
11. Sarebbe il ruolo della Commissione all´interno del
Srm non essere in conflitto con i suoi compiti di controllo degli aiuti di
Stato, e con i potenziali ulteriori compiti ad essa conferiti nell´ambito del
Recovery Banca e della direttiva risoluzione?
No. Ai sensi del Trattato, la Commissione avrebbe in
ogni caso bisogno di agire nell´interesse dell´Unione nel suo insieme. Esso si
applica esattamente gli stessi standard nel valutare se un´azione di
risoluzione prevista dalla Srm era compatibile con le disposizioni sugli aiuti
di Stato in quanto si applicherebbe in sede di esame azione prevista dalle
autorità nazionali.
12. Quando il meccanismo di risoluzione singolo
entrerà in vigore?
Al Consiglio europeo del 27-28 giugno di quest´anno, i
leader europei si sono posti l´obiettivo di raggiungere un accordo sul
meccanismo per la fine del 2013 in modo che possa essere adottato entro la fine
del corrente periodo Parlamento europeo nel 2014. Ciò consentirebbe di
applicare a partire dal gennaio 2015, insieme al recupero di Banca e della
direttiva risoluzione che costituirebbe il suo libro delle regole.
13. Che cosa sarebbe accaduto nella fase di
transizione prima che il meccanismo di risoluzione unico è stato istituito?
Durante la fase di transizione prima che il meccanismo
di risoluzione unico e il ripristino della Banca e della direttiva delibera
entra in vigore, le crisi bancarie continueranno ad essere gestite sulla base
di regimi nazionali. Tuttavia, questi regimi sono impostati a convergere sempre
più verso i principi concordati di risoluzione, vale a dire l´attribuzione
delle perdite della banca agli azionisti e creditori invece di contribuenti.
Questo risultato è ottenuto da un lato dai nuovi orientamenti sugli aiuti di
Stato alle banche anche adottate oggi (cfr. Ip/13/672 ), e dall´altro, la
possibilità di ricapitalizzazione diretta delle banche da parte del meccanismo
europeo di stabilità . Entrambi richiedono appropriato "ripartizione degli
oneri" da investitori privati in una banca come condizione per il
sostegno pubblico dalla legislazione nazionale e meccanismo europeo di
stabilità (Esm) risorse.
14. Che cosa circa la fase di transizione prima che il
fondo di risoluzione singola banca è sufficientemente finanziata?
L´entrata in vigore del meccanismo di soluzione
singola e il recupero Bank e la direttiva risoluzione significherebbe che gli
azionisti ei creditori accettano le perdite di una banca in difficoltà, proprio
come in qualsiasi altra attività fallendo. Invece di una banca di essere
salvata dai contribuenti, sarebbe per gli investitori privati in una banca
per essere salvato dentro
Il fondo di risoluzione è costituito da contributi del
settore bancario. L´idea di un fondo di risoluzione non è quello di sostituire
gli investitori privati nelle perdite assorbire e nel fornire nuovo capitale
per una banca, ma di fornire aiuti finanziari, quali garanzie o prestiti a
breve o medio termine, al fine di garantire la redditività della banca
ristrutturata e cioè di le sue funzioni, che sono fondamentali per la stabilità
finanziaria e l´economia nel suo complesso.
Il fondo di risoluzione sarà costruito a poco a poco
per garantire che la capacità di prestito delle banche per l´economia reale non
è stato influenzato negativamente nel breve termine. Prima di essere
sufficientemente capitalizzato, il fondo potrebbe, se necessario, imporre
ulteriori fondi dal settore bancario. Si potrebbe anche prendere in prestito
fondi sul mercato. Secondo il progetto di recupero Bank e risoluzione direttiva
gli Stati membri sarebbero liberi di decidere cosa fare a questo proposito.
Un blocco d´inversione pubblica potrebbe anche
prestare denaro come stabilito nel progetto di recupero Bank e la direttiva
risoluzione, in particolare in circostanze eccezionali. Questo prestito sarebbe
stato recuperato dalle banche a medio termine al fine di garantire che il
meccanismo era fiscalmente neutrale. Poiché il fondo edificata e le posizioni
patrimoniali delle banche migliorata, la necessità di credito da antiretro
pubblico diminuirebbe nel corrispondente moda.
15. In caso di risoluzione di un gruppo
transfrontaliero, come sarebbe il meccanismo di garantire che gli Stati membri
ospitanti sono stati adeguatamente rappresentati nel processo di risoluzione?
La composizione della risoluzione Single Board avrebbe
preso in considerazione gli interessi di tutti gli Stati membri interessati.
Gli Stati membri ospitanti di un gruppo dovrebbero partecipare a pieno titolo
al consiglio di amministrazione al momento di decidere sulla risoluzione e avrebbe
lo stesso peso come Stato membro d´origine ( vedi domanda 10 ). Il Consiglio,
nel raccomandare una decisione risoluzione alla Commissione europea, avrebbe
preso in considerazione gli interessi della casa e degli Stati membri ospitanti
in conformità con principi chiari stabiliti nel regolamento (ad esempio la
regola secondo la quale gli interessi degli Stati membri interessati dovrebbero
essere equilibrata per evitare ingiustamente pregiudicare o tutelare
ingiustamente gli interessi di uno Stato membro partecipante).
Il Consiglio non può discriminare tra creditori nei
diversi Stati membri e dovrebbe garantire che le sue decisioni sono state eque
e hanno preso in considerazione gli effetti sull´economia reale in tutti gli
Stati membri interessati.
16. Quale sarebbe il meccanismo di risoluzione unico
significherebbe per gli Stati membri che non fanno parte della zona euro?
La Union Banking è aperto agli Stati membri che non
fanno parte della zona euro. Di conseguenza, il meccanismo di risoluzione
singolo si applicherebbe alle banche negli Stati membri partecipanti, sia che
fossero gli Stati membri della zona euro o Stati membri che avevano aderito
all´Unione Banking. Il mercato unico sarebbe conservata perché le stesse norme
di cui nel progetto di recupero della Banca e della direttiva risoluzione non
applicarsi a tutti gli Stati membri.
Per la risoluzione di banche transfrontaliere
stabiliti sia negli Stati membri partecipanti e degli Stati membri non
partecipanti, collegi di risoluzione e le altre procedure (quali, ad esempio,
la mediazione con l´Autorità bancaria europea in cui non vi era disaccordo tra
le autorità nazionali per la risoluzione in questione ) previsto dal progetto
di recupero della Banca e della direttiva Risoluzione continueranno ad applicarsi.
In un collegio risoluzione, che continuano ad essere
disciplinati dalle norme stabilite nel progetto di recupero della Banca e della
direttiva risoluzione, le autorità nazionali per la risoluzione degli Stati non
membri che partecipano al meccanismo di risoluzione unico e la risoluzione del
Consiglio singolo rappresenterebbero tutte le nazionali autorità degli Stati
membri partecipanti interessati. Tuttavia, le autorità nazionali per la
risoluzione degli Stati membri che partecipano al meccanismo Risoluzione
singolo potuto partecipare come osservatori ai collegi di risoluzione.
In caso di risoluzione del gruppo che coinvolge gli
Stati membri non partecipano al meccanismo di risoluzione del singolo, il
consiglio di amministrazione il potere di cooperare con gli Stati membri non
partecipanti nelle fasi chiave del processo, ad esempio, al fine di preparare
piani di risoluzione di recupero completo e. La proposta sarebbe anche
prevenire qualsiasi dei componenti del meccanismo di risoluzione singolo di
discriminare gli istituti di credito, i titolari di depositi, investitori o
altri creditori a causa della loro nazionalità o luogo di lavoro.
L´autorità bancaria europea dovrebbe mediare tra la
delibera del Consiglio di unico e le autorità preposte alla risoluzione di
Stati membri non partecipanti, in linea con il ruolo assegnatole dal progetto
di recupero della Banca e della direttiva risoluzione.
17. Quanto grande sarebbe il fondo di risoluzione sia
e quanto avrebbe banche contribuirvi?
La dimensione totale di destinazione del fondo di
risoluzione sarebbe pari all´1% dei depositi coperti di tutte le banche negli
Stati membri che partecipano all´Unione Banking. In termini assoluti e in base
a dati del 2011 sui bilanci delle banche, il fondo dovrebbe raggiungere circa €
55000000000. La dimensione di destinazione del fondo sarebbe dinamica e
aumentare automaticamente se il settore bancario è cresciuto.
Il fondo dovrebbe essere costruito in 10 anni. Questo
potrebbe essere esteso a 14 anni se il fondo ha effettuato esborsi eccedenti la
metà della dimensione di destinazione del fondo. Così, il settore bancario
contribuisca annualmente circa un decimo della quantità di destinazione o, in
termini assoluti, a circa € 5500000000. L´importo preciso che una singola banca
contribuirebbe sarebbe determinato da un atto delegato della Commissione tenendo
conto del profilo di rischio di una determinata banca.
Dopo la fase iniziale di costruire il fondo, le banche
sarebbero soggetti a ulteriori contributi se il loro fondamento contributo è
cresciuto o c´erano erogazioni dal fondo. Se i mezzi finanziari a disposizione
del fondo è diventato inferiore alla metà della sua dimensione di destinazione,
le banche sarebbero diventati oggetto di un contributo minimo annuo di un
quarto dei depositi coperti di tutte le banche negli Stati membri che
partecipano all´Unione Banking. In altre parole il settore bancario dovrebbe
contribuire per circa € 14000000000 annuo al fondo fino a quando non è stata
completamente rifornito.
Questi dati sono coerenti con quelli alla base del
progetto di recupero della Banca e della direttiva risoluzione, come indicato
nella valutazione d´impatto che accompagna la proposta, rivisto e aggiornato
alla luce degli sviluppi successivi.
Il fondo di risoluzione unico sostituirebbe le
risoluzione modalità di finanziamento nazionali degli Stati membri che vi
partecipano. Pertanto, gli Stati membri che hanno già istituito sistemi
nazionali di finanziamento risoluzione al momento di entrata in vigore del
presente regolamento dovrebbero essere liberi di decidere sul ricorso al
finanziamento nazionali in base alla loro legislazione nazionale. Ad esempio,
gli Stati membri possono decidere che tali accordi nazionali di finanziamento
risoluzione versati i contributi dovuti al Fondo per conto dei loro banche fino
a quei regimi completamente esaurite.
18. Sarebbe la risoluzione del Consiglio singolo
essere finanziata dagli Stati membri o del bilancio Ue?
Nessuno dei due. Le spese del Consiglio sarebbero
coperti da prelievi sulle banche. Questi sarebbero i contributi annuali
distinte da quelle fatte al Fondo unico di risoluzione bancaria che copra le
spese di personale, amministrative e altre spese correlate del consiglio.
19. Sarebbe il Srm essere in grado di obbligare gli
Stati membri a utilizzare i soldi dei contribuenti nazionali "per salvare
una banca?
No. Il Srm sarebbe costruita con l´obiettivo che la
risoluzione è stata effettuata senza ricorrere al denaro dei contribuenti
nazionali. Eventuali costi di risoluzione avrebbe dovuto prima essere a carico
degli azionisti e dei creditori di una banca. Nella maggior parte delle
situazioni questo dovrebbe essere sufficiente. Se, eccezionalmente, sono stati
necessari ulteriori risorse, il fondo di risoluzione singola banca entrerebbe
in gioco. Ma anche quando, in circostanze del tutto eccezionali, le risorse del
Fondo sono insufficienti, l´Srm non sarebbe in grado di costringere uno Stato
membro a fornire supporto straordinario pubblico ad una risoluzione della
banca.
20. Chi potrebbe contribuire al fondo di risoluzione
unico? Come sarebbero calcolati i contributi?
La proposta si basa sul principio che tutte le banche
negli Stati membri partecipanti dovrebbero contribuire al fondo. Questo
riflette il fatto che nei mercati finanziari integrati, alcun sostegno
finanziario per risolvere una benefici della stabilità finanziaria della banca
e la salute di altre banche, non solo nello Stato membro in questione, ma anche
in altri Stati membri. Dal momento che le banche in tutto gli Stati membri
partecipanti sarebbero beneficiari indiretti di tale sostegno, i contributi per
finanziare il sostegno non dovrebbero essere limitati alle banche da un solo
Stato membro.
Tuttavia, i contributi sarebbero calcolati in modo
tale da rispecchiare i diversi tipi di banche e dei loro modelli di business.
In primo luogo, i contributi sarebbero calcolati in linea con il progetto di
recupero della Banca e della direttiva risoluzione sulla base di criteri che
tengono conto del valore delle passività al netto dei fondi propri e dei
depositi coperti di ogni banca, e adeguati al loro profilo di rischio. Ciò
significa che le banche che sono stati finanziati quasi esclusivamente da
depositi sarebbero in pratica avere contributi molto bassi. (Naturalmente,
queste banche avrebbero contribuito ai regimi nazionali di garanzia dei
depositi.)
In secondo luogo, i contributi dovrebbero essere
basati sul rischio, che riflettono diversi rischi inerenti ai diversi tipi di
attività bancarie.
Infine, la proposta prevede misure di salvaguardia al
fine di evitare che la riscossione di contributi creati questioni di stabilità
finanziaria in istituzioni sane, cioè un´esenzione temporanea dall´obbligo di
pagare ex post dei contributi.
21. Come sarebbe il Srm interagire con i regimi
nazionali di garanzia dei depositi?
L´srm non avrebbe ulteriormente i regimi di garanzia
dei depositi armonizzare (vedi domanda 22).
I sistemi nazionali di garanzia dei depositi potrebbe
così continuare a svolgere le funzioni loro assegnate nella direttiva relativa
ai sistemi di garanzia dei depositi e nel progetto di recupero della Banca e
della direttiva risoluzione. Possono essere chiamati a pagare ai depositanti in
caso di liquidazione, o, in caso di risoluzione, essi contribuirebbero, fino a
concorrenza dell´importo dei depositi coperti, per l´ammontare delle perdite
che avrebbero dovuto sostenere se la banca aveva stati liquidati ai sensi
normali procedure di insolvenza. Tali funzioni non sarebbero alterate dalla Srm
proposto.
Per quanto questo porterebbe ad un impoverimento di
sistemi di garanzia nazionali e al fine di controllare che il ricorso ai
contribuenti era l´ultima risorsa, il fondo di risoluzione unico potrebbe
essere consentito di dare ai regimi nazionali di garanzia dei depositi a norma
i termini e le condizioni previste di cui all´articolo 10 della proposta di
revisione della direttiva relativa ai sistemi di garanzia dei depositi
(prestiti volontaria) (cfr. Ip/10/918 ). Tale prestito dovrà essere rimborsato
dal sistema nazionale di garanzia dei depositi in questione.
L´srm non inciderebbe sistemi di tutela istituzionale
e di altri meccanismi di sostegno di finanziamento infragruppo istituiti da
alcuni gruppi di istituti di credito. L´srm interverrebbe solo quando tali
soluzioni del settore privato non hanno avuto successo nel trattare con un
fallimento bancario.
22. Perché la Commissione non propone un unico sistema
di garanzia dei depositi?
Il funzionamento dei sistemi di garanzia dei depositi
nazionali, proteggere i depositi fino a € 100 000, deve prima essere migliorata
mediante la conclusione di negoziati in corso per luglio 2010 la proposta della
Commissione. Come parte di questo lavoro, di adeguati accordi di prestito tra i
sistemi nazionali, come proposto dalla Commissione, dovrebbero rafforzare la
protezione globale dei depositanti in tutta l´Unione europea. I sistemi
nazionali di garanzia dei depositi dovrebbero continuare a contribuire al
finanziamento di risoluzione invece di depositanti coperti, in linea con il
loro ruolo previsto dalla proposta di recupero Bank e la direttiva risoluzione.
Dove è stata risolta una banca, di un sistema nazionale di garanzia dei
depositi a cui era affiliata la banca avrebbe contribuito, fino a concorrenza
dell´importo dei depositi coperti, per l´ammontare delle perdite che avrebbe
dovuto sostenere se la banca fosse stata liquidata con procedura ordinaria di
insolvenza. Il fondo di risoluzione unico bancario sarebbe anche in grado di
prestare denaro ai sistemi nazionali di garanzia dei depositi, ad esempio, per
consentire loro di pagare ai depositanti.
23. Come sarebbe il meccanismo di aver mitigato la
crisi di Cipro?
La recente crisi di Cipro ha sottolineato la necessità
di un´azione rapida e decisa sulla base di regole che sono conosciuti in
anticipo dai mercati. Supervisione da parte della Banca centrale europea sulla
base delle regole prudenziali più rigorosi del regolamento sui requisiti
patrimoniali e della direttiva, il cosiddetto pacchetto Crd Iv ( Memo/13/272 )
avrebbe impedito il sistema bancario cipriota da prendere come molti rischi. In
caso di gravi problemi erano comunque emersi, il meccanismo di risoluzione
singolo sarebbe, sulla base di piani di risoluzione prestabilita recupero
completo e, hanno permesso di un´azione decisiva a livello europeo. Questo
sarebbe stato sostenuto da fondi europei da un fondo di risoluzione accumulato
dal settore bancario che avrebbe attenuato l´impatto della risoluzione bancario
sull´economia reale.
24. Quale sarebbe il meccanismo di risoluzione singolo
significare per i gruppi bancari che operano in paesi terzi?
Come molti istituti di credito operano non solo
all´interno dell´Unione, ma a livello internazionale, si prevede che il
sostegno alle autorità di paesi terzi dovrebbe essere fornito in conformità con
il quadro giuridico di cui all´articolo 88 del progetto di recupero della Banca
e della direttiva risoluzione. Mentre secondo il regolamento Srm proposto, il
Consiglio sarebbe la unica entità autorizzata a risolvere le banche in
fallimento degli Stati membri partecipanti, il Consiglio sarebbe esclusivamente
competente a concludere accordi di cooperazione non vincolanti con le autorità
dei paesi terzi, per conto delle autorità nazionali degli Stati membri
partecipanti.
25. In che modo l´approccio proposto confrontare con
quella di altre parti del mondo?
"Il Financial Stability consiliari attributi
chiave di efficaci sistemi di risoluzione "approvata dal G20, richiedono
giurisdizioni di istituire quadri per risolvere grandi banche di rilevanza
sistemica. La situazione in altre parti del mondo non è omogenea. Mentre alcuni
paesi hanno già regimi di risoluzione a posto, gli altri sono in procinto di
prendere l´azione legislativa.
Nell´unione europea l´adozione e l´attuazione del
recupero Bank e la direttiva risoluzione saranno gli Stati membri dispongano di
un´ampia gamma di poteri per intervenire e risolvere banche in fallimento.
L´srm equipaggerà la zona euro e gli altri Stati membri che desiderano
partecipare, con un unico, un´autorità centralizzata risoluzione. Questa
autorità centralizzata è in larga misura comparabile alle altre autorità
centrali risoluzione in altre giurisdizioni (come la Federal Deposit Insurance
Corporation (Fdic) negli Stati Uniti).
Le funzioni del Srm di preservare la fiducia del
pubblico nel sistema finanziario dell´Ue, per prevenire i danni sistemici,
garantendo la continuità delle funzioni essenziali, nel determinare la
strategia di risoluzione per i grandi gruppi bancari, per la gestione del finanziamento
di risoluzione, sono paragonabili alle funzioni di la Fdic. Tuttavia,
contrariamente alla Fdic, l´Srm non avrebbe giubbotto l´autorità centrale con
tutte le responsabilità relative alla gestione dei fallimenti bancari, ma
lascerebbe un ruolo importante per le autorità nazionali di risoluzione. Ciò è
dovuto alla natura della Ue in cui i sistemi giuridici nazionali diversi e
tradizioni coesistono. L´autorità centrale avrebbe preso le decisioni
principali di risoluzione - che come strumento di risoluzione da utilizzare,
cioè se vendere la banca non riuscendo a una banca sana, o di costituire una
banca ponte o per applicare il bail-in e ristrutturare l´intera banca come
continuità - mentre le autorità nazionali per la risoluzione dovrebbero attuare
le decisioni prese a livello centrale e di prendere tutte le misure necessarie
per applicare gli strumenti e risolvere concretamente le banche nella loro
giurisdizione. Nessuno dei due avrebbe l´autorità di risoluzione centrale sono
di sua competenza con il potere, come la Fdic, di liquidare il patrimonio della
banca fallita. Il ruolo degli agenti di liquidare resterebbe a livello
nazionale e sarà effettuato sulla base del diritto nazionale.
26. Quali sono i prossimi passi?
Il regolamento proposto sarà trasmessa al Parlamento
europeo e al Consiglio per l´adozione. Il Consiglio europeo ha invitato il
Consiglio a concordare una posizione entro la fine dell´anno. Consultazioni a
tre tra il Consiglio e il Parlamento europeo potrebbe quindi avvenire nei primi
mesi del 2014, al fine di garantire che la proposta potrebbe ancora essere
adottato entro la fine del corrente periodo Parlamento europeo nel 2014.
In parallelo, trilogo sul progetto di recupero Bank e
la direttiva risoluzione saranno effettuati.
Si prevede che l´Srm sarà istituito e il recupero Bank
e la direttiva Risoluzione essere pienamente attuato e applicato dal 1 °
gennaio 2015.
V. Anche Ip/13/674 e Memo/13/679 .
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UE, INNOVAZIONE: PACCHETTO DI INVESTIMENTI |
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Bruxelles 10 luglio 2013 - Di seguito l’intervento di
Máire Geoghegan-quinn Commissario europeo per la Ricerca, l´innovazione e la
scienza: “ Signore e Signori,
Sono orgoglioso di essere qui oggi insieme al
vicepresidente Kroes, a presentare questo pacchetto di investimenti di
innovazione, del valore di oltre 22 miliardi di euro per i prossimi sette anni.
Le iniziative che presentiamo oggi non solo rafforzare
la nostra economia, sono un investimento per una migliore qualità della vita.
Queste partnership fornire buoni posti di lavoro, e
grandi benefici per la società, come la più pulita, più verde aeromobili;
alternative ai combustibili fossili, e nuove terapie per combattere la
crescente minaccia della resistenza antimicrobica.
Questi investimenti sono tempestive. L´europa ha
mantenuto un ruolo di leadership nel campo dell´innovazione globale. Allo
stesso tempo, molti concorrenti stanno investendo più veloce di noi, e stanno
pensando in grande.
Ad esempio, mentre l´Ue ha prima scala commerciale del
mondo avanzato di bio-raffineria per biomasse cellulosiche, ci sono rapporti
che suggeriscono che la Cina prevede di avere 9 tali impianti entro il 2015.
Quindi nessuno può riposare sugli allori. Abbiamo
bisogno di rafforzare sia la spesa pubblica e privata, se vogliamo rimanere in,
figuriamoci davanti al gioco.
Per dirla senza mezzi termini: senza nuove idee,
l´Europa non sta per uscire da questa crisi in fretta, se non del tutto.
Senza nuove idee, le nostre imprese perdono il loro
vantaggio competitivo, e gli investitori guarderanno altrove.
L´annuncio di oggi è una perfetta dimostrazione del
perché il bilancio dell´Ue è un bilancio per la crescita.
Nel complesso, una proposta di 8 miliardi di euro di
investimenti dal prossimo ricerca dell´Ue e il programma di innovazione,
Horizon 2020, garantirà 10000000000 € dell´industria, e 4 miliardi di euro
dagli Stati membri dell´Ue.
Ciò rappresenta un aumento importante nel nostro
livello di ambizione rispetto agli attuali partenariati pubblico-privato che
abbiamo.
Il contributo del bilancio Ue è più che raddoppiato e
l´impegno da parte dell´industria è aumentata ancora di più. Questo è un voto
di fiducia negli investimenti in ricerca e innovazione in Europa.
Questo investimento sarà ancorata da cinque
partenariati pubblico-privati, chiamati iniziative tecnologiche congiunte.
Vi daranno una spinta alla competitività europea in
settori che già forniscono più di 4 milioni di posti di lavoro. Buoni posti di
lavoro.
Le cinque iniziative tecnologiche congiunte sono:
l´iniziativa sui medicinali innovativi per lo sviluppo
di nuovi antibiotici e altri trattamenti critici.
Clean Sky aiuterà a sviluppare velivoli più pulito,
più silenzioso con minori emissioni di Co2 del 30%.
Bioindustrie cercherà di sostituire i combustibili
fossili e di prodotti a base di combustibili fossili con quelli provenienti da
risorse biologiche e dei rifiuti.
Celle a combustibile e idrogeno troveranno nuovi modi
per archiviare e trasportare energia.
Componenti e sistemi elettronici aumenterà le capacità
di produzione di elettronica in Europa.
Il pacchetto propone inoltre di estendere una
partnership pubblico-privato per la ricerca piscina e investimenti per
l´innovazione in Air Traffic Management - chiamato Sesar - a sostegno del Cielo
unico europeo.
Inoltre, il pacchetto comprende quattro partenariati
pubblico-pubblico tra la Commissione europea e Stati membri dell´Ue incentrati
su:
sostegno alle Pmi ad alta tecnologia;
nuovi trattamenti contro le malattie legate alla
povertà;
tecnologie di misura per la competitività industriale,
e
soluzioni per anziani e disabili di vivere in
sicurezza nelle loro case.
Queste partnership sono focalizzati su settori in cui
il mercato non è stato in grado di trovare una soluzione in fretta, spesso
perché il ritorno sugli investimenti non è garantita.
Ma la soluzione di questi problemi sarà migliorare la
nostra qualità della vita, ridurre l´onere per le nostre società e creare
mercati per nuovi entusiasmanti prodotti e servizi.
Presidente Barroso, io e altri colleghi della
Commissione, ha incontrato questa mattina con alcuni Amministratori Delegati di
aziende che parteciperanno alla Itc.
C´è stato un ampio accordo che non stavamo facendo
abbastanza, sul lato pubblico o privato, per promuovere l´innovazione.
Io per primo applaudo settore per impegnarsi in queste
iniziative. E ´facile dire che si vuole innovare, ma poi si lamentano che il
quadro normativo è troppo dura, che non esistono le giuste competenze, o che la
ricerca è diventata troppo costosa.
Queste aziende hanno deciso che non è abbastanza buono
- si stanno prendendo un passo coraggioso e investire e lavorare con noi.
Hanno anche - e questa è una delle cose più
interessanti di queste partnership - ha accettato di investire insieme con
alcuni dei loro maggiori concorrenti.
Questo perché hanno capito che in questo contesto
globale difficile, a volte è meglio lavorare insieme con un concorrente che non
funziona affatto.
Lavorare insieme ci permetterà di affrontare i
problemi che nessuna società di uno o paese può affrontare da solo, ed è quello
che è veramente al centro di ciò che presentiamo qui oggi.
Grazie.”
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UE-ARMENIA: FARE IL MIGLIOR USO DI PARTENARIATO ORIENTALE |
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Yerevan, Armenia 10 luglio 2013 Di seguito l’intervento
di ieri di Štefan Füle Commissario europeo per l´allargamento e la politica di
vicinato, all’ incontro pubblico con gli studenti, mezzi di comunicazione e
gruppi di riflessione: “ Presidente,
Illustri Ospiti,
Sono lieto di avere l´opportunità di rivolgermi a voi
oggi. E ´sempre un piacere visitare l´Armenia, e di vedere le radici di una
cultura fiorente, che ha avuto un tale impatto in tutto il mondo.
All´inizio del 21 ° secolo, la globalizzazione sempre
più frenetico offre nuove opportunità, opportunità che vanno ben oltre i paesi
che cercano semplicemente di sopravvivere, prosperare, o fornire i cittadini
con posti di lavoro e garantire che i loro bisogni di base sono soddisfatti. La
globalizzazione va ben al di là di questo: esso crea le condizioni per
sbloccare e realizzare il potenziale creativo insito in ciascuno di noi
individualmente, e aggregati in società - civili e politici.
Per adempiere a questo potenziale unico abbiamo
bisogno di una visione. E abbiamo bisogno di strumenti - in sostanza una
tabella di marcia - per raggiungerlo. Ma in questo mondo sempre più
interdipendente, anche questo potrebbe non essere sufficiente - che tutti noi
abbiamo bisogno sono i partner che condividono e capiscono la nostra visione, e
con il quale possiamo essere d´accordo su strumenti comuni, una tabella di
marcia congiunta. I partner che sono prevedibili, affidabili e hanno regole
condivise del gioco.
Credo che siamo in un momento significativo nelle
relazioni Unione europea-Armenia. Stiamo sviluppando una partnership che è sia
più ampia e profonda di quanto non sia stato fino ad ora. Siamo molto vicini a
finalizzare il nostro accordo di associazione, tra cui una profonda e vasta
zona di libero scambio. Sono certo che questo porterà vantaggi concreti e di
nuove opportunità per tutti i cittadini.
Oltre ad offrire un importante collaborazione
commerciale con l´Ue - un mercato con 500 milioni di consumatori , l´accordo
affronta numerose questioni concrete che riguardano la vita di tutti i giorni.
Di conseguenza, ad esempio, la tutela dei consumatori, sia in termini di
sicurezza del prodotto e rapporto qualità-prezzo, o la sicurezza stradale, o la
qualità dell´aria sono migliorate. Per di più, sarà anche rafforzare i legami
tra le popolazioni dell´Armenia e il popolo d´Europa.
Per l´Unione europea, le partnership non sono solo di
economia, business e dei quadri normativi. Se siamo seri in attuazione degli
impegni assunti, come dovremmo, le nostre relazioni politiche e commerciali
diventeranno molto più forti: attraverso la convergenza normativa dei nostri
partner con l´Unione europea e l´effettiva condivisione dei valori. Diritti
umani, democrazia e delle libertà fondamentali essere i cosiddetti
"elementi essenziali" del nostro nuovo accordo, in altre parole il
nucleo assoluto che entrambe le parti devono rispettare e promuovere.
L´accordo di associazione, e la zona di libero scambio
globale e approfondita, che include, hanno preso un lungo periodo di tempo per
negoziare. Abbiamo lavorato con i nostri partner armene a definire una serie di
riforme che non si aprono solo nuove opportunità in termini di accesso al
mercato, la mobilità e la cooperazione, ma che permetterà l´Armenia di sfruttare
queste opportunità con le istituzioni statali rafforzate, mercato del lavoro, e
delle infrastrutture.
Una delle ragioni per cui sono così appassionato che
completiamo i nostri negoziati è così che possiamo preparare l´accordo nella
sua forma definitiva e condividere i contenuti con i cittadini - Credo che si
aprirà un nuovo capitolo non solo nelle relazioni Unione europea-Armenia ma
anche nel proprio sviluppo dell´Armenia.
E siamo pronti non solo a fornire un sostegno
finanziario della nostra, ma di incoraggiare altri donatori internazionali a
sostenere progetti di riforma. Questo può essere un solido fondamento per la
pianificazione a medio termine, concentrandosi su una serie comune di obiettivi
e sotto la guida del governo.
Permettetemi di aggiungere un paio di parole sul
contesto più ampio della nostra partnership. Come sapete, E i rapporti
U-armenia si sviluppano attraverso il partenariato orientale , vale a dire la
dimensione orientale della politica europea di vicinato. Questo quadro politico
è di grande valore sia per l´Unione europea ei suoi partner anche perché ci
permette di portare i nostri rapporti ad un nuovo livello.
Oltre agli aspetti politici del nostro dialogo con e
tra i nostri partner orientali, vi è anche la cooperazione molto pratico
settoriale che è in corso, in settori che vanno dai trasporti all´istruzione.
Nel settembre di quest´anno, per esempio, il vostro bel paese ospiterà un
dialogo informale dei ministri del partenariato orientale di istruzione, che il
Commissario Vassiliou e di impegnarsi a frequentare. Ci cercheremo
congiuntamente per migliorare ulteriormente le opportunità di cooperazione tra
l´Ue ei nostri partner per l´istruzione superiore.
In definitiva, il partenariato orientale permette ai
nostri partner di unire le forze con l´Unione europea politicamente ed
economicamente. E insieme, l´Unione europea ei suoi partner saranno in una
posizione migliore per affrontare le sfide e le opportunità. Inutile dire che
io vedo una forte necessità di partecipazione in formato multilaterale di
questo tipo per un paese che non ha accesso al mare, i cui confini con due dei
suoi vicini sono attualmente chiusi.
Vorrei anche cogliere l´occasione per sfatare un mito:
Il partenariato orientale, alcuni dicono, si avvale di un one-size-fits-all
approccio che porta a rapporti uniformi, in cui l´individualità di ciascuno dei
partner si perde. Tuttavia, esattamente il contrario: Mentre noi utilizziamo un
insieme comune di strumenti, tra cui la mobilità, avvicinamento agli standard e
ai valori dell´Unione europea, lavoriamo con i partner per trovare soluzioni su
misura. La differenziazione è un concetto chiave nel partenariato orientale, e
l´Armenia non fa eccezione.
Durante la mia visita ho discusso con il governo, i
parlamentari e la società civile come affrontare alcune delle principali
priorità nelle nostre relazioni attuali. Permettetemi di citare sei di loro.
Democrazia: buoni progressi sono stati compiuti, ma
dobbiamo continuare a lavorare per attuare tutte le raccomandazioni formulate
dall´Osce dopo le recenti elezioni, tra le modifiche al quadro legislativo.
Diritti umani: dobbiamo garantire l´effettiva
attuazione della strategia nazionale per i diritti dell´uomo, che è un elemento
di base per i valori condivisi che vogliamo incoraggiare nella nostra
Associazione.
Libertà fondamentali: per fare un esempio, la
legislazione sulla radiodiffusione deve essere modernizzato nel rispetto delle
raccomandazioni dell´Osce e del Consiglio d´Europa.
Uguaglianza: dove devono essere prese armonizzare la
legislazione con l´Unione europea passi acquis in materia di parità di genere e
della non discriminazione.
Intensificare la lotta contro la corruzione: si tratta
di una questione trasversale con un impatto su tutti gli aspetti dello sviluppo
nazionale.
Riformare la governance e il rafforzamento delle
istituzioni centrali: tra questi sarebbe misure di riforma del settore
giudiziario e di applicazione della legge, in particolare per aumentare la
fiducia del pubblico nella indipendenza della magistratura, per migliorare la
formazione dei giudici e di rivedere il codice di procedura penale.
Non posso concludere oggi, senza una parola sul
conflitto. So che questo è un argomento doloroso e difficile, ma è quello che
l´Unione europea non può nascondere, sia a Baku o qui a Yerevan. Esorto Armenia
a intensificare gli sforzi con l´Azerbaigian per raggiungere un accordo sui
principi di Madrid, in conformità con gli impegni assunti dai presidenti di
Armenia e Azerbaigian nel Gruppo di Minsk. Noi continueremo a fornire
assistenza per incoraggiare i progressi in risoluzione dei conflitti, e per
sostenere le attività connesse alla costruzione della pace.
Vorrei concludere il mio intervento sottolineando che
l´Unione europea ha un chiaro obiettivo di forgiare relazioni più profonde con
tutti gli Armeni, tutto lo spettro politico, da parte delle imprese, della
società civile e tra la popolazione. In altre parole: una partnership
inclusiva.
Il modello europeo di sviluppo e di integrazione opera
sulla base di "ciò che vedi è quello che ottieni" - in termini di
stabilendo obiettivi chiari nelle diverse aree di cooperazione: ciò che ci
aspettiamo da Armenia e ciò che l´Unione europea dovrebbe offrire in cambio.
Uno dei punti di forza di questo modello è che rende il progresso delle nostre
relazioni e delle riforme chiave più facili da visualizzare e più facili da
monitorare, e il risultato è una spinta importante per la responsabilità. Ciò
significa che tutti voi hanno un ruolo da svolgere per rendere un successo.
Siamo in questo insieme.
La visione che ho detto prima è una visione di
modernizzazione di Armenia e l´uso più completo di tutte le sue potenzialità;
una visione che rafforzerà l´Armenia e il suo impatto positivo nel mondo
globalizzato; una visione che attraverso questa partnership rafforzerà anche
l´Unione europea. Si tratta di una win-win per tutti, l´Ue e l´Armenia, ma
anche i suoi vicini rimossi diretti e oltre, indipendentemente dalle loro
dimensioni.”
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PARLAMENTO EUROPEO: LE IMPORTAZIONI DELL´UE E DIGNITÀ UMANA NEI LUOGHI DI LAVORO |
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Bruxelles, 11 luglio 2013 – Di seguito l’intervento di
Karel De Gucht Commissario europeo per il Commercio: “
Presidente Mitchell, membri del Parlamento,
altoparlanti Fellow, Signore e signori,
L´origine della dignità umana è il soggetto della
discussione.
Per molti il concetto è religioso. La dignità umana
in questa visione deriva dall´idea che le persone sono ugualmente creati da un
potere superiore.
Per altri, la fonte della dignità di una persona è la
sua capacità di agire secondo linee morali anziché semplici istinto. Questo
fatto ci distingue dagli animali e ci si guadagna il diritto di essere trattati
con dignità.
Per altri ancora, come i filosofi utilitaristici, non
ci poteva essere negando l´esistenza di diritti umani derivati dalla dignità,
in quanto sono strumenti necessari per massimizzare la felicità umana
collettiva . Anche se non sono d´accordo con l´idea di un
concetto creato esternamente o intrinsecamente posseduto di dignità ...
Dimostrando ... Categoricamente che se la dignità
umana non esistesse, avremmo dovuto inventarlo.
E questo è in effetti il punto. Nonostante queste
distinzioni, tutte queste scuole di pensiero concordano sull´importanza della
dignità umana per qualsiasi società umana di successo.
È per questo che la dignità umana è al centro del
nostro sistema dei diritti umani.
La sua protezione è affermato a livello nazionale in
molte costituzioni . A livello europeo, nella Carta dei diritti
fondamentali . E internazionale nella Dichiarazione Universale
dei Diritti Umani.
E si è citato all´inizio di questi documenti - come
niente di meno che la prima pietra per tutto ciò che segue.
L´articolo 1 della Carta recita: "La dignità
umana è inviolabile. Essa deve essere rispettata e tutelata."
Così, mentre è solo dopo il trattato di Lisbona è
entrato in vigore nel 2009, che vi è stato un legame esplicito tra la politica
commerciale dell´Unione europea e il principio della dignità umana, è stato
chiaramente un ´idea guida importante per noi per molti anni prima che e
certamente come parte dei nostri valori sociali per diverse generazioni.
Trade - con i collegamenti si stabilisce tra i
consumatori e le imprese in Europa e lavoratori, imprese e clienti di tutto il
mondo - solleva una serie di questioni circa la dignità umana.
Forse il modo migliore per guardare a loro è
attraverso un esempio.
Il 24 aprile di quest´anno, la Rana Plaza edificio a
Savar, Bangladesh crollato. Più di mille persone sono state uccise.
Questa non è l´unica tragedia nella storia recente del
Bangladesh o altrove per quella materia.
Ma è una tragedia a cui siamo collegati direttamente -
attraverso le scarpe ei vestiti che indossiamo.
Perché, la scala del settore abbigliamento ready-made
in Bangladesh semplicemente non esisterebbe senza il commercio.
Il settore lavora con l´importazione di prodotti
tessili ...
Elaborazione ... Loro di aggiungere valore . E li vendono ad aziende internazionali di
abbigliamento . Che alla fine li portano al mercato sulle alte
strade d´Europa e nei centri commerciali d´America:
80% delle esportazioni del Bangladesh sono dal settore
abbigliamento.
Alcuni sono stati tentati di dire che se non ci fosse
il commercio internazionale di abbigliamento allora questo incidente non
sarebbe successo.
Ma, naturalmente, che non è tutta la storia, per due
motivi.
In primo luogo, perché il problema di fondo qui non è
commerciale, ma standard di lavoro e di sicurezza.
La tragedia è accaduto perché gli standard di
sicurezza di base non sono stati rispettati. La torre stessa era mal costruito.
Peggio ancora, forse, i supervisori di fabbrica inviato impiegati nella costruzione
di quella mattina, anche se le pareti erano già cracking.
E in secondo luogo, perché il ruolo del commercio in
Bangladesh è molto più ampio, e più positivo di questo incidente suggerisce.
Bangladesh può essere uno dei paesi meno sviluppati del
mondo. Ma, lentamente, nel corso degli ultimi decenni le cose sono state
migliorando.
Dal 1980:
Il reddito pro capite nazionale è espansa quasi tre
volte,
Speranza di vita alla nascita è aumentata di quindici
anni,
E anni medi di istruzione sono più che raddoppiati.
Questo progresso è stato costante, reale e misurabile
... E il commercio è stata una parte essenziale di esso.
Le esportazioni del Bangladesh hanno ampliato da poco
meno di 600 milioni di euro all´anno nel 1980 a quasi 18 miliardi di euro l´anno
nel 2011. Totale degli scambi rappresenta ormai quasi la metà del Pil del
Bangladesh.
Questo esempio illustra perfettamente le difficili
questioni che dobbiamo affrontare quando pensiamo commercio e della dignità
umana.
Quando noi - governi e imprese - cerchiamo di imparare
da una situazione come questa siamo di fronte a due fatti inevitabili:
... Connessione di commercio a una specifica
situazione intollerabile . E la sua più ampia link per le speranze di
progresso economico di alcune delle persone più povere del mondo.
Entrambi devono informare i nostri sforzi per
assicurare che il commercio sostiene e non pregiudichi la dignità umana.
Quindi, cosa si può fare? E da chi?
Alla fine, quelli che hanno la maggiore influenza
sulle condizioni dei lavoratori nelle fabbriche sono le aziende che li
gestiscono. Nel caso del Bangladesh, il problema fondamentale sono stati i
compromessi fatti dai produttori di abbigliamento locali e dalle imprese di
costruzione che hanno costruito l´edificio.
Se siamo veramente a migliorare la situazione in tutto
il mondo in via di sviluppo, allora queste sono le persone le cui menti hanno
bisogno di essere cambiato.
E le persone con più influenza su questi fornitori
sono le aziende che acquistano da loro. Come dice un vecchio proverbio: il
cliente ha sempre ragione.
Questo è il motivo per il settore privato nel mondo
sviluppato deve anche svolgere il suo ruolo.
Il recente Accordo sul fuoco e la sicurezza
dell´edificio in Bangladesh è un ottimo esempio di esattamente questo. La forza
legale del accordo e il fatto che più di sessanta grandi aziende - quelle
europee in particolare - hanno aderito sono scoperte molto significative.
Questo è solo l´inizio però. E il Bangladesh è un solo
paese. Abbiamo bisogno di vedere l´espansione e il rafforzamento dei sistemi di
questo tipo per coprire una quota molto maggiore del commercio.
La prossima domanda riguarda il ruolo del governo.
Come per il settore privato, le persone con più potere
di migliorare le condizioni di lavoro e il rispetto per l´ambiente nei paesi in
via di sviluppo sono i governi dei paesi in via di sviluppo.
In questo caso specifico, credo che il governo del
Bangladesh ha ora una chiara comprensione della necessità e l´urgenza di
migliorare sia il contenuto e l´applicazione delle sue norme sul lavoro e sulla
sicurezza in fabbrica. Loro capiscono che il mancato raggiungimento di una
situazione visibilmente migliorata metterà a rischio il godimento del paese di
duty-free e contingenti al mercato dell´Ue.
Ma anche se così fosse sarebbe troppo facile per me
dire che i governi dei paesi industrializzati, compresa l´Unione europea, non
hanno alcuna responsabilità.
Facciamo. Ed è una responsabilità che prendiamo sul
serio.
La politica commerciale europea, naturalmente, è una
politica economica. Il suo obiettivo primario è quello di stimolare la crescita
in Europa.
Ma proprio perché deriva dal principio della dignità
umana che può essere utilizzato anche per promuovere lo sviluppo sostenibile
Il principale modo che il commercio può fare che è
anche economico:
Commercio crea crescita. E la crescita aumenta il
tenore di vita.
Questo è ciò che sta accadendo in Bangladesh e in
molte altre parti del mondo in via di sviluppo.
È per questo che l´Unione europea offre preferenze
commerciali ai paesi in via di sviluppo attraverso il sistema delle preferenze
generalizzate e ai paesi meno sviluppati attraverso il Tutto tranne le armi.
Siamo anche in una gamma di libero scambio negoziati
per un accordo con i paesi in via di sviluppo - da accordi di partenariato
economico con i paesi dell´Africa, dei Caraibi e del Pacifico . Di accordi di libero scambio globali e
approfonditi con i paesi nel nostro quartiere . E una serie di accordi di libero scambio con
partner di rilievo in America Latina.
Tutti questi accordi avranno grandi effetti economici,
positivi, e questi sono fondamentali per rafforzare le istituzioni
democratiche, delle libertà individuali e dello stato di diritto.
Al di là di questo però non vi è più che possiamo
fare, perché sotto la giusta condizioni la politica commerciale può anche
essere una leva per cambiare il comportamento.
Così i nostri accordi commerciali . A far parte dei rapporti istituzionali globali con
i paesi in via di sviluppo, che richiedono il rispetto dei diritti umani . Commettere i nostri partner per favorire elevati
livelli di tutela del lavoro e dell´ambiente e non a standard inferiori come
strumento per attrarre il commercio e gli investimenti . E richiedono l´effettiva attuazione delle
convenzioni fondamentali dell´Organizzazione internazionale del lavoro e delle
principali convenzioni multilaterali sull´ambiente
I nostri sistemi di preferenza anche sostenere lo
sviluppo sostenibile in modi simili.
Per beneficiare di paesi Spg necessità di rispettare i
principi di fondamentali diritti umani e le convenzioni internazionali del
lavoro.
E nel quadro del regime Spg Inoltre offriamo anche un
più ampio accesso al mercato dell´Unione europea ai paesi che vanno
ulteriormente attraverso la ratifica e l´attuazione di ulteriori convenzioni in
materia di ambiente e di buon governo.
Nel nostro recente riforma del Gsp abbiamo anche
rafforzato i meccanismi di monitoraggio per questi impegni in modo che siano
ancora più forte oggi di quanto lo fossero in passato.
Siamo tutti d´accordo che questi sono forti incentivi
per i nostri partner commerciali per migliorare le condizioni di lavoro e
dell´ambiente.
Ma abbiamo anche bisogno di ricordare un altro
fattore. La stabilità è una parte importante del modo in cui il commercio di
sviluppo aumenta.
Così quando pensiamo di chiudere il mercato europeo
per quelle esportatori al fine di sollecitare condizioni migliori, abbiamo
anche bisogno di pensare a tutte le possibili conseguenze.
Poiché la chiusura del mercato è piuttosto un corpo
contundente. E sarebbe male la popolazione più ampia, anche se fosse rivolto
solo ai datori di lavoro senza scrupoli.
Ma proprio perché è difficile non significa che non
possa accadere.
Per esempio, se i paesi persistentemente e gravemente
non riescono ad attuare le convenzioni legate alla Everything But Arms quindi
l´Ue potrebbe vedersi costretta a prendere una decisione che avrebbe preferito
evitare.
Nessuno di questi problemi è di facile soluzione. Ma
sono sicuro che siamo - lentamente - facendo progressi.
Tuttavia, eventi come la Rana Plaza disastro cambiano
le cose. Il messaggio che ho preso è che il lavoro più intenso è necessaria in
Bangladesh in particolare.
Quando la notizia ci ha raggiunto che alcuni
acquirenti internazionali erano pronti a sospendere i contratti con i fornitori
del Bangladesh oltre giustificate preoccupazioni di sicurezza del lavoro, ho
capito che abbiamo avuto l´opportunità di promuovere profondo impegno per ottenere
il cambiamento di cui abbiamo bisogno.
Sono quindi lieto di annunciare che siamo stati in
grado - dopo un po ´un lavoro molto duro con il governo del Bangladesh e l´Oil
- per lanciare un "Compact" per migliorare i diritti dei lavoratori,
le condizioni e la sicurezza in fabbrica a lavorare nel settore abbigliamento
ready-made in Bangladesh attraverso una serie di azioni con scadenze precise.
Ecco alcuni esempi di impegni:
La legge Bangladesh lavoro deve essere riformato per
rafforzare i diritti dei lavoratori in particolare la libertà di associazione e
il diritto alla contrattazione collettiva. Si deve anche migliorare la salute e
la sicurezza sul lavoro. Ci aspettiamo che la nuova legge sia in vigore entro
la fine dell´anno, e speriamo che possa essere adottata dal parlamento del
Bangladesh prossima settimana. Vi è anche un impegno in base al quale la legge
sarà rivisto da applicare a tutti i lavoratori, compresi quelli in Export
Processing Zones.
Costruzione e sicurezza antincendio nelle fabbriche di
abbigliamento ready-made deve essere migliorato entro il 2014.
200 ispettori aggiuntivi devono essere assunti entro
la fine del 2013.
Entro il medesimo termine, a competenze e formazione
per riabilitare i lavoratori infortunati nella Rana Plaza tragedia o resi
disoccupati dovranno essere impostato con il sostegno della Oil.
L´ilo sarà coinvolto nel sostenere e monitorare
l´attuazione di questo e di altri impegni. Abbiamo avuto la fortuna di contare
sulla loro preziosa esperienza e la speranza che nel tempo, questi sforzi
contribuiranno Bangladesh qualificarsi per il programma di lavoro Better
dell´Ilo.
Bangladesh non è il primo e l´ultimo tentativo faremo
per contribuire a sostenere filiere internazionali responsabili.
Senza prendere molto di più del vostro tempo, vorrei
annunciare brevemente che entro la fine dell´anno, mi aspetto che il Collegio
di adottare una proposta di promuovere catene di approvvigionamento
responsabili europei per una serie mirata di minerali. L´obiettivo di questa
iniziativa sarebbe quello di permettere il commercio legittimo di minerali con
i paesi colpiti da conflitti, mentre cerca di far sì che i gruppi belligeranti
armati non mietono guadagni finanziari fuori di questo commercio. Vedo la
mitigazione dei conflitti come un mezzo importante per consentire la pace-che
cercano persone di vivere con dignità.
Ringrazio il Parlamento europeo per l´immissione in
luce la dignità umana nei luoghi di lavoro e spero che rimarrà per molto tempo.
Ho anche ansioso di lavorare insieme a voi per
mantenere il legame tra commercio e la dignità umana, come illuminate
possibile.”
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Q & A SUL PACCHETTO LEGISLATIVO PER LA POLITICA DI COESIONE DELL´UE 2014-2020 |
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Bruxelles, 11 luglio, 2013 - La politica di coesione è attuata attraverso
programmi che corrono per tutta la durata del ciclo di bilancio Ue di sette
anni. Gli attuali programmi di 455 sono previsti fino al 2013. Questo è il
motivo per cui è necessario definire l´architettura della politica per la nuova
generazione di programmi e allocazioni per 2014-20.
Quando sarà adottato il pacchetto?
La Commissione europea ha adottato le sue proposte
legislative per inquadrare la politica di coesione per il periodo 2014-2020, il
6 ottobre 2011. Il pacchetto legislativo è stato discusso in sede di trilogo
(trattative trilaterali fra la Commissione europea, il Consiglio e il
Parlamento europeo), durante il 2012-2013. L´adozione definitiva del nuovo
quadro legislativo è previsto per l´autunno 2013.
Che cosa è incluso nel pacchetto legislativo?
Il pacchetto legislativo sulla politica di coesione
dell´Ue 2014-2020 include un manuale di regole comuni che disciplinano il Fondo
europeo di sviluppo regionale (Fesr), il Fondo sociale europeo (Fse), il Fondo
di coesione (Fc), il Fondo europeo agricolo per lo regolamentazione globale
sviluppo rurale (Feasr) e il Fondo di affari marittimi e la pesca (Feamp). Una
serie di regole anziché 5. Sono inclusi anche tre regolamenti specifici per il
Fesr, il Fse e il Fondo di coesione, così come due regolamenti che trattano con
l´obiettivo di cooperazione territoriale europea e il gruppo europeo di
cooperazione territoriale (Gect). La Commissione ha adottato due proposte di
strumenti nel settore dell´occupazione e della politica sociale, vale a dire il
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (Feg) e il Programma per il
cambiamento e l´innovazione sociale (Psci), nonché una comunicazione sul Fondo
di solidarietà dell´Unione europea ( Fsue). L´iniziativa per l´occupazione
giovanile è stato successivamente integrato nel pacchetto dopo l´accordo al
Consiglio europeo nel mese di febbraio 2013.
Perché un nuovo pacchetto legislativo?
Dal momento che l´Unione europea ha definito nuovi
obiettivi a lungo termine per la crescita e l´occupazione ("strategia
Europa 2020"), vi è la necessità di allineare meglio la politica di questi
obiettivi per il raggiungimento degli obiettivi concordati in materia di
occupazione, l´istruzione, la povertà, l´innovazione, la ricerca e sviluppo (R
& S) e clima (energie rinnovabili, efficienza energetica e le emissioni di
gas a effetto serra). Ciò implica affrontare l´impatto della crisi economica
mondiale, la disoccupazione e la povertà, il cambiamento climatico, e altre
sfide che interessano tutte le regioni dell´Ue. Data la loro quota del bilancio
dell´Unione europea (più di un terzo), gli strumenti della politica di coesione
è fondamentale per stimolare la competitività economica dell´Europa, promuovere
la coesione sociale e la creazione di nuovi e migliori posti di lavoro.
Quali sono i nuovi elementi nel pacchetto rispetto al
passato?
La concentrazione su "Europa 2020": accordi
di partenariato, concordato tra il
Commissione e Stati membri, definiranno gli impegni
per azioni concrete per conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020.
Stanziamenti minimi sono fissati per una serie di settori prioritari in cui
l´Unione europea si è prefissata obiettivi. Ad esempio, nelle regioni più
sviluppate, almeno il 80% delle risorse del Fesr a livello nazionale deve
essere assegnato al passaggio a un´economia a basse emissioni di carbonio
(efficienza energetica e fonti rinnovabili), la ricerca e l´innovazione, le
tecnologie dell´informazione e della comunicazione (Tic) e il miglioramento
della competitività delle piccole e medie imprese (Pmi). Tale importo sarà il
60% nelle regioni in transizione e il 50% nelle regioni meno sviluppate, che
riflette le loro esigenze di sviluppo più ampi. Per l´economia a basse
emissioni di carbonio, vi è un ulteriore obbligo di destinare almeno il 20% (in
più sviluppato), 15% (di transizione), e il 12% (meno sviluppati) a questo
obiettivo. Investimenti dell´Fse saranno pienamente in linea con gli obiettivi
dell´Ue e gli obiettivi in materia di riduzione di occupazione, istruzione e
povertà.
Un migliore coordinamento delle diverse azioni
comunitarie:
Tutti gli accordi di partenariato su misura per e con
i singoli Stati membri potranno trovare un sistema di riferimento unico europeo
per il coordinamento tra i fondi e gli altri strumenti dell´Ue nel quadro
strategico comune. Gli Stati membri saranno autorizzati a combinare Fesr, Fse e
Fondo di coesione in programmi "plurifondo" per soddisfare i loro
piani di crescita, migliorare il coordinamento sul terreno e realizzare lo
sviluppo integrato. Lo scopo è quello di consentire il maggiore impatto sul
terreno.
Forte orientamento ai risultati:
Finanziamenti Ue offrirà forti incentivi per
conseguire gli obiettivi della strategia Europa 2020. Un certo numero di
condizioni quadro deve essere a posto "ex-ante", prima che i fondi
vengano erogati (ad esempio, il corretto funzionamento dei sistemi di appalti
pubblici) al fine di garantire che gli investimenti possono essere effettuati
in maniera più efficace. Inoltre, i progressi verso il raggiungimento degli
obiettivi sarà strettamente monitorato e misurato contro una serie di tappe
concordate nell´ambito di un quadro di prestazioni. La Commissione propone
inoltre di rendere il rilascio di ulteriori fondi sulla base delle performance.
Suono ambiente macro-fiscale:
Per garantire che l´efficacia dei fondi non sia
compromessa da politiche macro-fiscali non sane, la Commissione propone di
stabilire un legame più stretto tra politica di coesione e governance economica
europea, come ad esempio la procedura per disavanzo eccessivo, eccessivo
procedura per gli squilibri e il semestre europeo di economica coordinamento
delle politiche. Ciò significa che i programmi finanziati dai fondi possono
essere adattate alle mutevoli circostanze economiche. In alcune situazioni, la
Commissione potrebbe chiedere la revisione del contratto di partenariato per
sostenere l´attuazione delle raccomandazioni del Consiglio. Non riuscendo a
prendere azioni correttive può comportare la sospensione del finanziamento.
Rafforzare la cooperazione territoriale:
La cooperazione territoriale tra le regioni
(transfrontaliera, transnazionale e interregionale) è rafforzato, in quanto
offre chiaro valore aggiunto dell´Ue.
Coesione territoriale:
Ci sarà una chiara focalizzazione sullo sviluppo
urbano sostenibile, con almeno il 5% delle risorse del Fesr stanziato per
"azioni integrate" gestite dalla città in questo campo da ogni Stato
membro. Inoltre, la Commissione avvierà chiede azioni innovative nel campo
dello sviluppo urbano sostenibile e fare investimenti dell´Fse capitale umano
nelle città più facili. Particolare attenzione sarà rivolta anche alle zone con
specifiche caratteristiche naturali o demografici, con una dotazione specifica
per le regioni ultraperiferiche e le zone scarsamente popolate.
Ulteriore semplificazione di questa politica è un
principio guida (come l´introduzione di regole di rimborso semplificate,
possibilità di implementare i fondi sulla base di un´azione comune piani di
pagamento sulla base dei risultati, l´armonizzazione delle norme di
ammissibilità e dei sistemi di gestione e di controllo tra fondi comunitari
diversi, ecc ).
Qual è lo stato di avanzamento dei negoziati sul
pacchetto legislativo?
Accordo è stato raggiunto sulla maggior parte dei
capitoli di negoziato tra i requisiti per la programmazione e la concentrazione
tematica e il contenuto del quadro strategico comune. Questo è anche il caso
per la maggior parte del testo delle norme specifiche di ciascun Fondo che
determinano il campo di applicazione e le priorità di investimento per ciascun
Comparto. È stato inoltre concordato una serie di capitoli relativi all´attuazione
dei fondi, come ad esempio sistemi di gestione e di controllo, regole di
ammissibilità e requisiti per il monitoraggio e la valutazione.
Progressi concreti sono stati compiuti sui restanti
capitoli come condizionalità ex ante e strumenti finanziari, in cui i
co-legislatori sono vicino a formalizzare un accordo. Condizionalità ex ante
sono condizioni che dovrebbero essere a posto prima che i fondi sono approvati.
, ad esempio, uno Stato membro che vogliono utilizzare i fondi europei per
investire nella gestione dell´acqua sarà tenuto a recepire la relativa
legislazione ambientale dell´Ue. Investimenti per i trasporti con i fondi
dell´Ue, quali strade e progetti portuali avrebbero dovuto far parte di una
strategia globale dei trasporti - presentato come una condizione in cui tali
progetti fanno parte di percorsi prioritari dell´Ue.
Norme in materia di utilizzo di strumenti finanziari
saranno semplificate in futuro in modo che i fondi strutturali dell´Ue possono
essere utilizzati più facilmente per la concessione di fondi supplementari
sotto forma di prestiti, garanzie e fondi di private equity per fornire credito
tanto necessaria in particolare per le piccole e medie imprese di tutta Europa.
Questioni finanziarie che fanno parte del accordo sul
quadro finanziario pluriennale, comprese le disposizioni relative alla
iniziativa per l´occupazione giovanile, e le modalità di gestione finanziaria
devono ancora essere integrato nel pacchetto.
Quali sono le principali questioni importanti per i
negoziati ancora aperti?
I più importanti punti in sospeso relativi alla
condizionalità macroeconomica e le modalità di attuazione della riserva di
efficacia. Le posizioni del Parlamento europeo e gli Stati membri divergono su
entrambe le questioni.
1. Condizionalità macroeconomica
L´efficacia della politica di coesione nel promuovere
la crescita e l´occupazione dipende in modo significativo il contesto economico
in cui opera.L´esperienza passata suggerisce che i fondi in alcuni casi non
hanno consegnato i risultati attesi a causa di scorrette condizioni quadro
macroeconomiche. Stabilire un legame più stretto tra politica di coesione e del
semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche dovrebbe,
pertanto, garantire la coerenza tra le politiche macroeconomiche a livello
nazionale e gli investimenti attraverso i programmi europei.Pertanto, la
Commissione ha proposto che quando un paese deve affrontare difficoltà
economiche, la Commissione può invitare lo Stato membro a rivedere la sua
strategia e dei programmi. Solo se la situazione economica diventa così grave
da compromettere l´efficacia degli investimenti coesione, ha continuato il
sostegno del Fondo di coesione, il Fesr Fse, il Feasr e Feamp diventeranno
legata al soddisfacimento di determinate condizioni fiscali o economiche.
Questa "condizionalità" è già esistita per il Fondo di coesione, ma
il processo di sospensione del finanziamento sarà ora più automatico ed estesa
a tutti i fondi.
Le disposizioni in materia di condizionalità
macroeconomica prevedono:
• una
possibilità per una rapida riprogrammazione dei Fondi Esi a sostegno delle
raccomandazioni del Consiglio, o di affrontare un disavanzo eccessivo,
squilibri macroeconomici o di altre difficoltà economiche e sociali o per
massimizzare la crescita e l´impatto della competitività dei Fondi del Qsc per
gli Stati membri che ricevono assistenza finanziaria dell´Ue .
• sospensione
degli impegni e dei pagamenti in cui uno Stato membro non adotta misure
correttive, nel contesto delle procedure di governance economica.
Mentre il Consiglio ha in linea di principio sostiene
la condizionalità macroeconomica, il Parlamento europeo è rimasto contrario.
2. Prestazioni Reserve
L´obiettivo della riserva di efficacia è quello di
garantire e di premiare i migliori nella realizzazione dei programmi. La
Commissione propone che i programmi e le priorità che consentano di raggiungere
traguardi fissati per il 2018 possono beneficiare della riserva di efficacia
dopo una verifica dei risultati effettuata nel 2019.
Qualora vi sia una grave mancanza di raggiungere
traguardi (cioè grave sottoperformance rispetto a quanto inizialmente
previsto), i rispettivi programmi e le priorità non possono beneficiare di
un´assegnazione della riserva di efficacia.
La proposta della Commissione per la dimensione della
riserva di performance è stata del 5% della dotazione totale, il Consiglio ha
proposto di aumentare questo al 7%. Il Pe non è convinto della necessità di una
riserva di efficacia.
Quali categorie di regioni dopo il 2014?
Regioni continueranno a ricevere sostegno, entro tre
(3) ha definito le categorie:
regioni meno
sviluppate, il cui Pil è inferiore al 75% della media dell´Unione, continuerà
ad essere la priorità assoluta per la politica.
Regioni in
transizione, il cui Pil compreso tra il 75% e il 90% della media dell´Ue a 27.
Regioni più
sviluppate, il cui Pil pro capite è superiore al 90% della media.
La seconda categoria riguarda 51 regioni e più di 68
milioni di persone, tra cui 13 regioni che si muovono fuori dalla corrente
dell´obiettivo "Convergenza" (regioni meno sviluppate), che riflette
il successo della politica. Lo scopo della nuova categoria è quello di
facilitare la transizione di queste regioni, che sono diventati più competitivi
negli ultimi anni, ma ancora bisogno di un sostegno mirato. Inoltre, garantisce
un trattamento più equo per le regioni con livelli simili di sviluppo
economico.
Quali saranno i tassi di cofinanziamento dopo il 2014?
Per la nuova categoria di regioni in transizione il
tasso massimo di cofinanziamento sarà del 60% da parte dell´Unione europea e,
in casi eccezionali fino al 80%. Gli altri massimali per i tassi di
cofinanziamento restano invariati, ossia massimo il 50% per le regioni più
sviluppate, massimo 85% per le regioni meno sviluppate e massimo 85% per il
Fondo di coesione.
Quali sono gli accordi di partenariato?
Ogni Stato membro elaborerà un accordo di partnership
in cui essa valuterà le sue esigenze di sviluppo e di definire le sue priorità
per la consegna della strategia Europa 2020, tenendo conto dei programmi
nazionali di riforma e, se del caso, le pertinenti raccomandazioni specifiche
per paese.L´accordo di partenariato conterrà in particolare:
selezionati
obiettivi tematici (gli Stati membri possono scegliere da un menù di 11
obiettivi in linea con la strategia "Europa 2020") e per ciascuno
degli obiettivi tematici una sintesi dei principali risultati attesi;
verifichi se
le condizioni quadro necessarie a livello nazionale sono in atto
(condizionalità ex ante);
meccanismi
per garantire la coerenza nel funzionamento del quadro di prestazioni;
un riassunto
delle azioni pianificate per la riduzione degli oneri amministrativi per i
beneficiari.
Quando fare la Commissione si aspettano gli accordi di
partenariato da perfezionare?
La Commissione si aspetta che tutti gli accordi di
partenariato da ultimare entro la fine di quest´anno e l´accordo su tutti i
programmi per le elezioni europee del 2014 in modo che non si perde tempo a
dirigere questi fondi verso investimenti nella crescita e sul terreno.
Dal momento che gli Stati membri stanno ora orientando
gli investimenti Ue su un numero più limitato di priorità, quali settori non
riceveranno più il sostegno?
Per garantire che gli investimenti dell´Ue sono
concentrati su quelle priorità che massimizzano
Valore aggiunto europeo e contribuire alla crescita
economica, il pacchetto comprende includere assegnazioni minime per una serie
di settori in cui l´Ue ha assunto impegni concreti. Ad esempio, nelle regioni
più sviluppate, almeno il 80% delle risorse del Fesr a livello nazionale
sarebbe stato assegnato al passaggio verso un´economia a basse emissioni di
carbonio (efficienza energetica e fonti rinnovabili), ricerca e innovazione,
tecnologie dell´informazione e della comunicazione e il miglioramento della
competitività delle piccole e medie imprese (Pmi). Tale importo è previsto al
60% nelle regioni in transizione e il 50% nelle regioni meno sviluppate, che
riflette le loro esigenze di sviluppo più ampi.
Le proposte inoltre assicurano che vi sia una
sufficiente flessibilità per gli Stati membri e le regioni a concentrarsi su
investimenti in linea con le proprie esigenze e le sfide di cui i loro
programmi nazionali di riforma di sviluppo. Alcune zone saranno escluse dal
sostegno del Fesr del tutto, quali la disattivazione e la costruzione di
centrali nucleari e il settore del tabacco.
Quale sarà l´assegnazione per la politica di coesione?
Dopo l´accordo politico tra il Parlamento europeo, la
presidenza del Consiglio e della Commissione europea sul quadro finanziario
pluriennale 2014-20 il 27 giugno 2013 l´assegnazione della politica di coesione
2014-20 sarà 325.100.000.000 € , con la seguente ripartizione:
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Bilancio 2014-2020 miliardi di euro
|
325,1 miliardi di euro
|
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Regioni meno sviluppate
Regioni in transizione
Regioni più sviluppate
La cooperazione territoriale
Fondo di coesione
Stanziamento aggiuntivo per più esterno e
scarsamente
regioni popolate
Iniziativa per l´occupazione giovanile (top-up)
|
164.3bn
31.7bn
49.5bn
8,9 miliardi
66.3bn
1,4 miliardi di euro
3 miliardi
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SEU:30 ALLIEVI A BRUXELLES |
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Perugia, 11 luglio 2013 - Sono 30 gli allievi dei due corsi del
"Seu"- Servizio Europa, di Villa Umbra a Perugia, che stanno terminando, con una serie
di incontri a Bruxelles, l´attività di formazione avviata tre mesi fa nel capoluogo umbro.
I lavori sono iniziati ieri mattina, presso il
Parlamento Europeo, dove gli allievi hanno incontrato i deputati Giovanni La
Via, relatore generale del bilancio Ue, che ha illustrato i principali nodi in
discussione tra Consiglio e Parlamento Europeo sulle prospettive finanziarie
pluriennali, e il vicepresidente della Delegazione per le relazioni con l´Iraq,
nonché membro della Commissione per la cultura e l´istruzione, Silvia Costa, che
ha riportato le novità legate al programma cultura nella prossima
programmazione.
Nel pomeriggio
il programma è proseguito presso l´Ufficio della Regione Umbria a Bruxelles,
con una serie di presentazioni sui temi più attuali legati al mercato del lavoro,
alle imprese e allo sviluppo locale. I relatori, funzionari della Commissione
europea, hanno portato all´attenzione dei partecipanti all´incontro le
tematiche su cui la commissione sta attualmente lavorando in vista della nuova
programmazione 2014-2020 e per combattere la crisi in corso a livello mondiale.
Presso la sede del Comitato delle Regioni è avvenuto un confronto tra Regioni e
Città europee sul contributo che il
"Cdr" sta apportando alla discussione in vista della revisione della
strategia Europa 2020.
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FVG-SLOVENIA: SERRACCHIANI-PAHOR, COLLABORARE DI PIÙ E IN FRETTA |
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Lubiana (Slo), 11 luglio 2013 - "Non aspettiamo,
perché nessun altro
farà al nostro posto il lavoro che dobbiamo fare
noi". Questa
l´opinione condivisa,
ieri a Lubiana al termine di un
incontro
ufficiale, dal presidente della Repubblica di Slovenia
Borut
Pahor e dalla presidente della Regione autonoma Friuli
Venezia
Giulia Debora Serracchiani.
Pahor, esprimendo "tutta la volontà politica di
agire per
migliorare ancora le relazioni tra l´Italia e la
Slovenia", ha
sottolineato "l´importanza della cooperazione
transfrontaliera e
l´opportunità rappresentata dalla comunità di lavoro
Alpe Adria".
Serracchiani, ricordando che "il Friuli Venezia
Giulia ha fatto
una scelta molto chiara nel senso dell´apertura e
delle relazioni
internazionali, in primo luogo verso la
Slovenia", ha espresso
"piena disponibilità a collaborare, in
particolare utilizzando
gli strumenti di finanziamento offerti dall´Unione
europea. Il
Gect tra Gorizia e Nova Gorica è un esempio di buona
collaborazione già avviato, ma anche uno strumento
giuridico come
l´Euroregione - ha rilevato - potrebbe essere molto
utile per
allargare e approfondire il campo di
cooperazione".
"Andare avanti è indispensabile - ha osservato
Pahor - perché
l´obiettivo deve essere quello di risolvere i
problemi, non farsi
bloccare da loro. Quindi non fermiamoci qui ma - ha
proposto -
prevediamo altri meeting operativi, ad iniziare da
settembre,
dedicati ai problemi e alle opportunità da
sfruttare".
Serracchiani, concordando che "è giusto fare in
fretta, anche per
non perdere finanziamenti europei sui progetti di
cooperazione
Italia-slovenia", ha suggerito di "aprire un
dialogo sulla
programmazione comunitaria 2014-20, pensando in
particolare alle
cose che ci interessano in comune, a cominciare da
collegamenti
ferroviari e ambiente".
Dopo aver espresso "apprezzamento per la presa di
posizione del
Friuli Venezia Giulia contro il progetto di
rigassificatore in
provincia di Trieste", Pahor ha concluso
invitando a "cercare i
punti di consenso, lavorando in fretta e in buona fede
per
contrastare assieme i problemi della crisi".
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FVG-SLOVENIA: SERRACCHIANI-BRATUSEK, MINORANZE PREZIOSE PER... |
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Lubiana, 11 luglio 2013 - "I progetti in
occasione del centenario della
Grande Guerra e l´Expo 2015 rappresentano due grandi
opportunità
di collaborazione tra Italia e Slovenia".
Lo ha affermato la presidente del Friuli Venezia
Giulia, Debora
Serracchiani, nel corso dell´incontro con il premier
sloveno,
Alenka Bratušek, svoltosi ieri a
Lubiana.
L´italia, ha messo in evidenza il capo del governo
sloveno, è un
partner importante ("e ciò vale soprattutto per
il Friuli Venezia
Giulia") della Slovenia e la collaborazione tra i
due Paesi "è
ottima, ma risultati migliori si potrebbero conseguire
nel
settore economico".
La cooperazione bilaterale può contare sul
significativo
contributo delle reciproche minoranze. "Le
condizioni della
comunità slovena nel Friuli Venezia Giulia sono
migliorate - ha
spiegato Bratušek - e ci auguriamo che venga
prossimamente
convocato il tavolo di lavoro sulla minoranza slovena
istituito
presso il ministero italiano agli Interni".
"L´esperienza della minoranza slovena in Italia e
di quella
italiana in Slovenia è preziosa e può rafforzare la
cooperazione
tra i due Paesi", ha spiegato Serracchiani, che
ha definito la
prossima visita del ministro per gli Sloveni
all´estero e oltre
confine, Tina Komel, in Friuli Venezia Giulia
"come ulteriore
approfondimento della collaborazione".
All´incontro, che si è svolto in un clima amichevole e
di
reciproca fiducia, la presidente della Regione ha
ricordato il
sostegno del presidente italiano Giorgio Napolitano e
del capo
del Governo, Enrico Letta, alle nuove opportunità di
cooperazione
tra il Friuli Venezia Giulia e la repubblica
contermine.
"Molti importanti progetti transfrontalieri sono
in essere - ha
spiegato Serracchiani - ma bisogna recuperare il tempo
perduto
nel recente passato per cogliere tutte le opportunità
di
crescita, non perdere le risorse europee ed essere
preparati per
il nuovo periodo di programmazione comunitaria".
Il capo dell´Esecutivo sloveno ha dimostrato molto
interesse per
la collaborazione tra i porti di Trieste e
Capodistria. Di ciò si
parlerà all´incontro trilaterale che si terrà a metà
settembre a
Venezia.
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FVG-SLOVENIA: SERRACCHIANI-ERJAVEC, TROPPO SIMILI PER ESSERE DIVERSI |
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Lubiana, 11 luglio 2013 - "Siamo troppo simili
per continuare ad essere
così diversi. Abbiamo delle grandi opportunità da
cogliere per
affrontare e superare insieme la crisi. Oggi a Lubiana
sono state
gettate le basi concrete per realizzare una
collaborazione molto
intensa tra i due Paesi".
Lo ha affermato la presidente del Friuli Venezia
Giulia, Debora
Serracchiani, a conclusione dell´incontro
svoltosi ieri nella
capitale slovena con il ministro sloveno agli Affari
esteri, Karl
Erjavec.
Tra i settori nei quali appare necessario aumentare la
collaborazione, l´economia, il turismo,
l´agroalimentare, la
cultura e le infrastrutture "dove è forse mancata
in passato una
adeguata sinergia", ha commentato Serracchiani.
Occorre dunque utilizzare gli strumenti europei per
incrementare
la cooperazione bilatera, è stato osservato, nei
settori più
specificatamente economici, nel campo delle
infrastrutture e per
la tutela ambientale.
Serracchiani ha quindi confermato a Erjavec la
contrarietà del
Friuli Venezia Giulia alla costruzione del
rigassificatore di
Zaule.
Il ministro sloveno ha sottolineato la necessità di
allargare la
collaborazione anche alla Croazia, in particolare per
quanto
riguarda gli interventi infrastrutturali da realizzare
nell´Alto
Adriatico.
"L´ingresso della Croazia nella Ue - ha
confermato Serracchiani -
è un´occasione che Friuli Venezia Giulia e Slovenia
devono
imparare a governare e non subire. Friuli Venezia
Giulia e
Slovenia, in particolare i porti di Trieste e
Capodistria, devono
capire che assieme possono costituire una piattaforma
logistica
in cui tutti possono trovare il loro spazio".
Erjavec e Serracchiani hanno poi riaffermato il comune
impegno a
riattivare la Commissione mista Fvg-slovenia (ultima
riunione nel
2011) per approfondire e migliorare la collaborazione.
"Tavoli di
lavoro - ha spiegato la presidente della Regione - che
devono
essere attivati al più presto in forma molto snella ed
operativa,
per affrontare le priorità oggi sul tappeto quali, ad
esempio
l´economia, la sanità, il sociale, le infrastrutture e
l´energia,
per avere assieme le idee più chiare su quello che
vogliamo
chiedere all´Europa. Bisogna arrivare preparati - ha
concluso -
alla programmazione 2014-20".
Alla successiva conferenza stampa ha preso parte anche
il
ministro per gli Sloveni nel mondo e oltreconfine,
Tina Komel,
che nel corso dei colloqui aveva sottolineato
"l´importanza del
cambio generazionale che ha fatto tanto e la scelta
delle donne
nella politica", ribadendo "la necessità di
guardare alle
minoranze come ad un vantaggio".
Per metà settembre a Venezia è stato annunciato un
incontro tra i
capi di Governo di Italia, Slovenia e Croazia.
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PARMA: RICEVUTO IN PROVINCIA L’AMBASCIATORE DI FRANCIA LE ROI CORDIALE INCONTRO CON IL PRESIDENTE VINCENZO BERNAZZOLI |
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Parma, 11 luglio 2013 – Nell’ambito della sua visita a
Parma, l’ambasciatore di Francia in Italia Alain Le Roi è stato ricevuto ieri mattina in Provincia dal presidente Vincenzo
Bernazzoli.
“Si è trattato di un incontro cordiale, un
approfondimento su ciò che lega Parma alla Francia – spiega Bernazzoli al
termine – Abbiamo ribadito il forte e particolare legame che ci unisce nel
solco di una tradizione storico culturale che ancora oggi produce risultati su
vari fronti, a partire da quello economico finanziario ma anche nel turismo.
Non dobbiamo infatti dimenticare che proprio i francesi costituiscono la prima
componente del turismo a Parma. Ho inoltre chiesto – conclude il presidente
- di avere relazioni con il sistema
imprenditoriale francese più integrate con il nostro territorio”.
L’ambasciatore Le Roy era accompagnato dal Console generale di Francia a
Milano, Joël Meyer, e dal Console onorario a Parma, Bernardo Borri.
La visita parmense del diplomatico è incentrata sullo
scambio con attori di primo piano nell’ambito di una relazione economica
italo-francese molto densa.
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LOMBARDIA. MARONI:CON PRS LAVORO GIUNTA VIAGGIA AL 100%-PRESENTATI GLI OBIETTIVI PER LA LEGISLATURA 2013-2018 |
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Milano, 11
luglio 2013 - ´L´approvazione del Piano
Regionale di
Sviluppo è un passaggio fondamentale, perché segna
l´avvio al
100% dell´azione di governo della legislatura´. Lo ha
detto il
presidente della Regione Lombardia Roberto Maroni,
presentando
ieri alla
stampa una sintesi del Prs approvato ieri in Consiglio
regionale.
Soddisfatto Per Voto Assemblea - Il governatore ha
voluto
ricordare che il Prs ´fatto dalla Giunta è stato
parzialmente
modificato e arricchito dal contributo di tutta
l´Assemblea
regionale e approvato con il voto compatto della
maggioranza´.
Non era ´né facile, né scontato´, ha riconosciuto
Maroni,
sottolineando la sua soddisfazione. ´Da oggi - ha
aggiunto
l´azione di governo si articolerà su questi temi con
il consenso
compatto di tutta maggioranza´.
Gli Obiettivi Strategici - Fanno da premessa al Prs
alcuni
obiettivi strategici che il presidente ha voluto
evidenziare,
ricordando che sono quelli che ´sostengono e ispirano,
sia
quanto abbiamo già fatto fino ad ora, sia quanto è
stato fissato
nel programma per la legislatura 2013-2018´. Ossia: il
sostegno
alle imprese e la riduzione della pressione fiscale,
l´istituzione della Macroregione del Nord e
l´attribuzione in
ambito regionale di almeno il 75% del gettito fiscale,
l´Expo e
il Post Expo.
Post Expo - Per ´post Expo´, ha spiegato Maroni,
´intendo tutto
quanto succederà dopo Expo e che dovrà avere ricadute
positive
sul territorio lombardo negli anni e non solo nei mesi
successivi´. ´Non mi riferisco - ha precisato - solo
all´area
dell´esposizione, ma a tutta la Regione Lombardia per
quanto
riguarda il turismo, il coinvolgimento delle imprese e
i loro
rapporti internazionali e la valorizzazione del
territorio. Per
questo, entro la fine del mese di luglio, verrà
costituita una
società fra Regione, Camera di commercio e società
Expo per
valorizzazione aspetti legati al turismo conseguenti
all´evento
del 2015´.
World Expo Tour, Ottobre A Bruxelles - Sempre in tema
Expo,
Maroni ricordando l´evento di domenica alla Villa
Reale di
Monza, ha annunciato che la prossima tappa del ´Wolrd
Expo
tour´, ossia la presentazione di Expo e dei suoi
contenuti nelle
principali capitali del mondo, ´partirà ad ottobre con
Bruxelles
e con il Parlamento europeo´.
Venerdi´ Novita´ Importanti Per Imprese - Anche per quanto
riguarda il sostegno alle imprese e la riduzione della
pressione
fiscale, dopo numerosi interventi già adottati dalla
Giunta nei
primi 100 giorni, Maroni ha annunciato che ´venerdì,
alla
presenza delle parti sociali, verrà sottoscritto e
presentato un
accordo importante al quale lavoriamo da due mesi e
che in
questi
giorni ha trovato una soddisfacente definizione´. |
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LOMBARDIA. MARONI: CON PRS LAVORO GIUNTA VIAGGIA AL 100% IL PRESIDENTE: LA MACROREGIONE DEL NORD UNA VERA RIVOLUZIONE |
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Milano, 11
luglio 2013 - ´Tra gli obiettivi
strategici che ci siamo
posti c´è l´istituzione della macroregione del Nord e
l´attribuzione ad essa di almeno il 75% del gettito
fiscale´. Lo
ha spiegato il presidente della Regione Lombardia
Roberto Maroni
nel corso di una conferenza stampa sul Piano Regionale
di
Sviluppo tenutasi a Palazzo Lombardia. ´La
macroregione del Nord
vuol dire cambiare gli assetti istituzionali, è una
sfida
impegnativa che riguarda il futuro dell´Italia e
dell´Europa.
Per la sua rilevanza - ha ricordato Maroni - questa è
la
rivoluzione istituzionale che a Roma e in Parlamento
non sono
stati in grado di fare, una rivoluzione che voglio che
facciano
i territori, perché questa è la grande sfida vera,
politica e
istituzionale che abbiamo davanti´.
Il Percorso Delle Intese Macroregionali - ´Chiaramente
quello
che porta alla macroregione - ha precisato Maroni - è
un
processo lungo, che non si realizza dall´oggi al
domani, ma che
inizia sul terreno della concretezza e delle intese
macro
regionali su specifiche tematiche.
L´agricoltura - Due in particolare, il primo è quella
dell´agricoltura dove l´assessore Fava con il suo
lavoro ha
coinvolto anche la Regione Friuli Venezia Giulia che, per
bocca
del suo nuovo presidente, si era espressa prima in
maniera
contrastante dicendo no alla macroregione, ma
dichiarandosi
favorevole all´euroregione, che sono la stessa cosa.
Però poi,
sul tema della concretezza, quello della Pac e del
rapporto tra
le Regioni del Nord e la commissione Ue, l´iniziativa
che stiamo
prendendo ha coinvolto anche il Friuli´.
Le Infrastrutture - ´L´altro tema concreto - ha
continuato
Maroni - è quello delle infrastrutture dove abbiamo
coinvolto il
Piemonte e la Liguria, con cui abbiamo iniziato
l´elaborazione
di un progetto che riguarda il Terzo Valico, il
trasporto su
gomma e ferro e il porto di Genova: settori su cui le
tre
Regioni sono unite per migliorare e sviluppare il loro
sistema
infrastrutturale´.
L´unione Fa La Forza - ´Questa è la nostra grande
sfida. Come si
fa? L´unione fa la forza - ha concluso Maroni - da
sola la
Lombardia non ce la farebbe, ma con il Piemonte e il
Veneto sì,
mettendo in moto un processo di riforma che nessuna
bicamerale
potrebbe fare. Per questo l´unica vera riforma può
partire solo
da qui, questo è il nostro grande obiettivo
strategico´.
Il presidente della Regione Lombardia
Roberto Maroni nella conferenza stampa di ieri a
Palazzo
Lombardia ha presentato una sintesi del Piano
regionale di
sviluppo approvato l’altro ieri dal Consiglio
regionale. ´Il Prs - ha
ricordato il governatore - è un piano complesso, pieno
di
azioni. Per questo ho voluto riassumere quelle che
intendo
realizzare nel 2013 e quelli che saranno gli obiettivi
conclusivi nel 2018´.
Obiettivi Strategici - Sostegno alle imprese e
riduzione della
pressione fiscale. Istituzione della Macroregione del
Nord e
attribuzione di almeno il 75% del gettito
fiscale. Expo 2015 e
post Expo.
Area Istituzionale 2013 -
- Macroregione: Avvio della collaborazione con le
altre Regioni
del Nord attraverso intese su specifiche tematiche e
del
confronto con il Governo in tema di federalismo
differenziato -
Riduzione dei tempi di pagamento della Regione da 60 a
30 giorni
(60 giorni per il comparto Sanitario) - Approvazione e
avvio
Programmazione Comunitaria 2014-2020 - Rilancio della Task
Force ´Zero Burocrazia´ attraverso la candidatura di
Regione
Lombardia ad area ´burocrazia free´ - Proposta di
sperimentazione per acceleratori monetari.
Area Istituzionale 2018 - Macroregione del Nord:
realizzazione
della piena autonomia con assunzione di nuove
competenze
soprattutto in materia fiscale
per completare un percorso di integrazione secondo un
nuovo
modello euroregionale che trattenga il 75% delle
imposte sul
territorio - Definizione di un nuovo modello di
riscossione
tributaria su scala macroregionale tendente
all´azzeramento dei
debiti della Pa
- Piena integrazione delle politiche comunitarie e
delle risorse
disponibili attraverso il principio di multi level
governance
europeo - Piena attuazione del principio di inversione
dell´onere della prova in ambito autorizzatorio con
procedure
autorizzative in ´tempo reale´ - Aumento del capitale
circolante
per imprese e cittadini attraverso forme di
compensazione
multilaterale.
Area Economica 2013 - Revisione della Legge Regionale
sullo
sviluppo (1/2007)
- Definizione di un programma integrato di intervento
a sostegno
dello start up di nuove imprese
- Nuovo programma di sviluppo rurale (Psr) per circa
un miliardo
di euro
Finanziamenti
per lo sviluppo di progetti innovativi in ambito
Smart Cities
- Accordi congiunti di promozione turistica con almeno
una
regione confinante
- Definizione
delle nuove modalità autorizzative commerciali.
Area Economica 2018
- Definizione di una rete di cluster di Ricerca e
Sviluppo come
elemento trainante dell´attività post-Expo
- Rilancio del ´genio lombardo´ accompagnando il
sistema
imprenditoriale nei processi di internazionalizzazione
- Lombardia prima regione agricola del Paese ed
esportatrice del
modello ´Km zero´ nella filiera agroalimentare
- Tutto il territorio lombardo coperto da banda larga
e
ultralarga
- Definizione di un modello euroregionale di
esperienze uniche
nel settore turistico in ambito culturale
enogastronomico,
imprenditoriale e ambientale
- Definizione di un modello sostenibile di coesistenza
funzionale tra grande e piccola distribuzione.
Area Sociale 2013
- Sviluppo della legge regionale e costituzione di un
Fondo
regionale per il sostegno alle famiglie
- Approvazione nuovo programma regionale per
l´edilizia
residenziale pubblica
- Estensione del Numero Unico Emergenze 112 alla
Provincia di
Milano
- Avvio della riforma della sanità con l´obiettivo
dell´azzeramento dei ticket
- Dote Lavoro Unica per il reimpiego e anticipo sulla
cassa
integrazione in deroga.
Area Sociale 2018
- Piena attuazione del Fattore Famiglia Lombardo
- Riqualificazione e aumento dell´offerta pubblica di
edilizia
abitativa con interventi di sostenibilità ambientale
ed
energetica
- Nue112 esteso a tutta la Regione attraverso un
sistema
integrato di emergenza e assistenza
- Lombardia modello di integrazione tra sanità e
assistenza in
ogni fase di vita del cittadino
- Lombardia modello di accompagnamento di approccio al
lavoro in
tutte le fasi di età e criticità.
Area Territoriale 2013
- Approvazione del Piano Regionale degli interventi
per la
qualità dell´aria
- Acquisto di nuovi treni ed emissione di titoli di
viaggio
integrati
- Apertura del primo tratto della Pedemontana
- Avvio del percorso di revisione del Piano
Territoriale
Regionale (Ptr) e legge sul consumo di suolo.
Area Territoriale 2018
- Adozione di standard comuni a tutta la Macroregione
del Nord
in ogni ambito della sostenibilità ambientale a
partire dalla
qualità dell´aria
- Servizio ferroviario regionale efficiente,
competitivo e
integrato con le grandi direttrici europee anche
attraverso
l´adozione di costi standard per il trasporto pubblico
locale
- Conclusione di tutte le interconnessioni
autostradali previste
dal Piano delle Opere Pubbliche (Pedemontana,
Bre.be.mi,tem)
- Raggiungimento degli obiettivi europei 2020 in tema
di uso
razionale del suolo, minimizzazione del suo consumo e
valorizzazione
dei paesaggi. |
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LOMBARDIA. EXPO, MARONI: CHIEDIAMO DEROGA PATTO STABILITÀ IL PRESIDENTE:DOMENICA HO PARLATO CON LETTA CHE HA DETTO ´NI´ |
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Milano, 11
luglio 2013 - ´Vogliamo negoziare entro
fine anno la
modifica dei vincoli di bilancio per la Lombardia, il
Comune di
Milano e i Comuni coinvolti nell´Expo 2015. Se il
Governo dirà
di sì bene, se il Governo dirà di no allora dal primo
gennaio
Regione Lombardia è pronta a violare le regole del
patto, perché
è giusto così´. Lo ha spiegato il presidente della
Regione
Lombardia Roberto Maroni durante la conferenza stampa
sul Piano
Regionale di Sviluppo tenutasi ieri a Palazzo
Lombardia.
´Domenica ne ho parlato con Enrico Letta a Monza - ha
precisato
Maroni - che non ha detto nè sì nè no, ha detto ´ni´.
Ne
discuteremo e vedremo. Ma noi questa battaglia la
faremo e
sappiamo
che tanti sindaci lombardi sono convinti.´ |
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LOMBARDIA. BILANCIO: TROVATI ALTRI 280 MILIONI IL CONSIGLIO REGIONALE HA APPROVATO ASSESTAMENTO PER IL 2013 |
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Milano, 11
luglio 2013 - ´Nonostante la necessità
di tener conto
della crisi e un calo di entrare di 39 milioni di euro
siamo
riusciti con questo assestamento di bilancio a
reperire 280
milioni finalizzati allo sviluppo. Questa è
un´ulteriore
dimostrazione del fatto che stiamo facendo tutto
quanto è nelle
nostre possibilità per dare una mano a famiglie e
imprese in una
situazione particolarmente difficile´. Lo afferma
l´assessore
all´Economia, Crescita e Semplificazione di Regione
Lombardia,
Massimo Garavaglia, commentando il voto positivo con
cui la
commissione Bilancio della Regione Lombardia ha
approvato la
manovra di assestamento di Bilancio 2013.
Un Assestamento Per La Competitività - ´Quello che
abbiamo
varato - ha sottolineato l´assessore Garavaglia - è un
assestamento di bilancio mirato a rilanciare la
Lombardia e
renderla ancora più competitiva in ogni suo comparto:
non
soltanto quello produttivo e occupazionale, su cui
eravamo già
intervenuti, ma anche l´agricoltura, le
infrastrutture, la
sanità, il sociale, la famiglia, la scuola e
naturalmente la
cultura´.
Interventi Per Circa 2 Miliardi - ´Ma a queste risorse
-sottolinea l´assessore - occorre aggiungere le
iniziative che
abbiamo già varato a supporto del nostro tessuto
produttivo,
cioè l´anticipo di 1 miliardo di euro, tramite
Finlombarda, per
le aziende che vantavano crediti verso la Pubblica
amministrazione e l´attivazione di altri fondi per le
attività
produttive per altri 500 milioni, finalizzati alla
ricerca, allo
sviluppo o all´efficienza energetica. Sommando questi
interventi
arriviamo a sfiorare quasi i 2 miliardi di euro, in
pratica
circa una manovra. Così, mentre lo Stato è in difficoltà
e non
riesce a fare nulla, se non a stabilizzare i precari
della P.a e
quindi ad aumentare la spesa pubblica, noi invece con
un
Bilancio esistente riusciamo a fare una manovra che si
avvicina
ai 2 miliardi´.
Ripartizione Delle Risorse - Risorse importanti, che
verranno
ripartite in vari settori.
Oltre 100 milioni di euro saranno destinati a
finanziare le
politiche relative all´istruzione, alla cultura, alla
casa e
alla famiglia. Di questi, 50 serviranno per la
creazione del
´Fondo Famiglia´, per il sostegno delle famiglie in
difficoltà e
dei suoi componenti fragili; altri 34,5 per
incrementare le
risorse di ´Dote Scuola´, in modo da sostenere
ulteriori 80.000
ragazzi (che hanno già presentato la domanda),
portando i
beneficiari della Dote a oltre 264.000 ragazzi; 20
milioni di
euro sono destinati a
investimenti per il recupero e la
riqualificazione di alloggi di proprietà delle Aler e
altri 10
per finanziare grandi eventi sportivi in vista di
Expo,
investimenti per l´ammodernamento degli impianti
sportivi e la
riqualificazione dei rifugi.
Ammontano a 100 milioni di euro i fondi per la
realizzazione di
interventi di ristrutturazione e riqualificazione
delle aziende
ospedaliere.
Oltre 17 milioni di euro sono invece destinati alle
imprese del
commercio e del terziario, attraverso un ulteriore
finanziamento
ai distretti del commercio, agli investimenti a
sostegno di
nuove imprese creative, dell´imprenditorialità
innovativa, delle
aggregazioni di impresa e per la promozione e
internazionalizzazione del sistema fieristico.
Altri 9 milioni di euro saranno investiti nella
riqualificazione
del sistema turistico lombardo e in interventi
regionali di
promozione e attrattività turistica, mentre 10 milioni
andranno
agli investimenti per lo sviluppo del settore agricolo
e la
tutela del patrimonio agricolo.
Per rendere più competitivo il tessuto produttivo
lombardo,
anche in ottica Expo 2015, vengono messi inoltre a
disposizione
95 milioni di euro (di cui 50 per l´acquisto di nuovi
treni) per
i
trasporti e gli interventi infrastrutturali. |
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BUROCRAZIA SEMPLICE E VELOCE: ECCO COSA E´ GIÀ STATO FATTO IN TRENTINO |
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Trento, 11 luglio 2013 - "Questi dati e queste cifre dimostrano
che la semplificazione amministrativa e la riduzione degli oneri burocratici
sono realtà, oggi, in Trentino. Proprio per questo, in un momento nel quale
tutti siamo chiamati a significativi sforzi per contenere i costi, mi è
sembrato doveroso illustrare lo stato dell´arte e fare il punto su quel piano
di miglioramento della pubblica amministrazione di cui possiamo da una parte
cogliere il cammino già fatto e dall´altra valutare i primi, importanti
risultati.
Ridurre la burocrazia del 50% per cento, accrescere
ulteriormente la sua efficienza e razionalità, è un obiettivo possibile, un
obiettivo da cui trae vantaggio l´intera comunità". Questo ha spiegato
l´assessore provinciale all´urbanistica, enti locali, personale, lavori
pubblici e viabilità Mauro Gilmozzi nel corso di una conferenza stampa tenutasi
stamani.
Come noto, la Provincia autonoma di Trento ha avviato
fin dal 2009 tutta una serie di iniziative di miglioramento della pubblica
amministrazione, per semplificare, velocizzare e dove possibile anche ridurre
le procedure amministrative a carico di cittadini e imprese. Queste iniziative
hanno dato origine nel 2012 ad un vero e proprio Piano. Ebbene, nel campo della
velocizzazione delle pratiche, nel 2012, l´87% dei procedimenti si è concluso
entro 90 giorni. Erano il 51% nel 2008. Sempre riguardo ai tempi, nel 2013, per
il quarto anno consecutivo, solo l´1% dei procedimenti amministrativi è stato
evaso in oltre 180 giorni. Nel 2008, erano il 14%. Nel campo della
razionalizzazione, è stata ridotta in media del 30% la documentazione
necessaria per evadere le diverse pratiche. Ed ancora, la modulistica: sul sito
web della Provincia, è disponibile dal 1° luglio una sezione con tutta la
modulistica provinciale e 1.000 schede informative su altrettanti provvedimenti
amministrativi. Ricordiamo poi che nel 2012 la Provincia ha effettuato, tramite
Cassa del Trentino, il 91% dei propri
pagamenti a fornitori esterni entro 10 giorni; siamo ben al di sotto dei 30
giorni della stessa media provinciale, fissata a suo tempo per legge, e molto
al di sotto del valore medio nazionale. Questo significa dare certezze alle
imprese che lavorano con la Provincia, e di questi tempi anche essere
attrattivi nei confronti delle realtà esterne.
Tutti i progetti di semplificazione sono confluiti nel
2012 all’interno del Piano di miglioramento della pubblica amministrazione e si
articolano in:
- razionalizzazione delle procedure amministrative
- riduzione dei termini dei procedimenti
amministrativi
- creazione di punti unici di accesso per l’utenza
(sportelli fisici e/o virtuali a disposizione di cittadini e imprese per
l’accesso ai servizi della pubblica amministrazione)
- interazione telematica tra pubblica amministrazione
e utenti (ricorso intensivo alle comunicazioni telematiche e attivazione di
portali tematici per l’erogazione di servizi on-line a imprese e cittadini)
- misurazione e riduzione degli oneri burocratici.
Di seguito i principali obiettivi raggiunti e le
ricadute delle azioni di semplificazione.
Razionalizzazione Delle Procedure
- riduzione, in media del 30%, della documentazione
necessaria per le pratiche, attraverso la revisione della relativa disciplina
(criteri generali) e il ricorso massiccio all’acquisizione d’ufficio di
documenti e informazioni in luogo della richiesta agli interessati
- razionalizzazione delle procedure in materia di
edilizia agevolata (riduzione dal 50% all’80% dei tempi di evasione delle
pratiche)
- adozione di bandi semplificati e drastica riduzione
dei tempi di risposta (oltre il 50%) per le procedure in materia di agricoltura
- semplificazione delle procedure in materia
urbanistica
- estensione della Scia (segnalazione certificata di
inizio attività), in sostituzione della richiesta di autorizzazione, nel
settore degli alberghi e dei pubblici esercizi, con la conseguente riduzione
del tempo di improduttiva attesa per l’avvio dell’attività
- omogeneizzazione della modulistica e della
documentazione prescritta per le procedure attinenti le attività produttive,
con la definizione di uno standard unico per tutti i Comuni
- semplificazione delle procedure per la promozione di
attività economiche: introduzione di misure per ridurre gli ostacoli
all’iniziativa economica per le imprese che svolgono lavori forestali e
razionalizzazione delle procedure autorizzative per le attività di noleggio
autobus con conducente
Nel 2012 sono state definite ulteriori azioni di
semplificazione delle procedure previste dalle leggi provinciali, anche in
deroga alla normativa vigente, realizzate con deliberazioni della Giunta
provinciale: nel mese di luglio 2012 sono stati approvati dalla Giunta due
corposi provvedimenti di razionalizzazione e accelerazione delle procedure, con
cui si è provveduto - principalmente nei settori: agricoltura, minerario,
istruzione, commercio e cooperazione, turismo, incentivi alle imprese, motorizzazione
civile, cultura - a:
- ridurre i termini massimi di conclusione di circa 60
procedimenti;
- regolare in modo uniforme 30 procedimenti riferiti
alla medesima attività, anche mediante accorpamento;
- eliminare fasi endoprocedimentali (ad esempio
effettuazione dei sopralluoghi e delle verifiche in loco esclusivamente a
campione);
- eliminare procedimenti amministrativi obsoleti;
- razionalizzare le attività del Comitato per gli
incentivi alle imprese previsto dalla legge 6/99, per sgravarlo di alcune
incombenze di minore entità che saranno svolte dalle rispettive strutture: il
Comitato si esprime ora solo sulle pratiche di maggiore rilevanza, per
complessità o valore economico dell’investimento; ridurre i tempi di
espressione del parere del Comitato per gli incentivi, che deve ora formulare
le sue valutazioni in trenta anziché sessanta giorni.
Sempre nel 2012 sono state introdotte ulteriori
semplificazioni in materia di segnalazione certificata di inizio attività
(Scia), con l’introduzione della possibilità di sostituire con asseverazioni,
attestazioni o certificazioni anche atti e pareri di organi appositi o l’esecuzione
di verifiche preventive.
E ancora: nel 2013 un nuovo intervento straordinario
di riduzione delle procedure - sempre nell´ambito del Piano di miglioramento -
ha previsto la riduzione di almeno il 20% delle tipologie di procedimento
amministrativo. Con deliberazioni della Giunta provinciale approvate negli
ultimi tre mesi sono state già eliminate quasi duecento tipologie di
procedimenti (il numero totale dei procedimenti censiti è passato così da 1.218
a 1.043).
Riduzione Dei Termini Dei Procedimenti E Dei Pagamenti
- dal 2008 al 2012 la percentuale di procedimenti che
devono essere conclusi entro 90 giorni (o termini ancora più brevi) è passata
dal 51% all’87%
- l’elenco di tutti i procedimenti provinciali, delle
strutture competenti e dei relativi termini di conclusione è disponibile sul
sito istituzionale dal 2000
- nel 2012 la Provincia ha effettuato, tramite Cassa
del Trentino, il 91% dei propri pagamenti a fornitori esterni entro 10 giorni
(ben al di sotto dei 30 giorni della stessa media provinciale, fissata a suo
tempo per legge, e molto al di sotto del valore medio nazionale)
Anche su questo versante il Piano di miglioramento ha
previsto entro il 2013 un ulteriore intervento straordinario, di riduzione
media del 25% dei termini di tutti i procedimenti amministrativi, con priorità
per quelli che hanno maggiore impatto su cittadini e imprese e con un
consistente volume di atti e/o di beneficiari e di riduzione del 25% dei tempi
medi di pagamento per le strutture con tempi superiori alla media provinciale.
Con deliberazioni della Giunta provinciale approvate negli ultimi tre mesi è
stata avviata l’attività di ulteriore riduzione dei termini. E’ in corso la
raccolta delle proposte di razionalizzazione da parte dei dipartimenti per
l’adozione dei conseguenti provvedimenti di riduzione.
Tenuto conto dell’introduzione dell´intervento
straordinario per il 2013 di razionalizzazione e accelerazione delle procedure,
gli obiettivi di modernizzazione del Piano di miglioramento per il periodo
2012-2016 in termini di risposta a cittadini e imprese sono stati così
incrementati:
- riduzione degli oneri amministrativi a carico delle
imprese: dal 25% al 35%;
- riduzione dei tempi di procedimento: riduzione del
50% per tutti i procedimenti amministrativi (sia verso le imprese che verso i
cittadini);
- riduzione del numero dei procedimenti
amministrativi: dal 35% al 50%
Misure Di Tutela Nei Confronti Dei Ritardi
Ingiustificati Della Pubblica Amministrazione
- dal 2013 in caso di ritardi nella conclusione dei
procedimenti l’interessato può rivolgersi ad un soggetto dotato di poteri
sostitutivi (dirigente generale competente), legittimato a concludere il
procedimento in un termine pari a metà di quello previsto
- sul sito istituzionale (nuovo portale procedimenti e
modulistica) per ciascun procedimento è indicato il soggetto cui rivolgere la
richiesta.
Standardizzazione E Certificazione Della Modulistica
Della Provincia E Pubblicazione Sul Sito Istituzionale
(www.Procedimenti.provincia.tn.it/)
- 2012-13: standardizzazione e certificazione della
modulistica provinciale già disponibile sul portale istituzionale (circa 2.800
moduli): ad oggi risulta “certificato” il 60% dei moduli
- 2013: predisposizione e pubblicazione sul portale
istituzionale delle schede informative sui procedimenti amministrativi
provinciali (circa 1.000 procedimenti): ad oggi è disponibile l’80% delle
schede informative sui procedimenti
- imprese e cittadini potranno reperire le
informazioni di interesse velocemente e senza l’intermediazione degli uffici,
con maggior facilità nella presentazione di istanze per l’avvio di procedimenti
amministrativi e garanzia della correttezza e del costante aggiornamento delle
informazioni disponibili on line (in un’area dedicata del sito istituzionale).
Il nuovo portale informativo per cittadini e imprese,
che sostituisce l’attuale sito unico dedicato alla sola modulistica provinciale
– rendendo accessibili via web circa 1.000 schede informative sui procedimenti
amministrativi della Provincia e quasi 3.000 moduli collegati - consente di
reperire tutta la modulistica provinciale per avviare le pratiche di interesse,
accedendo contemporaneamente alle informazioni utili riferite al relativo
procedimento amministrativo (scadenze, adempimenti, normativa, documentazione
da allegare alla domanda, ufficio competente, responsabile del procedimento e
relativi recapiti, eventuali costi, indicazione del soggetto cui rivolgersi in
caso di ritardo ingiustificato nell’adozione del provvedimento rispetto ai
termini massimi predefiniti).
Standardizzazione E Certificazione Della Modulistica
Degli Enti Locali
(www.Modulistica.comunitrentini.tn.it/)
- parallelamente alle attività di standardizzazione
della modulistica degli uffici provinciali si è realizzata - in collaborazione
con il Consorzio dei Comuni trentini - la standardizzazione e omogeneizzazione
della modulistica relativa ai procedimenti amministrativi gestiti dai Comuni e
dalle Comunità, con particolare attenzione al settore delle attività produttive
- la modulistica interessata riguarda l’avvio e la
gestione di attività economiche e l’intervento è stato effettuato in
coordinamento con l’avvio dello sportello unico telematico per le attività
produttive (portale Suap per la presentazione on line delle pratiche). Tutta la
modulistica e la documentazione da allegare alle pratiche, a seguito della
standardizzazione, è stata approvata dalla Giunta provinciale previa intesa con
il Consiglio delle autonomie locali e risulta di utilizzo obbligatorio per
tutti i comuni trentini (sostituisce quella precedentemente utilizzata dalle
singole amministrazioni)
- la modulistica è accessibile dal sito web del Consorzio
dei Comuni trentini e riguarda tutti i settori produttivi (artigianato,
trasporti, commercio, turismo, pubblici esercizi), per un totale ad oggi di
oltre 40 moduli standardizzati riferiti a più di 70 diverse procedure.
Sportello Unico Telematico Per L’avvio Delle Procedure
Per Le Attività Produttive - Portale Suap
(http://suap.Comunitrentini.tn.it/)
- dalla fine del 2012 è disponibile anche un nuovo
portale dedicato alle attività produttive - accreditato al sistema nazionale
(www.Impresainungiorno.gov.it) - che consente alle imprese, attraverso la
reperibilità delle informazioni e della modulistica necessaria per avviare e/o
gestire un’attività produttiva, di trasmettere in modalità telematica
(utilizzando la posta elettronica certificata) le Scia e le comunicazioni
connesse all’attività, seguendo il medesimo iter procedurale, utilizzando la
stessa modulistica (precedentemente standardizzata e resa obbligatoria per
tutti i Comuni) e producendo la medesima documentazione, indipendentemente dal comune
destinatario
- si è creato uno standard di qualità e omogeneità di
prassi amministrative sul territorio
- tutte le comunicazioni tra l’impresa e la pubblica
amministrazione avvengono per via telematica
- molteplici i settori di attività coinvolti: commercio,
artigianato, turismo, pubblici esercizi, alberghi, trasporti, per un totale di
circa 60 procedure avviabili on line tramite la relativa modulistica.
Portale Web Dedicato Per Le Domande Di Incentivo Alle
Imprese
(www.Sportelloimpresa.provincia.tn.it/)
- dopo la sperimentazione nel settore artigianato
avviata nel 2010, lo sportello web è stato esteso a tutti gli altri settori
economici (artigianato, industria, cooperazione, commercio, turismo, ricerca,
…) e alle diverse tipologie di incentivo. Sono oggi disponibili circa 40
procedure avviabili on line
- il portale tematico “sportello impresa” consente
alle imprese di tutti i settori economici la presentazione per via telematica –
direttamente o tramite intermediari (consulenti; associazioni di categoria) -
delle domande di incentivo. Il portale utilizza form interattive e consente
agli utenti il costante monitoraggio dello stato di avanzamento della pratica,
anche attraverso un sistema di messaggistica automatica. Grazie
all’integrazione con il gestionale di back office e con il sistema di
protocollo informatico consente inoltre la gestione informatizzata dell’intero
processo di incentivazione
- nel 2012 sono state presentate circa 1.900 domande
di incentivo, di cui oltre 500 per via telematica (tramite portale e posta
elettronica certificata)
Sportelli Unici Di Assistenza E Informazione Al
Cittadino In Periferia
- dal 2000 sono a disposizione del cittadino in
periferia 10 sportelli della Provincia, che svolgono attività informativa e di
assistenza (mediante il supporto alla compilazione e la raccolta di domande e
documentazione nelle valli, le pratiche settimanalmente vengono recapitate agli
uffici centrali situati nel capoluogo), attività istruttoria (compilazione
delle dichiarazioni Icef e di tutte le domande collegate, raccolta delle
domande di agevolazione in materia di energia) e attività di “trasporto” dalla
periferia al centro e viceversa per conto di altri soggetti del sistema
pubblico (passaporti, pratiche patronati).
Alcuni dati del 2012
- 60.000 pratiche raccolte in periferia
- 1.200 domande uniche per l’accesso ai benefici
provinciali e regionali a favore della famiglia
- 25.000 pratiche “pacchetto famiglia”
- 7.500 domande di riconoscimento invalidità
- 7.200 dichiarazioni Icef
- 2.200 pratiche di risparmio energetico
- 2.500 pratiche passaporti e documenti per l’espatrio
Sono in corso di realizzazione forme di integrazione e
collaborazione tra sportelli provinciali e sportelli degli enti locali sul
territorio, per l’accesso ai servizi erogati dalla Provincia, dai Comuni e
dalle Comunità, consentendo minori spostamenti, risparmi in tempo e costi
dedicati alle pratiche di interesse e un più rapido e funzionale accesso alle
informazioni e ai servizi erogati dallo sportello integrato, come punto unico
di riferimento per gli utenti sul territorio: nel corso del 2012 sono stati
avviati progetti pilota di integrazione presso le Comunità di Primiero, della
Val di Sole e della Comunità degli Altipiani cimbri. All’esito della
sperimentazione, ancora in corso, verrà valutata l’estensione ad altre
Comunità.
Portale Dei Servizi On Line Per Il Cittadino
(www.Servizionline.provincia.tn.it/)
- dal mese di aprile 2012 è disponibile il portale
unico per l’erogazione di servizi on line ai cittadini da parte di tutti gli
enti del sistema pubblico trentino, che consente l’accesso a servizi di
consultazione e ad altri servizi evoluti, tra cui:
- un motore di ricerca semantico, ossia basato sul
linguaggio naturale e non vincolato all’utilizzo di parole chiave
- servizi di consultazione a dati e informazioni,
accessibili utilizzando la propria tessera sanitaria abilitata come Cps - carta
provinciale dei servizi (oltre 35.000 tessere attivate a giugno 2013) nelle
seguenti aree: catasto fabbricati/fondiario; dichiarazioni Icef e domande
(servizio di consultazione e simulazione); agricoltura (conduzione terreni);
lavoro (richiesta di acquisizione stato disoccupazione; percorso del
lavoratore; stato occupazionale)
- accesso alla cartella clinica del cittadino (da
agosto 2012);
- iscrizioni on line alle scuole (da febbraio 2013);
- dati anagrafici (comune di Trento)
- accesso ai servizio on line delle pubbliche
amministrazioni centrali (es. Inps, Agenzia delle entrate).
Il portale dei servizi on line è in continua
evoluzione e nuovi servizi saranno disponibili dal 2013: oltre a servizi
specifici per il mondo della scuola e del lavoro, è già stata avviata una
ulteriore fase di analisi per consentire l’avvio on line dei procedimenti
amministrativi mediante compilazione e invio delle domande direttamente dal
portale, con identificazione del richiedente mediante tessera sanitaria e senza
necessità di utilizzo della firma digitale.
Domanda Unica E Sportello Unico Per L’accesso Ai
Benefici Regionali E Provinciali A Favore Della Famiglia
- semplificazione radicale delle modalità di accesso
da parte delle famiglie ai contributi provinciali e regionali, attraverso la
razionalizzazione sia delle attività di front-office che delle attività di
back-office
- integrazione degli sportelli (Caf e patronati)
abilitati alla raccolta delle pratiche, per creare un unico punto di accesso
per la famiglia
- presentazione di una sola domanda (domanda unica)
anzichè molte
- dematerializzazione dei documenti (domanda e
dichiarazioni Icef) mediante introduzione, per la prima volta in Italia, della
cosiddetta firma grafometrica, che viene apposta su tablet tramite un’apposita
penna
- da luglio 2012 le famiglie possono, recandosi presso
gli sportelli integrati Caf-patronati o presso gli sportelli periferici di
assistenza e informazione della Provincia, presentare la cosiddetta “domanda
unica”, richiedere diverse agevolazioni (assegno regionale al nucleo familiare,
agevolazioni tariffarie connesse al diritto allo studio, contributo per le famiglie
numerose, contributo per il sostegno al potere d’acquisto) e fornire in un
unico momento, in un unico ufficio e una sola volta le informazioni necessarie
per avviare le pratiche
- benefici per le famiglie: maggiore velocità di
presentazione delle domande allo sportello, riduzione degli oneri informativi e
documentali (i dati vengono forniti una sola volta, in un unico luogo), minori
spostamenti e relativi disagi
Risparmi per l’amministrazione: a fronte di circa
40.000 domande uniche raccolte, negli anni scorsi erano state presentate oltre
70.000 domande distinte per le singole tipologie di beneficio richiedibile. A
questi vanno aggiunti i risparmi legati all’eliminazione del processo cartaceo
(non solo minori costi per carta, stampanti, ma anche riduzione degli oneri di
gestione e di archiviazione dei documenti). I dati delle pratiche raccolte nel
primo anno indicano che in media nel 75% dei casi la sottoscrizione è stata
effettuata presso gli sportelli accreditati con modalità elettroniche (firma
grafometrica apposta su tablet), con punte di oltre il 90% di utilizzo della
firma grafometrica al posto della firma autografa, consentendo la completa
informatizzazione del servizio.
Acquisizione D’ufficio Del Durc
- generalizzato l’obbligo per le amministrazioni
pubbliche di acquisire d’ufficio il Documento Unico di Regolarità contributiva
(Durc), con l’eliminazione degli oneri di acquisizione del documento da parte
delle imprese
- Durc ambulanti: il progetto specifico per la
verifica d’ufficio della regolarità contributiva degli ambulanti è stato
completato già nei primi mesi del 2012, in modo da consentire ai comuni
interessati la verifica annuale della regolarità contributiva degli esercenti
il commercio su area pubblica per il tramite del Consorzio dei Comuni trentini.
L’apposito applicativo on line predisposto dal Consorzio deI Comuni
(www.Ambulanti.comunitrentini.tn.it), che assume il ruolo di interfaccia con
Inps e Inail per conto di tutti i comuni interessati, consente ai comuni di
selezionare le ditte alle quali è stata rilasciata l’autorizzazione e di
ricevere, sempre on line a seguito dei controlli effettuati in forma
centralizzata dal Consorzio presso gli enti previdenziali competenti, l’esito
delle verifiche sulla regolarità contributiva degli ambulanti operanti sul
proprio territorio
- si eliminano, tra l’altro, anche le duplicazioni di
richieste con riferimento alla stessa impresa e ad un documento ancora valido,
già in possesso dell’amministrazione pubblica (nel 2012: effettuate dal
Consorzio dei Comuni circa 2300 richieste ad Inps e Inail, in luogo delle quasi
7.000 richieste del 2011 in assenza del sistema di verifica centralizzata).
Monitoraggio Dei Tempi Effettivi Di Conclusione Dei
Procedimenti
- dai primi mesi del 2012 è a regime il sistema di
monitoraggio dei tempi effettivi dell’attività amministrativa (rispetto ai
tempi massimi stabiliti per la conclusione dei procedimenti provinciali),
analogamente a quanto già previsto per il monitoraggio dei tempi di pagamento.
I primi report ottenuti a circa un anno dall’avvio del monitoraggio evidenziano
che per circa 3 pratiche su 4 (sui procedimenti rilevati) i tempi medi
effettivi di risposta degli uffici non superano i 60 giorni (al netto delle
sospensioni disposte nei soli casi previsti dalla legge).
Le Attività In Corso Di Realizzazione Nel 2013
Interventi Mirati Di Semplificazione Normativa
- disegno di legge di revisione della disciplina sulla
Via
- revisione dei regolamenti in materia di demanio
idrico e di polizia idraulica
- introduzione dell´autorizzazione unica territoriale
(Aut) per le piccole e medie imprese
- ulteriori semplificazioni in materia di procedure
edilizie.
Razionalizzazione Dei Controlli Sulle Imprese
- contemperando la tutela degli interessi pubblici con
il minor intralcio possibile alle attività d’impresa è prevista l’adozione
entro il 2013 di direttive per lo svolgimento dei controlli sulle imprese,
formulate sulla base dei criteri di semplicità, proporzionalità dei controlli e
dei connessi adempimenti amministrativi rispetto all’effettiva tutela del
rischio, coordinamento e programmazione dei controlli da parte degli enti o
strutture competenti valorizzando un sistema “a rete” e la collaborazione con i
soggetti controllati
- pubblicazione sul sito istituzionale delle direttive
e della lista dei controlli cui sono assoggettate le imprese in relazione alla
dimensione e al settore di attività, con l’indicazione dei criteri e delle
modalità di svolgimento delle relative attività.
Banca Unica Degli Esercizi Pubblici, Turistici E
Commerciali
- l’obiettivo è la mappatura di tutti gli esercizi
pubblici sul territorio e delle relative caratteristiche, allo scopo di
favorire una gestione efficiente e condivisa delle informazioni (la banca dati
verrà infatti resa disponibile alle amministrazioni interessate) e una maggiore
efficacia delle attività di controllo, di monitoraggio e di pianificazione
- a regime, tutte le comunicazioni attualmente
previste dalla normativa in capo agli enti locali (ad oggi effettuate con
modalità tradizionali, tramite la trasmissione della relativa documentazione
cartacea) saranno sostituite dall’inserimento delle corrispondenti informazioni
da parte degli stessi in modalità telematica e sostituiranno ogni altro
adempimento o trasmissione di dati ora prescritti
- realizzato alla fine del 2012 l’applicativo
informatico: l’avvio in via sperimentale del sistema è già in corso presso
alcuni comuni “pilota”, in collaborazione con il Consorzio dei Comuni trentini.
Parallelamente l’applicativo informatico sarà integrato con il sistema
informativo del turismo e con la definizione di flussi integrati per
l’acquisizione delle informazioni essenziali per la banca dati contenute nelle
Scia/comunicazioni presentate in via telematica tramite il portale Suap.
Banca Dati Degli Aiuti De Minimis
- l’obiettivo è la creazione di un archivio unico dei
contributi erogati a titolo di de minimis dalla Provincia, per consentire agli
uffici di monitorare costantemente e di effettuare controlli d’ufficio sui
finanziamenti alle imprese e sul rispetto delle quote massime di finanziamento
erogabile
- il sistema consente una semplificazione nei
confronti delle imprese interessate, per quanto riguarda la “certificazione”
delle informazioni sui contributi ricevuti, in quanto tali informazioni
aggiornate saranno già in possesso dell’amministrazione provinciale
- realizzata alla fine del 2012 l’applicativo
informatico, già in sperimentazione da parte degli uffici provinciali coinvolti
nella concessione di aiuti «de minimis», unitamente al caricamento dei dati
pregressi
- a regime è prevista la realizzazione di una modalità
di utilizzo della banca dati direttamente da parte delle imprese beneficiarie,
tramite le associazioni di categoria, e degli altri enti che concedono tali
aiuti.
Misurazione Degli Oneri Amministrativi
- all’indagine conoscitiva e alla stima degli oneri
burocratici già effettuata nel 2011 (relativi agli alberghi, ai pubblici
esercizi e agli incentivi alle imprese e all’agricoltura per un totale di circa
3 milioni di euro), sono seguite nel 2012 le attività di misurazione in altri
settori economici selezionati d’intesa con le associazioni di categoria
(campeggi, estetisti e acconciatori, agriturismo, distributori carburante
privati)
- le attività di misurazione conducono
all’introduzione di specifiche misure di riduzione degli oneri nei settori
considerati, anche attraverso specifici interventi di modifica normativa
approvati con le ultime leggi finanziarie
- nel 2013 le attività di misurazione degli oneri
saranno estese al settore delle procedure edilizie, come previsto in sede di
aggiornamento del Piano di miglioramento, per promuovere interventi mirati di
abbattimento dei relativi costi per imprese e cittadini
- sono in corso le stime dei risparmi derivanti dalle
misure di riduzione degli oneri.
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PARTECIPAZIONE 2.0, NUOVE OPPORTUNITÀ DALLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA. SONO ONLINE IL NUOVO OSSERVATORIO DELLA PARTECIPAZIONE E LE PIAZZE VIRTUALI DI IO PARTECIPO+. |
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Bologna, 11 luglio 2013 - La Regione Emilia-romagna punta ad
accrescere i processi partecipativi nel proprio territorio. Lo fa rinnovando il
sito Osservatorio della Partecipazione, che diventa una piattaforma di
empowerment dell’azione amministrativa degli enti locali, e attivando un canale
di ascolto e dialogo con i cittadini attraverso il nuovo sito di servizi per la
partecipazione ioPartecipo+. Entrambi sono strumenti per lo sviluppo di una
reale comunità partecipante, che insieme al sito del Tecnico di garanzia,
compongono il sistema partecipativo della Regione Emilia-romagna.
L’osservatorio è in primo luogo una mappa interattiva
di oltre 400 casi di partecipazione avviati in Emilia-romagna. Ogni processo di
partecipazione è georeferenziato e descritto dettagliatamente, componendo
nell’insieme una memoria storica che gli enti locali possono usare per
migliorare la propria azione amministrativa. Attraverso un’azione di
benchmarking e studio delle esperienze passate, i nuovi progetti possono essere
rielaborati, modificati ed integrati, dando vita ad un ciclo continuo di
azione, ricerca e riflessione.
Secondo la vicepresidente della Regione Emilia-romagna
Simonetta Saliera «queste due iniziative sono ulteriori segnali dell’impegno
della Regione nella direzione di individuare nuove ed efficaci forme di dialogo
e confronto con i cittadini. In un momento di crisi, di distanza tra politica e
società occorre non rassegnarsi e sperimentare nuove opportunità. È una ricerca
da fare incessantemente nelle piazze virtuali del web e nelle piazze fisiche
delle nostre comunità».
«La legge regionale 3 del 2010 – dichiara Luigi
Benedetti, direttore generale dell’Assemblea Legislativa e Tecnico di Garanzia
della Partecipazione – offre alla
comunità regionale un quadro normativo uniforme in cui gli enti locali
territoriali rivestono un ruolo fondamentale. L’evoluzione dell’Osservatorio
della Partecipazione si integra coerentemente con quanto previsto dalla legge,
rappresentando un importante sviluppo degli strumenti a disposizione degli enti
locali».
Nelle piazze della partecipazione di ioPartecipo+ i
cittadini vengono coinvolti direttamente per contribuire alle politiche
regionali. Già da oggi sono in discussione temi come la gestione delle acque in
territori a rischio alluvione e la programmazione futura sull’utilizzo dei
fondi Fesr e Fse da parte della Regione. Lo stesso ioPartecipo+, sviluppato
attraverso un percorso di co-design, ha una piazza dedicata alla valutazione da
parte degli utenti, che possono contribuire suggerendo nuove funzioni e servizi
https://www.Iopartecipo.net/cgi-bin/partecipa.base/unox1
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PROVINCIA DI PARMA: EFFETTUATI I PAGAMENTI ALLE IMPRESE L’ENTE HA UTILIZZATO INTEGRALMENTE I QUASI 7,5 MLN DI EURO CONCESSI COL DECRETO “SBLOCCA PAGAMENTI”. |
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Parma, 11 luglio 2013 – “Abbiamo utilizzato al meglio
lo spazio finanziario concesso dal decreto sblocca pagamenti saldando in poche
settimane le fatture alle imprese che con queste nuove risorse potranno
continuare la loro attività”.
Vincenzo Bernazzoli, presidente della Provincia di
Parma sottolinea la capacità dell’ente da lui presieduto di immettere sul
territorio i 7milioni e 434 mila euro concessi dal decreto del governo affinché
gli enti locali potessero sforare il patto di stabilità e saldare le fatture
alle imprese.
“Le imprese che hanno lavorato con noi stanno
ricevendo, finalmente, quanto spettava loro – spiega Bernazzoli - La celerità con cui abbiamo operato è
determinata dal lavoro del nostro personale, che agisce con efficienza, anche e
nonostante lo stillicidio di notizie a cui sono sottoposti. Continueremo a
lavorare al servizio dei cittadini”.
Ad oggi sono complessivamente 59 le Province che hanno
saldato oltre il 70% dei loro debiti: di queste 43 Province hanno pagato tra il
90 e il 100 per cento del dovuto alle imprese.
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BOLZANO: DURNWALDER DAL PRESIDENTE FISCHER: GOVERNO, DOPPIO PASSAPORTO, CRISI |
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Bolzano, 11 luglio 2013 - Un aggiornamento sui temi di principale
attualità, dalla situazione economica in Alto Adige allo sviluppo dei rapporti
tra Bolzano e Roma negli ultimi mesi, dalla questione della doppia cittadinanza
alle prossime elezioni provinciali di ottobre: sono alcuni dei punti che il
presidente della Provincia Luis Durnwalder ha affrontato il 10 luglio nell’incontro a Vienna con il presidente
austriaco Heinz Fischer.
Al termine del cordiale colloquio nella Hofburg, la
residenza del Capo dello Stato, il presidente Durnwalder ha sintetizzato:
"Lo scambio di informazioni con Vienna è permanente, ho aggiornato il
presidente Fischer sulla situazione in Alto Adige, in particolare sul piano del
lavoro e dell´economia, e l´ho informato sui recenti incontri con il presidente
del Consiglio Letta e alcuni ministri. In Fischer ho trovato come sempre un
interlocutore attento e aperto." Il Capo dello Stato ha ribadito che
Vienna segue sempre con grande attenzione le vicende altoatesine.
I primi segnali da Roma, ha spiegato Durnwalder,
lasciano intravedere un nuovo clima nei rapporti del governo con l´autonomia e
nel rispetto degli accordi. "Siamo costantemente in contatto con Roma e
l´impressione è quella di un impegno preciso dell´esecutivo verso il dialogo e
la ricerca di un´intesa sulle questioni ancora aperte", ha detto
Durnwalder a Fischer, citando a tale proposito anche la regolamentazione della
toponomastica in Alto Adige.
Nell´incontro a quattr´occhi si è parlato inoltre del
dibattito apertosi sull´eventuale doppia cittadinanza italoaustriaca per il
sudtirolesi, concordando sul fatto che la questione è complessa.
"Seguiremo il tema ma non facendo pressioni, bisogna analizzare bene
diritti e doveri collegati al doppio passaporto e capire quali strade sono
praticabili su un tema che ha ancora molti aspetti da chiarire", ha detto
Durnwalder. Fischer ha osservato che la recente bocciatura della mozione nel
Nationalrat non significa che l´Austria si chiami fuori dalla vicenda, bensì
che sono necessari ancora molti passi e valutazioni approfondite.
A seguire il Presidente della Provincia ha partecipato
alla cerimonia in onore degli 80 anni di Peter Jankowitsch: nel suo intervento
Durnwalder ha ringraziato il politico austriaco di lungo corso "per il suo
impegno costante e concreto a tutela delle minoranze e dell´autonomia a Vienna,
all´Onu e all´Ue, prima come capo di Gabinetto del cancelliere Kreisky, poi
come ambasciatore e Ministro degli esteri", ha concluso Durnwalder.
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TOSCANA AL SINDACATO TEDESCO: IN ITALIA STATO MENO INCISIVO SULLO SVILUPPO |
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Firenze, 11 luglio 2013 – La gestione dei servizi per
il lavoro, l’apprendistato e la formazione professionale, le opportunità per i
giovani, i tirocini e il progetto Giovanisì: sono questi alcuni degli argomenti
che sono stati al centro del dialogo fra le organizzazioni sindacali toscane e
quelle della regione tedesca della Renania Palatinato che si è svolto ieri a
Palazzo Strozzi Sacrati, sede della presidenza della Regione Toscana.
“Si è trattato di un utile scambio di informazioni –
ha spiegato l’assessore Simoncini – rispetto alla situazione economica nelle
due regioni e al funzionamento dei servizi per il lavoro in due realtà molto
diverse come Italia e Germania. Quel che è apparso evidente, è la diversa
attenzione prestata nei due paese ai problemi del lavoro e dello sviluppo. Lo
Stato tedesco è intervenuto in maniera più incisiva di quello italiano con
politiche industriali, sul fronte del lavoro e del sostegno allo sviluppo. In
Germania ci sono strumenti come l’apprendistato, usati in maniera efficace per
l’inserimento lavorativo, sui quali anche le imprese investono molto. In Italia
si assiste a una discussione strana come quella sull’azzeramento dell’Imu, per
la quale si devono trovare 8 miliardi, mentre sarebbe giusto destinare le
risorse a interventi a favore delle imprese. O per alleggerire la burocrazia
che costituisce uno dei principali fattori a rendere poco attraenti gli investimenti
nel nostro paese”.
L’occasione di scambio, come ha ricordato il
segretario regionale Cgil Daniele Quiriconi, è stata creata dalla Cgil Toscana
nell’ambito di un progetto per costruire una piattaforma programmatica delle
organizzazioni sindacali a livello europeo. L’incontro in Regione è una tappa
di questo percorso che dovrà sfociare nella redazione di una Carta di Firenze.
All’incontro l’assessore Simoncini , insieme ai
tecnici dell’assessorato e di Giovanisì e dell’Irpet ha illustrato il
funzionamento del modello toscano, gli strumenti di intervento perla tenuta
sociale e lo sviluppo, i problemi specifici della nostra realtà economico
sociale.
L’assessore ha infine annunciato che la Regione sta
lavorando alla definizione, entro l’estate, di un nuovo Patto per lo sviluppo
con organizzazioni sindacali, istituzioni e altre parti sociali nel quale
troveranno posto misure condivise per fronteggiare questa fase di difficoltà e
aiutare la ripresa.
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DISCO VERDE, IN GIUNTA PUGLIA, AL DDL SUI TIROCINI FORMATIVI |
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Bari, 11 luglio 2013 -
La Giunta regionale, nella seduta del 9 luglio, ha approvato il ddl
“Norme in materia di percorsi formativi diretti all’orientamento e
all’inserimento nel mercato del lavoro”. Ne danno notizia gli assessori al
lavoro Leo Caroli ed al diritto allo studio e F.p.,alba Sasso.
“Il Ddl varato dall’esecutivo- hanno detto- ha la
finalità di disciplinare i tirocini ed i percorsi formativi, comunque
denominati, (finalizzati ad agevolare le scelte professionali attraverso la
conoscenza diretta del mondo del lavoro e a favorire l’inserimento o il
reinserimento nel mercato del lavoro.
“Gli stessi tirocini, in quanto misura formativa,
finalizzata a creare un contatto diretto tra un soggetto ospitante ed il
tirocinante e per agevolare le scelte professionali attraverso la conoscenza
del mercato del lavoro, favorendone l’inserimento e/o il reinserimento nel
mercato), rientrano, infatti, nella competenza legislativa esclusiva delle
Regioni.”
“Il testo definisce- spiegano ancora gli assessori- la
durata massima del tirocinio, differenziata a seconda dei destinatari del
progetto formativo; riporta un elenco dei soggetti ammessi a promuovere e di
quelli ammessi ad attivare percorsi di tirocinio; riconosce e regolamenta il
diritto alla indennità di partecipazione, stabilendo l’importo forfettario di €
400,spettante al tirocinante.
“Secondo il Ddl la Regione, nei limiti degli
stanziamenti annuali dei bilanci di previsione, potrà definire adeguate forme
di incentivi in favore dei soggetti ospitanti che, a conclusione del percorso
formativo, assumano il tirocinante con contratti di lavoro a tempo
indeterminato, anche nella forma di apprendistato.
“Nel pieno rispetto di una prassi concertativa ormai
consolidata,- hanno poi concluso Sasso e Caroli- gli Assessorati al Lavoro e
alla Formazione Professionale hanno condiviso la bozza del Ddl con le parti
sociali, tenendo conto altresì di alcune osservazioni formulate in ordine a
specifiche questioni”.
L’iter del Ddl proseguirà con l’esame nella
Commissione consiliare competente e in Consiglio regionale”
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TOSCANA SUL DECRETO CIG: ATTIVATI SUBITO, MA NONOSTANTE I 36 MILIONI ASSEGNATI, RESTANO FUORI 19 MILA LAVORATORI |
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Firenze, 11 luglio 2013 – “Ricevuti oggi, in modo
ufficiale, il decreto e la comunicazione Inps con le modalità operative,
abbiamo subito trasmesso gli atti per autorizzare ai trattamenti di Cassa
Integrazione”. Così Gianfranco Simoncini, assessore toscano al Lavoro,
riferendosi al decreto congiunto fra i ministri del Lavoro e dell’Economia che
assegna 550 milioni a Regioni e Province autonome per concedere, o prorogare,
ai lavoratori delle aziende in crisi, la cassa Integrazione in deroga per il
2013.
“Procederemo – informa Simoncini – seguendo l’ordine
cronologico di arrivo delle singole istanze fino ad esaurimento delle risorse
assegnate. Stimiamo di poter autorizzare e trasmettere a Inps circa 3.300
richieste di Cig che coinvolgono circa 13 mila lavoratori oltre a circa 250
richieste di mobilità in deroga. In questo modo potranno essere coperte le
richieste pervenute nei primissimi giorni di aprile”.
Simoncini informa inoltre che sempre oggi è pervenuta
da Inps la comunicazione formale sui pagamenti relativi a periodi del 2012
rispetto ai quali, a febbraio 2013, il Governo aveva disposto l’erogazione
delle sole prime due mensilità richieste. “In Toscana – precisa l’assessore –
potranno così essere sbloccate, con erogazioni fino al termine del periodo concesso,
551 istanze di cassa integrazione in deroga e 318 di mobilità in deroga che
coinvolgono un totale di 2.897 lavoratori”.
Alla Toscana sono stati assegnati 36 milioni. “Risorse
– conclude Simoncini – che purtroppo lasciano senza copertura circa 19 mila lavoratori.
Su questo fronte prosegue l’impegno e la forte pressione che la Regione Toscana
sta esercitando nei confronti del Governo perché siano assicurate risorse per
tutto l’anno”.
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TENERSI IN FORMA(ZIONE) CONVIENE! LA PROVINCIA DI TORINO FINANZIA LA FORMAZIONE PROFESSIONALE PER LAVORATORI, PROFESSIONISTI E TITOLARI DI PICCOLE E MEDIE IMPRESE |
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Torino, 11 luglio 2013 - Ammonta a 7,8 milioni di euro
la somma che la Provincia di Torino mette a disposizione nel 2013 per le
attività di formazione continua individuale, i corsi per quei lavoratori che,
per iniziativa propria o del proprio datore di lavoro, intendano aggiornarsi,
qualificarsi o riqualificarsi. La Provincia di Torino copre fino all’80% dei
costi, il resto è a carico del partecipante o dell’azienda. Si tratta di corsi
di aggiornamento brevi, la cui durata è compresa tra le 8 e le 200 ore,
principalmente in campo informatico, tecnologico, linguistico, organizzativo,
gestionale, manageriale e dei servizi alla persona.
Destinatari dell’offerta sono tutti i lavoratori
pubblici e privati (compresi tempi determinati, co.Co.pro, partite Iva e
stagisti) e i titolari di piccole e medie imprese (inclusi gli studi
professionali e le ditte individuali e le associazioni).
I corsi disponibili sono consultabili sul Catalogo
provinciale dell’Offerta Formativa all’indirizzo
http://www.Sistemapiemonte.it/catal_web/ricercacorsiaction.do .
Lavoratori, professionisti e datori di lavoro devono
richiedere il voucher di partecipazione presso le Agenzie Formative titolari
dei corsi inseriti nel Catalogo. Per i lavoratori a basso reddito (Isee sotto i
10.000 euro), in cassa integrazione o in mobilità, i voucher coprono l’intero
costo della formazione.
“La formazione continua” spiega l’assessore al lavoro
della Provincia di Torino Carlo Chiama “è per il lavoratore uno strumento
indispensabile per aggiornarsi, rafforzare le proprie competenze e rimanere
soggetto attivo nel mercato del lavoro. Tutto ciò è ancora più vero in questo
periodo di crisi”.
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MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI, IL PRESIDENTE SCOPELLITI E L’ASSESSORE CALABRIA SARANNO RICEVUTI DAL VICEMINISTRO GUERRA |
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Catanzaro, 11 luglio 2013 - Il Presidente della Regione Calabria Giuseppe
Scopelliti e l’Assessore regionale al Lavoro, Formazione professionale e
Politiche Sociali, Nazzareno Salerno, saranno ricevuti dal Viceministro del
Lavoro e delle Politiche Sociali, Maria Cecilia Guerra, che ha favorevolmente
accolto la richiesta di incontro prodotta a seguito dello sbarco di minori
stranieri non accompagnati, avvenuto il 26 giugno scorso sul territorio del
Comune di Borgia (Cz) – loc. Roccelletta. Tale incontro, che avrà luogo l’ 11
luglio, presso la sede del relativo Ministero, sarà utile per affrontare la
problematica degli sbarchi in ogni sua sfaccettatura, avviando con puntualità
un sistema di monitoraggio e di accoglienza che garantisca un servizio adeguato
e qualificato di intervento. “La complessità della questione – hanno affermato
il Presidente Scopelliti e l’Assessore Salerno – richiede un impegno che vada
anche al di sopra del livello regionale e, proprio per questo, ci siamo
attivati per concordare con il Ministero competente le strategie e le azioni
più opportune per evitare i disagi e per individuare le possibili soluzioni.
Ringraziamo il Viceministro Guerra che, rilevando la necessità del dialogo e
della collaborazione istituzionale per come da noi esposto, ha dimostrato di
comprendere la centralità della Calabria in riferimento ad un argomento che, se
non affrontato con determinazione e strumenti idonei, può presentare degli
aspetti fortemente critici. La nostra intenzione – hanno concluso Scopelliti e
Salerno - è quella di predisporre un’organizzazione di qualità tramite la quale
possano essere fornite pronte risposte. Vogliamo che la Calabria, che sta dando
prova della sua responsabilità e della sua serietà, diventi la Regione della
programmazione e non delle emergenze”.
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FAMIGLIE CON FIGLI PICCOLI: IL 21,3% HA SUBITO UN CALO DI REDDITO NEL 2013 |
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Milano, 11 luglio 2013 - Bilancio in rosso per le famiglie italiane
con figli piccoli a carico. È quanto emerge da un’indagine effettuata a giugno
2013 dall’Istituto Marketing Management
su Panel Matercom (2000
mamme di tutta Italia con figli da 0 a 36 mesi o in stato
interessante).
Negli ultimi 6 mesi, infatti, la
percentuale delle famiglie intervistate che ha dichiarato di aver subito un
peggioramento della propria condizione reddituale si attesta al 21,3%: nello specifico il 10,3% è stata interessata da una
contrazione dei redditi e per il restante 11%
la situazione è addirittura peggiorata con la perdita del posto di lavoro
da parte di uno dei componenti del nucleo familiare. Il peggioramento delle
condizioni lavorative riguarda in modo quasi uguale entrambi i coniugi, per il
9,7% dei casi è il marito, per il 9,1% la moglie, nel 2,5% entrambi.
A subire maggiormente la crisi
economica sono le famiglie del sud d’Italia (11,3%), e l’11,5% rientra
nell’ambito dell’emergenza sociale, appartenendo già ad una fascia reddituale
medio-bassa.
L’attuale congiuntura economica
del Paese - sottolinea l’indagine - sta portando i nuclei familiari giovani ad
un cambiamento negli stili di consumi e ad una redistribuzione degli acquisti
nell’ottica del risparmio, come già evidenziato dal Primo Rapporto sulla
Maternità 2012 realizzato da Matercom che aveva quantificato in 89,3 mln di euro il calo negli acquisti
per i bimbi nello scorso anno.
Le strategie di risparmio negli
acquisti per bambini individuate dal Rapporto - maggiore tendenza a ridurre le
quantità di prodotto consumato, ricorso più frequente ad acquisti promozionali o
di piccole marche (mediamente il 12% più economiche) e abbandono anticipato
dello scaffale di prodotti “baby” sostituiti impropriamente con quelli “adult”
- interessano, oggi, un target sempre più ampio con un conseguente tendenza
delle aziende di settore (multinazionali e Pmi) a ridimensionare progressivamente
il costo dei prodotti per favorire le sempre più numerose famiglie in crisi.
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MARCHE UNA GIORNATA DEDICATA AI DIRITTI E PARI OPPORTUNITÀ FISSA LE LINEE PROGRAMMATICHE |
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Ancona, 11 luglio 2013 - Ristabiliti i finanziamenti destinati ai
Diritti e Pari Opportunità con integrazione del taglio del 23 per cento
(precedentemente stabilito per il 2013) e avvio dei Punti di ascolto per il
contrasto dell’omofobia nei Centri Antiviolenza: è quanto emerge dai due
appuntamenti di oggi, nella sede regionale, in cui sono state definite le linee
caratterizzanti dell’assessorato presieduto da Paola Giorgi, alla presenza di
assessori e dirigenti di Comuni e Province e dei rappresentanti dei Centri
antiviolenza. Una giornata dedicata ai Diritti e Pari opportunità che ha visto
riunirsi in assessorato anche il Forum contro la violenza e le molestie di
genere, rinnovato nella composizione rispetto al passato e riunito per la prima
volta questo pomeriggio: “La delega ai Diritti e Pari opportunità è, tra le
numerose che ricopro, quella che sento più vicina – ha detto nel dare il via ai
lavori l’assessore Giorgi – già da consigliera regionale mi ero impegnata
fortemente su questo fronte per far approvare due proposte, divenute poi legge,
come prima firmataria”. Grazie all’intervento dell’assessore, l’incontro di
oggi ha visto riportare i livelli di finanziamento dell’anno scorso con
l’integrazione del taglio riparto del 23 per cento da fondi propri
dell’assessorato e progetto non finanziato dal Ministero. Inoltre, come
stabilito dalla legge regionale 8/13, è stato proposto ed accolto l’avvio, per
la prima volta nelle Marche, dei punti di ascolto per il contrasto dell’omofobia
e di costituirli nei Cav stessi. “E’ chiaro – specifica l’assessore – che
poiché la Regione ha fatto lo sforzo di non apportare alcun taglio, in
parallelo anche gli Enti locali, Province e Comuni, così come prevede la stessa
legge regionale 32/2008, dovranno fare lo sforzo di finanziare con almeno il 30
per cento le attività dei Cav presenti nel loro territorio e per quanto
riguarda i Comuni di garantire l’utilizzo gratuito dei locali”. Nel corso
dell’incontro con i responsabili Cav e assessori e dirigenti provinciali e
comunali, è intervenuto il responsabile dell’Osservatorio delle Politiche
Sociali che, incaricato dall’assessorato, sta predisponendo - in collaborazione
con il servizio Informatica - una scheda unica di rilevamento dei dati di
afflusso e di utenza da parte delle donne marchigiane nei Centri Antiviolenza.
“Un dato molto importante – sottolinea l’assessore Giorgi – che ci permetterà
di monitorare in modo omogeneo e condiviso con gli altri attori del territorio
il reale utilizzo dei Cav e di avere così un quadro chiaro dell’emergenza
violenza di genere nella nostra regione”.
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UDINE - NUOVO BANDO REGIONALE PER LE IMPRESE FEMMINILI |
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Udine, 11 luglio 2013 - Imprese femminili: ai blocchi
di partenza il nuovo bando finanziato dalla regione e gestito dalle Camere di
Commercio del territorio, tramite l’Unioncamere Friuli Venezia Giulia. I
termini si aprono il 15 luglio e il bando resterà aperto fino al 30 agosto, per
la presentazione delle domande per contributi a favore di progetti di
imprenditorialità femminile concessi ai sensi dell’articolo 2 (commi 85 e
86), della Legge regionale 11 del 2011. L’intensità massima del contributo
è pari al 50% della spesa ammissibile e l’importo dell’agevolazione è compreso
tra un minimo di 2mila e 500 e un massimo di 30mila euro. Le domande potranno
essere presentate a partire dalle 9.15
del 15 luglio alla Camera di Commercio sul cui territorio è localizzata la sede
o unità operativa dell’impresa femminile, comunque prima dell’avvio degli
investimenti.
Le domande dovranno essere inoltrate utilizzando
l’apposita modulistica, disponibile sul sito di Unioncamere Fvg (http://www.fvg.camcom.it/ ) nonché sui siti delle
singole Camere di Commercio ( http://www.go.camcom.it/ , http://www.pn.camcom.it/ ,
http://www.ts.camcom.it/ , http://www.ud.camcom.it/ ). Le domande, firmate digitalmente, vanno
inviate esclusivamente via Posta elettronica certificata (Pec) dall’indirizzo
dell’impresa comunicato al Registro Imprese, all’indirizzo dell’ente competente
per territorio ( fondogorizia@go.Legalmail.camcom.it ; cciaa@pn.Legalmail.camcom.it ;
cciaa@ts.Legalmail.camcom.it ; contributi@ud.Legalmail.camcom.it ).
Sono finanziabili una serie di iniziative finalizzate
alla realizzazione di nuovi progetti di imprenditoria femminile, sostenute
successivamente al giorno di inoltro della domanda, che realizzano un
investimento minimo di 5 mila euro. Le spese coperte da contributo sono varie,
dall’acquisto di arredi e impianti a quello di software e hardware, da spese
notarili a quelle per la promozione, entro i limiti evidenziati.
Per informazioni:
Punto Nuova Impresa della Cciaa di Udine, Tel. 0432.273539; Fax
0432.509469, mail nuovaimpresa@ud.Camcom.it
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